民族地区旅游高质量发展水平及障碍因子分析——以桂黔为例

梁福兴，肖 玲，程凯永，许惠如

（桂林理工大学 旅游与风景园林学院，广西 桂林 541006）

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是旅游业发展的主基调。目前，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新的发展阶段对发展质量提出了新的要求，高质量发展要以满足人民日益增长的美好生活需要为目标[1]。近两年，旅游业虽然受到新冠肺炎疫情的影响，出现较大的波动，但仍没有改变其作为国民经济战略性支柱产业的地位。面对放开的防疫管控政策，旅客出行意愿逐渐回升，长线游出现复苏态势，国内旅游现在正处于一个机遇期。而民族地区拥有独特的旅游资源，对游客具有较大的吸引力，旅游发展潜力巨大。如何提升民族地区旅游竞争力，寻找旅游高质量发展的方向是值得关注的问题。

国内学者对高质量发展的研究并不少见，主要可以归纳为以下几个方面：一方面是对高质量发展的内涵进行阐释。赵剑波等从不同视角阐释高质量发展的内涵，认为高质量发展应是充分发展、均衡发展和全面发展[2]；王锋等对现有研究进行梳理，发现目前学术界对经济高质量发展的内涵并未达成统一，部分学者从新发展理念和现代经济体系方面探讨经济高质量发展的内涵[3]。二是对高质量发展的水平进行测度和评价。师博等从新发展理念出发，综合评价城市经济高质量发展水平[4]；李金昌等基于对高质量发展的理解，构建覆盖新发展理念各方面的评价指标体系[5]；王千等从虚拟经济视角建立经济高质量发展评价体系[6]。三是探究高质量发展的影响因素。宋洋在分析数字经济特征的基础上，分析数字经济对经济高质量发展的表现和影响[7]；蔡强等运用空间计量方法，分析绿色金融发展水平对经济高质量发展的影响[8]。四是研究高质量发展的驱动机制和实现路径。秦放鸣等认为提升经济高质量发展需要提高资源配置、促进产业升级和利用创新驱动[9]；张斌等探究财政分权对“一带一路”沿线省份经济高质量发展的激励效应[10]；徐曼等在对数字经济概念进行梳理后，剖析数字经济对经济高质量发展的引领作用[11]。

关于旅游高质量发展的研究，学者们对旅游高质量发展的内涵、影响因素和作用、发展水平等进行了研究。部分学者对其内涵和含义进行了阐释：王学峰等认为旅游的高质量发展水平需要以人民为主，以科技为支撑，以创新为动力[12]；胡静等认为旅游高质量发展需要处理好效率与公平的关系，旅游业应转变其发展方式，实现高质量发展[13]。在旅游领域中，有关高质量发展影响因素和作用的研究也较多，蒋瑛[14]、吴云超[15]、田坤[16]、刘彦秀[17]等学者从不同的角度出发研究了旅游高质量发展的影响因素；李鹏等学者发现旅游高质量发展能够促进共同富裕[18]。在对旅游高质量发展水平进行测度方面，唐业喜等在对旅游经济高质量发展进行定义后，围绕新发展理念，结合经济有效性，对湖南省14 个市（州）旅游高质量发展进行评价[19]；黄真辉等利用SMI-P 评价模型及PVAR 模型探究黄河流域旅游高质量协同发展的水平和交互响应关系[20]。旅游经济韧性与高质量发展也具有一定的关系，魏敏等认为旅游经济韧性与高质量发展有密切的关联，能够在疫情影响下推动旅游产业的转型升级[21]。

综上所述，近几年学术界对高质量发展的研究虽然取得了较为丰富的成果，但是针对旅游领域的研究成果偏少。在测算旅游高质量发展水平的相关研究中，大部分研究从经济水平、产业结构等方面构建旅游高质量发展水平评价体系，缺少理论依据，且较少有针对民族地区旅游高质量发展的研究。考虑到新发展理念为新时代旅游经济高质量发展水平提供了评价依据，新发展理念能够为新阶段的经济发展提供引领[22]，本研究选取新发展理念作为评价依据，以2010—2020 年广西（桂）和贵州（黔）两省（区）数据为研究样本，分析其旅游高质量发展水平及障碍因素，以期为桂、黔旅游高质量发展提供参考。

一、研究设计

（一）指标体系构建

高质量发展是新发展理念的发展和延续，新发展理念是高质量发展的评价标准[23]。结合现有文献，本研究从创新、开放、协调、绿色、共享五个维度探讨旅游高质量发展水平。

创新是旅游高质量发展的首要动力。经济合作与发展组织、联合国世界旅游组织等十分重视旅游创新，我国“十三五”规划中也提到旅游业转型和升级需要创新。新冠肺炎疫情背景下，旅游发展更加具有不确定性，加之旅游供需不匹配、旅游创新能力相对较弱依旧存在，创新依旧是旅游业未来发展的必然选择[24]。科技创新是全面创新的核心，2020 年十部门联合印发的《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》强调以科技手段推动产业提质转型。本研究从创新投入和创新产出来衡量旅游创新，考虑到缺少旅游创新相关的直接统计数据，参考前人研究[25,26]用创新相关的数据间接衡量旅游创新。旅游创新能力投入是实现旅游创新的前提，足够的科技投入才能吸引更多的人才，创新旅游产品和服务。受疫情影响，“云旅游”逐渐受到人们的关注，受到广大消费者的喜爱。旅游业数字化发展不仅依赖旅游人员，也依赖其他领域的科技人员，未来旅游创新发展与多领域的人才有关，因此，本研究用研究与试验发展的全时人员来衡量旅游创新中有关人力资源的投入。此外，用创新的经费和研究机构来衡量创新投入，对应指标设置为研究与发展经费内部支出和研究与开发机构数。而专利的产出能够反映该地区科研成果的创新能力和判断旅游的发展是否符合时代的要求，故选择专利数作为衡量旅游创新产出的指标。

开放是旅游高质量发展的必经之路。旅游业应坚持国内国际循环相互促进发展，立足于国内大循环，吸引旅游投资，释放国内旅游潜力；以外循环为辅，逐渐加大对外旅游文化交流，促进各国文明交流互鉴，让旅游融入各省市、融入全国，最终走向世界。有学者指出，入境游客数及旅游外汇收入能够作为衡量一个国家或地区入境旅游业发展水平[27]。

协调是旅游高质量发展的内在要求。协调发展体现在高质量发展的多个方面，如产业协调、城乡协调等。我国面临产业结构发展不协调等问题，旅游业需要协调发展。促进城乡区域协调发展，增强发展的整体性，是推动旅游高质量发展的必要条件。基础设施的建设与经济的协同发展能够促进一个地区的科学和可持续发展。

绿色是旅游高质量发展可持续的必要条件。“绿水青山就是金山银山”，要实现高质量发展，必须保护生态环境，使人与自然和谐发展。旅游环境质量影响旅游开发的过程和结果，也影响游客的旅游质量。随着人们生活水平的提高，康养旅游逐渐发展，人们更加注重身体健康，对城市环境、空气质量等的关注度也有所提高。

共享是旅游高质量发展的本质要求。旅游业作为“幸福产业”之一，在国民经济社会发展中占有重要的地位，旅游工作要坚持以人民为中心，满足人民日益增长的美好生活需要。发挥旅游的带动作用，更好地满足人民旅游需求与精神消费追求，提升人民群众的幸福感和获得感。旅行社是了解旅游目的地相关信息的重要途径，其数量在一定程度上能够反映一个地区对旅游的需求。住宿也是异地旅行不可缺少的一部分，是否能够满足人们需要、给人带来舒适感，也是需要被重视的。并且，随着互联网的发展，人们更倾向于从网络平台了解信息，并根据需求预定所需要的产品。

基于以上分析，根据指标选取科学性、有效性、系统性和可获得性的原则，结合学术界对旅游高质量发展指标选取的研究成果，最终建立综合评价体系，具体指标选取如表1 所示。

表1 旅游高质量发展水平评价指标体系

（二）数据来源与指标说明

本研究选取2010—2020 年广西和贵州两个省（区）数据作为研究样本。数据主要来源于国家统计局、2011—2021 年两省（区）的统计年鉴。其中，个别年份的缺失值，采用插值法进行填充。

指标进行测算时，部分指标的具体衡量方法如下：旅游收入占比由旅游总收入与第三产业增加值的比值来衡量；交通覆盖广度由铁路、公路里程数总和与地区面积的比值来衡量；城乡人均可支配收入比由城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入的比值来衡量；每万人拥有公共厕所、旅行社和酒店数三个指标，均以统计所得的每年公共厕所、旅行社和酒店数与当年年末常住人口数的比值来衡量。

（三）评价方法

熵值法是根据各项指标值的变异程度来确定指标权数的客观赋值法，能够避免人为因素带来的偏差。因此，本研究采用熵值法进行综合评价指数计算，具体计算步骤如下：

（1）构建原始评价数据的矩阵。设有m 年和n 个指标（本研究中m=11，n=22），则原始评价数据矩阵为：

（2）无量纲化处理。为避免不同指标同质化的问题，需要进行无量纲化处理，又由于正向指标和负向指标含义有所不同，两者无量纲化处理的算法也不同。为避免无量纲化处理后值为0，无法进行后续部分运算，取a=0.99。正、负指标无量纲化处理的具体公式为：

（3）计算第j 个指标下第i 年占该指标的比重：

（4）计算第j 项指标的熵值：

（5）计算第j 项指标的差异系数：

（6）计算第j 项指标的权重系数：

（7）计算第i 年的综合评价值：

（四）障碍度模型

在分析旅游高质量发展水平的基础上，分析影响旅游高质量发展的障碍因子，更具有针对性的帮助解决未来旅游发展问题。测算障碍度的具体公式为：

二、桂黔旅游高质量发展评价结果分析

（一）桂黔旅游高质量发展综合评价结果分析

运用熵值法对2010—2020 年广西和贵州两省（区）旅游高质量发展水平进行测度，综合发展指数如图1 所示。

图1 旅游高质量综合发展指数

结果发现，这11 年间两省（区）旅游高质量综合发展指数在0.1～0.8 之间，2015 年后增长趋势明显。广西发展综合指数在2010—2011 年和2018—2020 年增长速度较快，在2011—2018 年整体水平在0.4 附近。贵州发展综合指数除个别年份外，整体呈上升趋势，发展综合指数由2010 年的0.119 8 上升到2020 年的0.973 4，年均增长率为22.16%，增速较快。2015 年国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》等一系列文件的发布，可以看出国家对旅游业的大力支持，再加上新发展理念的提出，为旅游高质量发展指明了方向。2015 年后广西和贵州旅游高质量发展综合指数出现不同程度的提高，这与政策支持、自身发展基础较好等可能有一定的关系。

为进一步研究广西和贵州不同阶段旅游高质量发展水平，对2010—2020 年广西和贵州旅游高质量综合发展指数进行聚类分析，聚类结果如图2 所示。

图2 聚类分析谱系图

根据聚类结果，将广西旅游高质量发展水平划分为三个阶段：第一阶段（2010 年）广西综合发展指数水平很低；第二阶段（2011—2018 年）旅游高质量综合发展水平较为稳定，在此阶段，旅游高质量发展综合指数平均值为0.405，旅游高质量发展水平较低；第三阶段（2019—2020 年）旅游高质量发展综合指数平均值为0.678，旅游高质量发展水平较高。

根据聚类结果，将贵州旅游高质量发展水平划分为三个阶段：第一阶段（2010—2013 年）为缓慢增长阶段，旅游高质量发展综合指数平均值为0.153，旅游高质量发展水平很低；第二阶段（2014—2017年）为快速增长阶段，旅游高质量发展综合指数平均值为0.390，平均增长率为27.70%，旅游高质量综合发展指数在此阶段总体呈上升趋势，增速较快；第三阶段（2018—2020 年）旅游高质量发展综合指数平均值为0.715，旅游高质量发展水平较高。

总之，广西旅游高质量发展水平先增加，之后一段时间内发展水平较为稳定，最后再增加；贵州旅游高质量发展水平除个别年份外，始终是增加的，且增速较快。

（二）桂黔旅游高质量发展准则层评价结果分析

为进一步观察广西和贵州两省（区）在五大维度方面的旅游发展水平，将评价指数分维度进行测算，结果如表2 所示。

表2 桂黔旅游高质量发展分维度评价指数

创新维度方面，广西和贵州创新指数上升趋势均较为明显，但创新指数均不高，未来仍需注重科技创新。广西创新指数增长速度较慢，但总体来看，2020 年比2010 年指数增加0.1，增幅为100%，增长较为明显。这可能与广西在 “十二五”和 “十三五”期间均注重加强科技基础能力建设，推动科技创新，以及在疫情来临之际，启动应急科技专项，为广西旅游创新发展提供了政策支撑等有关。贵州创新指数增长量较大，创新指数由2010 年的0.002 增长至2020 年的0.245。可能与贵州在 “十二五”期间制订《贵州省专利条例》，加大研发投入，建立科技创新综合服务平台等，推动建立社会科技服务体系；在“十三五”期间提出坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，塑造科技创新发展新优势；重视创新，引进并充分利用科技人才等有关。

开放维度方面，广西和贵州开放指数来回波动。贵州开放指数整体水平也相对较低，对外开放水平有待提升。开放指数波动均较为明显，原因可能是2013 年“一带一路”的提出促进了广西和贵州入境旅游的发展，但受国际环境和新冠肺炎疫情等的影响，广西和贵州入境旅游受到较大的限制。

协调维度方面，广西协调指数先增加，在经历较为平稳的一段时间后又增加；贵州协调指数整体呈现上升的趋势。造成这种现象的可能原因是：广西通过打造北部湾经济区和西江经济带促进了区域间协调发展。贵州在“十二五”规划中，实施城镇化带动战略，促进产业化和城镇化共同发展；在“十三五”期间加快转变经济发展方式。这促进了城乡经济共同发展和产业升级，贵州城乡协调发展取得较好成效。

绿色维度方面，广西和贵州绿色指数均呈上升趋势。广西绿色指数由2010 年的0.016 上升至2020年的0.133，增幅731%，增长较快。贵州绿色指数由2010 年的0.002 上升至2020 年的0.207，绿色指数增幅明显。这可能与广西和贵州重视生态文明建设、生态环境保护等有关。广西通过建设生态文明城市，为旅游发展提供优良环境。贵州着力培育“山地公园省·多彩黔风”旅游品牌，全面进行水流域改革，坚持绿色发展，保护生态环境。

共享维度方面，广西和贵州共享指数均呈上升趋势。广西共享指数在2019—2020 年有明显增长。贵州共享指数在2018—2019 年有明显增长。可能与两省（区）逐渐重视旅游服务质量的提升顺应人们旅游的需求有关。

三、桂黔旅游高质量发展障碍因子分析

（一）准则层障碍因素分析

利用障碍度模型，对准则层各维度的障碍度进行计算，2010—2020 年广西和贵州旅游高质量发展准则层的障碍度结果如图3 所示。借鉴崔许锋等学者的研究[28]，根据等间距法和所得结果范围，将障碍度分为极低障碍（0～0.1）、低障碍（0.1～0.2）、中低障碍（0.2～0.3）、中障碍（0.3～0.4）、中高障碍（0.4～0.5）、高障碍（0.5～0.6）、极高障碍（0.6～0.7）和严重障碍（0.7～1），共8 个等级。

图3 旅游高质量发展准则层障碍度分布

由图3 可知，广西准则层各维度的障碍度在2011—2018 年主要分布范围为0.3～0.5，处于中障碍和中高障碍水平；2018—2019 年共享维度的障碍度增加，其他维度的障碍度都有所降低；2019—2020 年开放维度的障碍度明显增加，共享纬度的障碍度明显下降。贵州创新、协调和绿色维度的障碍度呈现较为明显的下降趋势；开放维度的障碍度在2010—2019 年总体呈波动下降趋势，在2019—2020年有明显的增长；共享维度的障碍度总体表现为先下降后上升。2020 年贵州共享维度的障碍度较高，为0.568，处于高障碍水平。受新冠肺炎疫情的影响，2020 年广西和贵州国际旅游受到较大冲击，开放维度的障碍度较高，分别为0.705 和0.653，属于严重障碍和极高障碍水平，两省（区）需要特别注重加强旅游开放水平。

（二）指标层障碍因子分析

为更好地识别旅游高质量发展的障碍因子，对指标层各指标的障碍因子进行分析。障碍度越高，对旅游高质量发展的阻碍程度越高。由于指标较多，本研究仅列出2010 年、2013 年、2017 年和2020 年每年排在前四位的障碍因子，结果如表3所示。

表3 桂黔旅游高质量发展前四位障碍因子及障碍度

从整体来看，广西和贵州前四位的障碍因子变化较大。2010、2013 年城乡人均可支配收入比是两省（区）的主要障碍因子，2017、2020 年该因子对旅游发展阻碍程度降低。2010、2013 年二氧化硫排放总量不同程度阻碍着广西旅游发展。2013、2017年图书出版量、住宿和餐饮业产值占旅游产值比重不同程度阻碍着贵州旅游发展。2017 年两省（区）旅游发展均受到每万人拥有酒店数的阻碍。从出现频次来看，城乡人均可支配收入比和每万人拥有酒店数是两省（区）的主要障碍因子。

受到疫情影响，2020 年全国各地入境旅游发展受到不同程度的冲击，广西和贵州旅游高质量发展的主要障碍因子变为国际旅游外汇消费和接待入境游客旅游人数。广西旅游高质量发展还受到研究与开发机构数和艺术表演团体国内演出场次的影响。科研机构数量不足，人才引进数量也会受到一定程度的影响，进而影响旅游创新产品和服务；艺术表演的场次减少不利于广西特色文化对外传播。贵州还受到每万人拥有酒店数和客运量的影响，这两个指标均属于共享维度。酒店数据能够在一定程度上体现当地的接待能力，在贵州发展过程中，为保障安全，部分公交站点取消，交通枢纽附近的酒店需求量减少，酒店供过于求，酒店收入下降，员工收入下降，服务水平自然也会下降，影响游客体验感。由于疫情，出行受到限制，游客量减少，需求不足，部分客运企业停业、客运线路停运，影响游客出行的便利程度。旅游服务基础设施配置不够合理不利于当地旅游的发展，贵州未来应注重旅游服务设施的建设，提升旅游服务质量。

四、结论

本文基于对新发展理念的理解，从创新、开放、协调、绿色及共享五个维度构建旅游高质量发展评价指标体系，利用熵值法测度2010—2020 年广西和贵州旅游高质量发展水平，并进一步借助障碍度模型探究广西和贵州旅游高质量发展的障碍因子。主要结论如下：

高质量发展水平评价方面。2010—2020 年，广西和贵州的旅游高质量综合发展水平整体逐步增加，但两省（区）增长速度有较明显的差距，广西旅游高质量发展水平在较长时间内处于相对稳定状态，贵州旅游高质量发展增速较快。广西和贵州的创新、绿色和共享指数均呈上升趋势，开放指数均有不同程度的波动，两省（区）协调指数趋于上升，广西协调指数有一段时间增长较为缓慢，贵州协调指数有较为明显的上升趋势。两省（区）旅游综合发展水平均趋于上升，然而各维度指数有一定差异，这与两省（区）不同的发展条件，如地方政策、政策资源优势、产业结构等有关。

障碍因子分析方面。2019 年以前广西和贵州准则层各维度的障碍度趋于下降，2019 年之后变化各有不同。从排名前四的障碍因子出现频次来看，两个区域受到城乡人均可支配收入比和每万人拥有酒店数的阻碍较多。受疫情影响，2020 年国际旅游外汇消费和接待入境游客旅游人数是制约两个区域旅游高质量发展的主要障碍因子。由于两省（区）发展现状和目标等的不同，障碍因子也存在差异。

受疫情影响，旅游开放水平受到影响是不可避免的，在放开出行限制后民族地区应利用独特的资源优势，促进旅游的发展和文化的传播，同时注重技术创新，推动旅游业转型升级。两省（区）都曾受城乡可支配收入的影响，协调指数也有不同的变化趋势，在全面建成小康社会后，农村的经济、交通等得到提升，促进了旅游协调发展，在未来的发展过程中仍需要注重影响协调发展的城乡收入差距、交通等问题，对于其他民族地区也如此，尤其是西部民族地区的城乡收入差距和交通情况更需要重视。服务是旅游业的灵魂，对此需要加强旅游基础设施建设，提升旅游服务。进行旅游活动和建设基础设施的同时需要注重保护环境，尊敬自然。在疫情常态化背景下，民族地区需要坚持贯彻新发展理念，利用好各地独特的资源优势，推动旅游高质量发展。