乡村振兴背景下农村财务管理规范化研究

姜金华

（西丰县安民镇人民政府，辽宁 西丰 112400）

国家大力开展乡村振兴工作，正在增加农村集体收入，提高农民群众生活水平，农村财务管理工作影响着乡村建设现代化进程，应规范化农村财务管理工作，保护农村集体财产安全，推进农村经济可持续发展。本文简要研究农村财务存在的不足、规范化的意义以及规范化的途径。

1 农村财务管理规范化的重要意义

1.1 推进农村经济建设进程

国家非常重视新农村的建设，政府给予了大量的政策扶持，现阶段我国经济飞速发展，农村产业类型不断增多，产业规模不断扩大，农村拥有了更多的就业岗位和良好的就业前景。财务管理工作贯穿了整个农村经济活动的开展过程中，规范农村财务工作可以让农村经济顺利的升级改造，同时农村财务管理规范化可以强有力地推动农村经济健康发展。所以，规范化的农村财务管理可以推进我国农村现代化建设和乡村振兴战略的顺利进行。

1.2 保障群众的合法权益

农村经济的主体是农民，农村振兴最主要的目的就是要提升农村经济、增加农民收入，农村振兴的核心就是农村产业化发展，其发展与农民的各种权益息息相关，农村经济的发展需要更多的农民参与进来。规范化的农村财务管理可以保护农民的合法权益，并且可提升农村经济效益。

1.3 扩大农村经济规模

规范化的农村财务管理工作，可以让农村经济相关事宜更加公开和透明，同时可以让农民群众具体了解农村财务内容，对财务管理工作更加信任，有利于提高农村财务管理水平。农村财务规范化管理可以梳理整合集体资产，使资金得到高效利用，可以有足够能力支持农村经济持续发展，有利于扩大农村经济规模，使经济高速发展。

1.4 平衡农村建设发展中利益冲突

在农村发展经济和转型的过程中，相关的资产多样、人员众多、事务繁琐，不可避免地在群众利益和集体利益中存在着现实矛盾，困扰着农村经济发展和建设新农村的工作。农村财务管理规范化可以帮助化解农村建设发展中的矛盾，平衡群众个人利益和农村集体利益，避免损害农民群众的正当权益，有利于农村经济积极有序的发展。

2 农村财务管理存在的不足

2.1 农村财务管理制度不够完善

没有建立集体资产管理制度，工作中遇事仅凭惯例进行，支出带有随意性。或是规章照搬其他村落，没有因村制宜，制度内容不适合实际应用于本地。

2.2 农村财务监督机制不健全

群众对法律制度不够了解，未使用其对集体财务管理的监督权。在工作中村集体监督机构未正确行使监督权利，财会人员越位办公，致使数据信息失真。纪检、财政、审计、监察等部门日常监管乏力，存在监管盲区，许多征地、拆迁问题仍存在一些不合规的现象。

2.3 农村财会队伍素质能力不够高

村级财务人员年龄较大，文化程度不高，接受新知识能力较弱，或是接受培训机会少，对具体工作的实际操作能力不强，多个账目不平行记录，出现多记、漏记的情况。很多村部没有开展网络化办公，信息传递不及时，资料交接不全面，财会工作不连贯，导致出现乱账、断头账等情况。

2.4 会计基础工作不规范

许多村部会计人员会有使用个人账户签订集体经济合同、项目记入错误账户、钱款长期挂账，应收款和应付款长期不结清、资产的增减不及时记录、致使账目与实际不符合、固定资产不计较折旧、费用申请审批手续不规范等情况，导致集体账户混乱，无法了解现阶段资产具体情况，不能计划未来的经济发展方向。

2.5 村级财务信息公开程度不够

财务公开信息的制度不健全，有些基层干部不够了解财务公开的意义，导致财务公开执行力度不够，致使信息公开不够及时，且在公开时使用过于专业的术语避重就轻，导致群众理解不清楚。群众对村集体财务监督的意识淡薄，不过问村集体财务状况，无法对财务管理进行监督。

3 农村财务管理规范化的途径

3.1 完善农村财务管理制度

3.1.1 提高内部监管控制 建立村级的纪检、审计、资金监管等内控监督机构，监管运营过程中资金的去向、数量以及剩余存量，比对着合同，在事前、事中、事后对全过程进行监督协调。

3.1.2 制定适合当地实际应用的内控制度 根据现行的法律法规制定符合当地民情、地域的内控制度，如三资监管制度，将责任的主体明确，对库存现金和银行账严格按照财务规定管理，限制库存现金数量，禁止白条抵账等行为，对资源性资产使用台账管理制度，并进行固定资产的清查管理。

3.1.3 按各项规章制度严格执行 将所有资产进行细化管理，将每项工作责任分配到个人，严格按照规章制度办公。根据规定，村主任、村书记等不可直接经手现金，将钱账工作分离，在支取现金和进行报销时应仔细核对票据，严格执行签字审批制度，不可错签、漏签等

3.2 完善财务监督机制

建立农村财务管理，构建党集体、村集体内部和外部共同监督的农村财务管理监督制约的联动体系。如纪检牵头，审计、财政、农经、监察等部门组成联合监督机构，定期和不定期的对农村财务进行审计和检查。重点审查搜集到的热点和焦点问题。设置内部监督机构和健全人员配备，在各级政府的领导和监督下，为各村部村务配备专业的监督机构和人员。丰富财务信息公开模式，积极动员村民参加监管，并且开展网络监督体系，加强监管力度。

3.3 提高财务人员综合素质

想要提高农村财务管理人员的综合素质，首先要做的事情要提升财务工作人员的责任意识。加强培训，让他们意识到要在乡村振兴战略和全面建成小康社会中，自己这一份财务管理工作的重要性、光荣性，才能在工作过程中提高他们的责任意识。最重要的是要提升财务人员的专业能力。可以通过将工资、奖金、晋职、评优等奖励与职称挂钩的方式，提高财务人员学习的积极性。同时各级政府应为农村财务人员提供可以提升综合素质的平台，多举办一些专业的培训班，或者可以组织到管理水平更高的地方进行参观，学习先进的财务管理经验。提高农村财务管理质量，不仅要提升财务人员素质，还要投入资金弥补工作硬件的不足。各级政府也要加强对财务人员能力的督导，定期和不定期的进行考核。

3.4 建立现代化财务管理模式

村级基层领导加强财务管理力度，运用先进的科学技术手段，搭建一个适合本村的信息化管理模式，保证财务管理信息共享，随时可查询，可进行业务提醒等，让农村财务管理规范化、透明化，进行审计检查也更加方便。

4 结束语

国家在大力实施乡村振兴战略，农村财务管理工作是否规范影响着农村经济的发展。在中央加强农村财务管理的要求下，弥补农村财务管理的不足之处，完善农村财务管理制度和监督机制，提高农村财务管理人员的专业素质，建立一个现代化、规范化的农村财务管理模式，推动我国经济从高速发展向高质量发展。