疾病预防控制档案文化建设与提升路径分析

摘 要：疾病预防控制档案文化建设是档案建设的重要组成部分，对于疾病预防控制工作开展具有重要的现实意义。新时期，在疾病预防控制档案文化建设过程中，既要明确档案文化建设所面临的一系列困境，也要结合当前疾病预防档案文化建设的现实情况寻找突破路径。在具体实施过程中，既要做好顶层设计，为疾病预防控制档案文化建设提供制度支持，也要在微观层面形成全员参与的疾病预防控制档案文化建设良性局面，为疾病预防控制档案文化建设提供人力、财力、智力、物力支持，提升疾病预防控制档案文化建设质量。

关键词：疾病预防控制；档案文化；现实问题；优化路径

档案文化从属于社会主义先进文化，在推动社会主义先进文化进程中应将档案文化作为重要方面，疾病预防控制档案文化建设对于推动疾病预防控制工作，弘扬疾控文化都起着关键性作用。在疾病预防控制工作开展过程中形成了大量档案信息，这些档案信息是疾病预防控制工作的真实体现，蕴含着丰富的文化内涵。通过发展和创新疾病预防控制档案文化，能够为档案工作开展营造良好的外部环境，也有助于进一步丰富疾病预防控制文化内涵。在这一背景下，有必要对疾病预防控制档案文化建设的主要内容和具体路径展开研究和探讨，为疾病预防控制档案文化建设提供具体思路。

一、疾病预防控制档案文化建设的重要价值

疾病预防控制档案文化是指在疾病预防控制档案工作管理中所形成的价值标准、职业道德、职业操守、责任目标的综合，是疾病预防控制档案建设过程中形成的宝贵精神财富，对于推动疾病控制档案建设起着关键性作用，大力推动和弘扬疾病预防控制档案文化建设，是落实国家关于文化发展战略的具体措施，是推动文化大繁荣、大发展的重要手段，是履行档案管理部门文化建设的具体体现，是新时期档案事业发展的现实诉求。因此，有必要将档案文化建设作为疾病预防控制档案工作的重要方面，充分认识到档案文化建设是一项创新性、全局性、战略性举措，其发挥的价值和作用是不可估量的。

早在4000多年前，我国中医学就提出了“预防治疗”思想。在这一思想指导下，疾病的预防与控制工作逐渐被世人所关注。近代以来，疾病预防控制已经成为保障人民生命健康的重要方面，围绕疾病预防控制提出了一系列先进文化思想。例如，国家在推进疾病预防控制档案建设过程中所形成的一系列档案管理条例以及相关制度机制，明确了疾病预防控制档案建设的基本方向，为疾病预防控制档案文化建设提供了思路。综合疾病预防控制档案建设的发展历程，可以看到其档案建设始终坚持“以人为本”思想，也正是在这一思想的指导下，仙游县疾病预防控制中心档案文化建设取得了长足进步。特别是在新冠肺炎疫情防控期间，疾病预防控制档案发挥了重要的信息参考作用。通过对疾病预防控制档案信息的总结和归纳，为疾病预防提供了有效办法，遏制了疫情的进一步恶化，相应的档案文化建设也得到了升华。仙游县疾病预防控制中心档案文化建设，在体现疾病预防控制档案工作者孜孜不倦的价值追求的同时，也是疾病预防控制工作价值的集中体现，通过对其精神文化的提炼，可以進一步丰富疾病预防控制中心的文化内涵。

从疾病预防控制档案与文化建设之间的关系看，疾病预防控制档案是疾病预防控制事业发展的真实记录，是疾病预防控制工作历史的现实写照，是疾病预防控制工作开展的最真实反映。在疾病预防控制工作开展过程中所形成的大量档案信息内容，为疾病预防控制档案文化建设提供了丰富素材，正是这些档案信息使疾病预防控制档案文化内容变得更为具体形象，如果没有一系列档案信息作为支持，疾病预防控制档案文化建设就“徒有其表”，是“空中楼阁”，即使宣传也难以引起社会的关注和群众的共鸣。因此，在推动疾病预防控制档案文化建设进程中应将档案建设作为基础。通过疾病预防控制档案文化建设能够系统介绍仙游县疾病预防控制中心业务工作，广泛宣传近年来中心的先进成果，让社会公众对疾病预防控制工作有更为深入的了解，赢得人民群众的支持，为疾病预防控制工作开展奠定坚实的群众基础。因此，在疾病预防控制中心档案文化建设进程中，应辨明档案建设与文化建设之间的关系，在此基础上充分认识到疾病预防控制中心档案文化建设的现实价值，并给予更多支持。

二、疾病预防控制档案文化建设的主要困境

疾病预防控制档案文化建设是一项系统工程，既需要以档案建设作为基础，也需要凸显文化建设特色。当前阶段，在疾病预防控制档案文化建设方面仍存在一些问题，面临一些挑战，主要表现为信息化基础支持不足、档案文化资源整合与编研不足以及档案文化建设、管理、利用的保障机制不完善。

1.档案文化建设信息化基础支撑不足

当前，随着信息技术的不断发展，疾病预防控制档案工作模式出现了新的变化，传统疾病预防控制档案管理模式逐渐被现代化管理模式所取代。在信息技术加持下，信息化已经成为当前疾病预防控制档案文化建设的重要影响因素。但从实际建设效果看，疾病预防控制档案文化建设水平还相对较低，特别是在档案文化建设过程信息技术运用不全面、不系统，大数据、云计算及人工智能等技术并没有发挥其应有作用。由于缺少信息化管理手段，在疾病预防控制档案文化建设过程中仍然没有发挥出信息技术的应用价值，信息化基础支撑不足，在一定程度上影响了疾病预防控制档案文化建设的整体水平。

2.档案文化内容编研能力偏弱

疾病预防控制档案文化建设需要以档案内容作为本源，在疾病预防控制中心档案文化建设过程中，需要以不断丰富档案内容为前提，唯有如此，才能为档案文化建设提供丰富内涵。但是，当前疾病预防控制中心档案编研方面还存在着编研内容与实际业务相脱离、专题编研形式过于单一和成果应用价值偏低的现实困境。由于疾病预防控制档案具有较强的业务属性，在专题编研中必须结合实际，一旦脱离这一核心要义，就会影响疾病预防控制档案利用效果，无法为疾病预防控制事业发展提供档案信息支持，也难以为疾病预防控制档案文化建设提供丰富素材，影响档案文化建设的成效。

3.档案文化建设与管理机制不完善

档案文化建设对于提升疾病预防控制档案管理质量起着关键性作用，但目前在档案文化建设与管理机制方面还存在着诸多不完善问题。一方面，当前疾控预防控制单位在档案文化建设方面并没有从体制层面对档案文化的功能加以理顺，导致档案文化建设与服务功能不匹配，在一定程度上影响了档案文化价值和作用的发挥。在互联网背景下，疾病预防控制档案文化建设的内外部环境发生了深刻变化。如果疾病预防控制档案文化建设没有与互联网环境相融合，对管理体制机制展开创新，就难以解决当前在疾病预防控制档案管理方面不规范的问题，就难以对疾病预防控制档案信息资源开展系统开发和合理利用，在降低档案服务效能的同时，也会影响疾病预防控制档案文化建设。

三、疾病预防控制档案文化建设的提升路径

由于档案文化建设的特殊性，决定了档案文化建设要与业务工作紧密相连，并成为推动事业发展的内生动力。新时期，在疾病预防控制档案文化建设过程中，应进一步明确档案文化建设的现实意义，在此基础上围绕文化“大繁荣、大发展”的顶层设计，深刻领会档案文化建设的重大战略意义，为疾病预防控制档案文化建设注入新理念，夯实预防控制档案文化建设基础，重视疾病预防控制档案的科学编研与有效利用相结合，建立健全档案文化建设与管理机制，为疾病预防控制档案文化建设提供完善的政策环境和制度保障。同时，主动借助现代信息技术为疾病预防控制档案文化宣传提供多元化路径，让广大群众对疾病预防控制档案文化建设有更深入的了解，提升疾病预防控制档案文化的号召力和影响力。

1.夯实疾病预防控制档案文化建设基础

疾病预防控制档案文化建设需要扎实的基础设备设施作为保障。因此，在推动疾病预防控制档案信息化、现代化建设过程中，也要充分考虑档案文化建设的硬件设备设施和软件需求。从长期发展层面看，疾病预防控制机构主要领导应将档案文化建设作为一项重要工作来抓，将其纳入单位未来发展规划之中，并为疾病预防控制档案文化建设形成长期、中期和短期发展规划，持续为档案文化建设提供资源支持和政策支持，进一步夯实疾病预防控制档案文化建设基础，为疾病预防控制档案文化宣传创造有利条件；从中期发展层面看，疾病预防控制档案文化建设不仅是档案管理部门的责任，还应有相关部门的共同参与和支持。因此，除了档案部门宣传疾病预防控制档案文化建设的重要性之外，还应要求相关部门配合档案部门做好档案文化建设相关工作，为其提供必要的人力资源、资金和场所，形成疾病预防控制档案文化建设合力；从短期发展层面看，疾病预防控制档案文化建设需要全体人员的参与，在建设过程中档案管理部门要宣传档案文化建设的诸多细节，让疾病预防控制机构的所有工作人员对档案文化建设的重要性和必要性有系統了解，形成全员参与的良好局面。在具体实施过程中，一方面，要创建档案文化平台，主动借助互联网技术，实现对疾病预防控制档案文化信息的全面收集，通过档案文化平台建设为档案文化宣传、档案成果展示提供载体。同时，利用各类卫生宣传日举办展览和文化讲座，运用文字、图片以及音像档案等多种形式宣传疾病预防控制档案文化，让更多的人了解疾病预防控制档案文化的厚重历史。

2.疾病预防控制档案的科学编研与有效利用相结合

档案文化建设既是对疾病预防控制档案信息资源合理利用的重要体现，也是提升档案利用效率的重要抓手。因此，在疾病预防控制档案文化建设方面有必要围绕中心业务，实现档案文化宣传与业务工作深度结合。一是围绕业务实际形成专题研究。疾病预防控制档案具有较高的教育价值和实用价值，在编研过程中要以业务工作作为起点，结合传染病、地方病以及慢性病等形成专题，总结历年来疾病预防控制工作的精神内核，并融入专题研究之中，丰富不同专题的文化内涵。通过对疾病预防控制政策、疾病防控措施以及成功经验的总结，提升疾病预防控制专题的权威性和科学性；二是拓展档案服务路径。为了更好地彰显疾病预防控制档案文化，有必要将提升档案服务质量作为档案文化建设的重点。通过创新服务内容、提升服务质量及完善服务措施，让档案文化建设与服务工作有机结合，满足社会公众对于疾病预防工作的需求，提升社会公众对于疾病预防控制档案文化建设的认可度。同时，通过社会公众参与，也能够不断丰富疾病预防控制档案文化内涵，形成多方共同参与的良性局面。

3.建立健全档案文化建设与管理机制

疾病预防控制机构属于专业性机构，所形成的档案具有很强的专业性，为确保疾病预防控制档案文化建设的科学性和合理性，有必要围绕档案文化建设的相关要求，完善相关管理机制，进一步提升疾病预防控制档案文化建设的层次性、系统性和科学性。首先，通过制度机制建设使疾病预防控制档案文化建设向科学化、规范化、标准化方向迈进。在制度机制建设过程中既要从档案文化建设的现实诉求出发，对档案管理流程的各项制度机制加以完善，提升疾病预防控制档案管理质量。其次，提升疾病预防控制档案文化建设的信息化、数字化水平。为了更好地宣传疾病预防控制档案文化，推动疾病预防控制档案由封闭式管理向开放式管理迈进，档案管理部门必须变被动为主动，对外要提升档案文化宣传的层次性，通过传统路径和新媒体平台相结合的方式，实现线上线下联动，扩大疾病预防控制档案文化宣传的覆盖范围；对内主动引进现代信息技术，为疾病预防控制档案文化建设提供全方位的技术支持。通过大数据、云计算和人工智能等技术的运用，更好地从纷繁复杂的疾病预防控制档案中挖掘出更深层次的文化元素，并融入档案文化建设之中，提升疾病预防控制档案文化建设质量。

综上，可以看到，疾病预防控制档案文化建设对于提升档案管理质量，推动疾病预防事业可持续发展起着关键性作用。因此，疾病预防控制机构应将档案文化建设作为一项常规性工作来抓，要经常过问疾病预防控制档案文化建设具体情况，对于存在的问题要通过专家讨论、专门提案以及上会研究等多种形式，为预防控制档案文化建设提供科学意见，提升档案文化建设的质量。同时，将疾病预防控制档案文化建设与业务工作建设放在同等重要位置，加强档案管理，挖掘档案蕴含的文化元素，充分发挥疾病预防控制档案文化的引领性作用，实现文化发展与管理措施的交互融合，为疾病预防控制中心业务工作开展提供文化支持。

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（作者单位：仙游县疾病预防控制中心）

作者简介：林燕萍（1975—），女，汉族，福建仙游人，大专，馆员，研究方向：档案管理。