数字孪生背景下水利工程档案管理的做法探讨

文·崔婷

党的二十大发出加快建设网络强国、数字中国的号召，开启了我国信息化发展的新征程，水利部门相应做出了数字孪生水利的工作部署，以实现由传统水利向现代水利的跨越。数字孪生是物理实体或过程的虚拟表达，以及虚实之间的镜像映射关系。“孪生体”其中之一是“物理孪生体”，即存在于物理世界（现实世界）的人类可以直接感知的物理实体；其中之二就是“数字孪生体”，它是通过数字化方式为其物理孪生体创建的数字化模型，也被称为数字镜像或数字化映射。数字孪生水利是“十四五”期间智慧水利建设的重要内容，是水利高质量发展的重要标志。以数字孪生流域为例，它就是以物理流域为单元、时空数据为底座、数学模型为核心、水利知识为驱动，制造一个孪生体，对物理流域全要素和水利治理管理活动全过程的数字化映射、智能化模拟，实现孪生体流域与物理流域同步仿真运行、虚实交互、迭代优化。简言之，有一个物理形态的流域，就有一个相对应的数字形态的“活”的流域孪生体存在。我省近几年强化数字赋能水利工程运行管理，促进水利事业高质量发展，积极推进水利现代化实施进程。水利系统和各级单位为适应数字孪生水利工作新形势，也深入思考、有的放矢，做了大量基础工作，努力实现水利档案管理工作的信息化、数字化转型升级，以助力推进水利现代化。

一、对于水利数字孪生体档案进行同步建档、虚实衔接、体系兼容

（一）依托“山东水利一张图”，实现水利数字孪生体档案的同步建立、同步更新、同步存储，保持数据一致性和时效性。在“2023山东数字强省宣传月”启动仪式上，“山东水利一张图”面向全省进行发布。它从流域—河道—工程角度，整合水利基础信息及监测数据，构建不同图层、业务、数据之间的关联关系，累计构建各类图层76套，建立关联关系120类，关联节点21万处，为数字孪生体同步建档打下坚实基础。

（二）依托“一流域一张图”“一河一张图”“一工程一张图”实现水利数字孪生体档案的虚实衔接。通过把全省所有水库、堤防、险工、涵闸等基本信息以及动态监测数据等整合到一起，梳理构建流域、区划、水系、工程之间的交互关联，对16条骨干河道、173条中型河道、38座大型水库、227座中型水库、415座大中型灌区，以及南水北调、胶东调水等三大调水工程等流域水系进行实时分析、展示和应用。

（三）依托省水利系统国家级数字档案室建设实现数字孪生体档案的体系兼容。建立水利数字孪生体档案转换系统，通过符合规范的扫描识别、数据提取等技术，将未数字化的实体档案，尤其是文书、声像、实物等传统载体档案按照有关要求进行数字化加工整理，力争年内全部完成存量档案数字化，及时将传统物理档案纳入水利数字孪生体档案体系；建立水利数字孪生体档案对接系统，统一数据标准和数据接口，制定迁移对接方案，对原系统不符合要求的数据进行规范化处理，包括对部分不符合长期保存要求的电子档案格式进行转换，对部分条目数据进行调整，数据转换时自动采集相关元数据，及时与传统物理档案实现数据对接和信息共享。

二、推动水利数字孪生体在档案管理中的标准化、规范化建设

（一）建立水利数字孪生体档案管理制度。按照《中华人民共和国档案法》《数字档案室建设指南》《电子文件管理暂行办法》《电子文件归档与电子档案管理规范》等政策文件和标准规范，明确档案的分类、归属、责任、流程、格式、标准等要求，规范档案的生成、采集、存储、传输、共享、利用、保护等环节，确保档案的完整性、真实性和可靠性。

（二）建立水利数字孪生体档案管理平台。与省水利系统国家级数字档案室对接，规范档案业务流程和数据流程。业务流程包括：一是归档流程，即兼职档案管理员申请→档案管理员审核，各部门兼职档案管理员将本部门收集的档案，整理、分类后交由档案管理员进行审核，后台设置检查标准，符合检查标准即可送审，减少审批环节，提高效率；二是鉴定流程，即档案管理员发起申请→档案所属部门领导审核→档案部门负责人审核→档案部门分管领导审核，数字档案系统提供会签鉴定及逐级鉴定方式，逐级鉴定的方式可参照以上流程，鉴定时自行选择流程及用户即可，方式较灵活；三是利用流程，即借阅人通过档案系统的检索功能，对检索结果发起借阅申请，之后在利用流程审批，档案系统根据审批状态判断是否有权限进行档案借阅。若无权限借阅，再根据配置进行相关借阅申请和审核操作。数字档案软件平台数据统一存贮在政务云，并由政务云进行相关业务处理，生成的档案数据通过业务应用层的访问入口为各级用户提供服务。初步业务流程如下图：

图1 水利数字孪生体档案管理业务流程图

（三）建立水利数字孪生体档案网络安全系统。建立健全信息安全制度保障体系，先后印发网络安全管理办法、网络安全责任制考核制度等，将网络安全工作纳入直属单位绩效考核。全面提升档案管理网络安全工作水平，档案管理系统所有新建软硬件系统，均符合等级保护二级标准。连续三年组织水利系统网络安全攻防演练，组织开展网络安全大检查、互联网应用专项整治、常见漏洞整治等安全活动，开展24小时网络安全监测预警，形成严谨周密的日常防御机制，及时防范和应对水利数字孪生体档案的泄露、篡改、损毁等风险。

三、结合数字孪生水利工程的特点和要求，引育水利数字孪生体档案管理所需的人才队伍

数字孪生水利档案具有数据量大、数据类型多、数据质量高、信息化程度高、数字赋能创新能力强、衍生服务功能多等特点和要求，因此所需的专业知识和技能既包括水利工程的基础理论、技术方法以及对水利工程建设项目前期工作、实施过程、竣工验收等各阶段形成的项目文件进行分类梳理、整编和质量把控能力，也包括档案管理的法律法规、标准规范熟知程度以及档案收集、整理、归档、保管、鉴定和利用等基本方法的运用技能，还包括信息化和网络安全方面的各种信息系统软件和硬件设备的掌握使用技术以及网络安全的监测预警、风险评估、事件处置能力。省水利系统借助国家级数字档案室建设契机，注重综合施策，强化人才引进和培养。

（一）在常规档案管理培训中重点加强了档案数字化、信息化方面知识传授和技能训练。结合工作进行实操培养，从直属单位抽调有经验、年富力强的档案管理人员多名，配备必要的设备和软件等，进行存量纸质档案全面数字化工作，在实战中提升信息化和数字素养。

（二）在档案管理人员招聘中，在明确要具有档案管理专业本科以上学历的同时，把具有信息化和网络安全知识技能列为优先项。另外，充分用好第三方咨询服务人员力量，通过公开招标，公开选聘资质相符、信誉良好、经验丰富、性价比高的第三方专业咨询服务机构，参与承担国家级数字档案室建设，与在编、抽调的档案管理人员一起工作，协调配合，取长补短，形成强大的水利档案事业人才合力，数字档案室工作进展顺利，有望保质保量提前完成。

总之，新时代新征程，作为水利档案人，谨守兰台初心，紧跟时代步伐，做好数字孪生水利档案管理工作，责无旁贷。