济南战役前的“调查研究”

文·宋建青

今年是济南解放75周年。提起济南战役，我们会想到战斗与牺牲，会想到接管与纪律，等等。其实关于济南战役，还有一个份量不轻的关键词——调查研究，在济南市档案馆保存着济南战役前调查研究相关的一些珍贵档案。

开展敌情和济南各方面情况调查，是解放和接管济南的一项十分重要的任务。根据华东局的指示，济南市委情报部和国军部于1948年2月便开始了对济南敌军防御工事的调查。5月17日，济南市委正式发出了《调查研究提纲》（包括《军事调查提纲》和《政情调查提纲》）。随后，又发出《军事调查补充指示》《政情补充调查提纲》等。要求利用一切关系，采取各种形式，对济南的政治、军事、经济、文化等情况进行全面的调查。

中共济南市委1948年5月17日发出通知，要求深入调查敌人军事政治情况

济南市委和渤海工委、鲁西工委分别成立了调查研究会，先后动员1000余名党员和工作关系参与调查，采取派遣情报人员打入、利用市内地下党员和工作关系、个别访问和召开知情人座谈会、设立国军招待所向逃亡国民党士兵了解情况等方法，对各方面情况进行周密侦察和调查。

在3个多月的调查中，济南市委先后整理了《济南市应行军管监视及保护之机关厂店仓库报社等调查》《济南蒋匪各机关驻地及负责人调查》《济南特务组织活动和电台、监狱的调查》《济南金融工商业调查》《济南文化教育新闻事业概况》《济南市社团调查》《济南市反动道会门调查》《济南官僚资本调查》及各种军事情况调查几十份，还绘制了各种地图，分别报送华东局和华东野战军。

8月，华东局以青州建设研究会的名义，将各方面的调查情况，编印成了《济南概况》，较为系统地介绍了济南的政治、军事、经济、文化教育和社会情况。9月初，又编印了《济南概况补充调查》和《济南人物调查》，为党、政、军各级领导干部和接管人员了解熟悉济南、顺利解放和接管济南提供了重要依据。

以青州建设研究会名义编印的情报资料汇集

济南解放后，1948年12月的《中共济南市委秘密工作总结》中写道：在解放济南战争未打响前，为了便利作战与接收工作，进行调查研究工作。对敌人防御体系、工事构筑、地形、水系、地质层等，经过两个月的时间，进行详细、完整、确实的调查。这个材料的调查，对作战帮助很大，得到各个指挥员称赞与满意；解放后实地观察与调查的材料一致。除军事情况外，并对济南市各种情况的调查，如政治、经济、文化、党派、社团、特务、社会名流等；在物质上，官僚资本、敌人财产、工厂、仓库、公司、商店等进行了调查工作，对解放后的接收工作，准备下很大的便利条件，帮助入城后了解情况，决定工作方针政策上，有它的重要意义。

在稍后的中共济南市委《解放济南前后情报工作总结》中，对此进行了更为详细的记载：这一工作的准备，在时间上，是自5月中旬开始，至7月底才初步完成了对敌人的军事调查部分，至我军行动的前数日，始结束了政治的、社会的、特务等材料调查工作。在人力的使用上，上自市委的负责同志，下至机关的伙夫、马夫；上自主要的核心基本情报组织，下至秘交及一般情报线索，其中包括了60余岁的老太太、14岁的孩子，有受过高等教育的知识分子，有一字不识的文盲。

中共济南市委《解放济南前后情报工作总结》首页

该总结对开展调查研究工作的主要方式方法进行了归纳，主要包括组建调查研究会，科学统一分工；举办测绘训练班，培训关键技术骨干；召开各种座谈调研会，面向方方面面的各种人员，全方位调查了解济南城的情况，再加以相互对照，形成较为可靠的正确材料，再由可靠人员进行侦察确定；到逃亡蒋军招待所，收集数百逃亡蒋军口述，用泥土制造模型，再加以综合研究；访问机关来往的客人，既了解相关情况，也收集相关建议，等等。

该总结还列举了调查研究中整理形成的主要材料：一是军事方面的，主要包括工事方面的，共制成了各种图表，总计百余种，共印发了200份，以供各作战部队及指挥机关的参考。军队及军事设备方面的，主要是对济敌战斗序列之调查，共印发了50余册，供上级机关及部队的参考。二是政治方面的，第一期整理了社团调查，学校报馆等调查，金融工商业调查，蒋匪机关及人员调查，官僚资本调查，济南市区域概况调查，共6种各印发了50份。第二期整理了济南市蒋匪各机关及学校、通讯社等分区调查及实行军管之材料等调查，各印发了30余份。另外，还有特务材料调查、济南概况、学校调查、工厂调查、铁路局调查、济南人物调查等。

1948年11月21日，中央充分肯定了济南特别市军事管制委员会副主任曾山关于接管济南的经验报告：关于接管济南经验的报告，已收阅，甚好，当转发各局，供他们参考。曾山关于接管济南经验的报告中第二条经验就是：接管城市，不仅预先要了解该城一切机关、学校、工厂及仓库数量，并针对实际情况，分配接管干部，如能争取旧经营人员交代式的接管，则更为上策。同时，接管干部更要紧随攻城部队前进，部队进行到何街巷，接管人就在该地负责进行接管。

曾山关于接管济南市的几点经验首页