凝聚共识展望未来 助推国企改革深化提升行动落地见效

孟圆

国企改革无止境，征尘未洗再出发。新形势下，如何聚焦更好服务国家战略，开展功能性改革？对于体制机制性任务，如何落实才能形神兼备？如何进一步发挥好宣传工作在改革中的凝心聚力作用？

围绕上述议题，2023年11月16日，以“深入实施国有企业改革深化提升行动”为主题的现代新国企研讨会在海口市举办。研讨会由《国资报告》杂志社、中国新闻网主办，中国社会科学院国有经济研究智库支持，中国绿发投资集团有限公司（以下简称“中国绿发”）承办。此前，主办单位分别以“高质量发展与中国式现代化”和“新质生产力激发国企新动能”为主题，在北京和吉林先后举办过两次现代新国企研讨会。

深化改革激发新动能

2023年以来，我国宏观经济发展稳中向好。国家统计局公布的前三个季度数据显示，我国经济发展总体呈现恢复态势。

据悉，2023年1—9月，中国社会消费品零售总额的增速是6.8%，消费支出平均增速是8.8%，固定资产投资形成的增长速度是3.1%，形成的固定资产投资的总规模约37.2万亿元，经济回升向好势头明显。

“内需的修复取得收效、居民消费需求逐步扩大是宏观指标恢复态势强劲的主要动因。”国务院学位委员会委员、中国人民大学原校长刘伟坦言我国现阶段，消费需求仍不协调、企业资金周转速度变慢、国民经济恢复的基础需进一步巩固，宏观政策需更好落实。

“各地区、各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进，产业升级厚积薄发，粮食能源安全得到有效保障，社会大局保持稳定，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础。”中国国际经济交流中心副总经济师张永军说。他表示，我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。

当前，深入实施国有企业改革深化提升行动，既肩负着稳固发展信心、恢复国民经济基础的重任，也是现代新国企承担时代使命的必由之路。

“通过深化改革，国企要更加聚焦自己的角色定位和发展使命。”中国社会科学院经济研究所所长黄群慧指出，使命是企业存在的前提和理由，强化建设中国式现代化使命，是新一轮国企改革发展的逻辑基点。

中国绿发正是一家因改革而生的新央企。根据党中央深化国资国企改革总体工作部署，以鲁能集团有限公司为主体整建制重组成立，目前已形成绿色能源、低碳城市、幸福产业、战略性新兴产业等业务板块，并将“双碳”要求融入公司发展全局。

“实施改革深化提升行动既是落实党中央、国务院决策部署的重大责任，也是公司构建新发展格局、实现高质量发展的迫切需要。”中国绿发投资集团有限公司党委委员、职工董事、工会主席孙文燕表示。

从外贸形势来看，当前外部环境依然严峻复杂，全球贸易前景依然承压，我国贸易发展迎来新的考验。

作为中国与东南亚连接的桥头堡——海南，面向南海，辐射太平洋，是中国南下的重要通道。2025年年底前，海南自贸港将迎来封关运作，海南国企的改革对于提升自贸港经济发展的韧性和活力，具有重大意义。

据海南省国资委党委书记、主任马咏华介绍，2023年以来，海南围绕推动国资国企做大做强做优、实现跨越式发展总目标，以改革促发展、以创新求突破，各项工作迈上新台阶。截至10月，省属重点监管企业资产总额4264.2亿元，同比增长18.2%；1—10月，实现营业收入852亿元，同比增长 71.1%，前三季度在全国各省市排名第一。

改革方面，海南在全国第一批研究出台新一轮国企改革深化提升行动方案，省属企业重组整合步伐加快，围绕自贸港四大主导产业加大投资力度，在自贸港建设中发挥的战略支撑作用不断显现。

面对世界经济形势的不确定性，品牌成为了筑稳信心的另一个抓手。广东省广告集团股份有限公司副总裁许益昊表示，“品牌是市场承受挑战时的压舱石。品牌稳则企业稳，企业稳则市场稳。尤其是在市场承受巨大挑战的时候，消费者对品牌的信赖，就是对企业行稳致远最有力的支持”。

“信心、创新、改革、合作，缺一不可。站在新的历史起点，面临新形势新任务，深入实施国有企业改革深化提升行动，是必然选择。”中新网总编辑吴庆才表示，国有企业需要不断推进自身的改革和创新，完善现代企业制度，加强内部管理，提高企业的竞争力和创新力。

以功能性改革更好服务国家战略

国企改革三年行动，推动国资国企取得了全方位、立體式、多维度的成果，在国企改革史上具有重要里程碑意义。

国企落实新一轮改革深化提升行动，需要突出抓好以更好服务国家战略为导向的功能性改革，完善科技创新机制、优化国有经济布局、强化重点领域保障，切实发挥战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。

“现代新型国有企业是适应社会主义市场经济体制和推进中国式现代化要求的，具有现代属性的国有企业。”黄群慧说。现代新国企要成为现代化经济体系建设的重要市场主体，在高水平自立自强、提高产业链现代化水平、推进共同富裕、畅通国内国际经济循环等重大战略中发挥引领和支撑作用。

纵观去年的投资形势，“稳投资”在“稳增长”中发挥了积极作用。其中，基础设施投资增长9.4%，制造业增长9.1%，在3%的GDP增速中，资本形成总额拉动了1.5个百分点。

而2023年，固定资产投资的增速仍有提升空间。据悉，1—9月，国有企业、国有控股公司成为投资的主体，国有控股公司的固定资产投资增长速度更是超过了7%。

回望以土地要素为驱动的2000年至2015年，地方国企先后经历了从产业主导者到产业旁观者再到产业服务者的转型之路，也在从土地财政过渡向股权财政的过程中，承担更大作用。如今，国企需用好科技、创新、资本、人才、数据、生态要素，做强产业投资、产业服务、产业生态、产业配置，学会成为产业组织商。

“要实现中国式现代化，庞大的国有经济必须有所作为。以国资改革带动国企改革，是新一轮改革的突破点。”上海国有资本运营研究院院长罗新宇坦言，成为产业组织商，是新时代国企承担的新使命。据此，建设现代化产业体系，盘活百万亿元级别存量国资，为中国转型成创新经济体提供强大资本供给、场景供给。

以中国中车为例，该集团发挥产业链龙头企业优势，与上下游企业形成利益共同体，以资本为纽带，培育壮大产业集群、引领产业发展。具体包括，“产业方+基金协同”开展海内外并购，助力外延式发展；内部项目孵化；以被投项目为平台，服务国家重大战略；参股产业链优势企业，实现上市运作。

发挥国资一盘棋优势，形成资本层面的“大合唱”，企业的核心竞争力便会顺势提升。当国资布局更加注重产业和科创，长期资本、耐心资本、战略资本将推动国有经济在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域的控制地位，使之有效供给公共服务，改造升级传统产业，培育壮大战略性新兴产业。

“产业支撑在新老产业结构的转换过程中尤为重要。”刘伟认为，要避免新产业群还没有真正支撑起来，传统支撑性的产业就已经退出或衰退的情况出现。

实践中，中国绿发聚焦科技创新，强化企业主体作用，统筹产学研资源要素进行关键核心技术攻关。聚焦产业控制，发展特色化规模化绿色能源产业，围绕主责主业布局“9+6”等新领域，把企业打造成以战新产业为主导产业的投资集团。聚焦安全支撑，攻克新能源高效发电和高比例并网“卡脖子”问题，助力构建新型电力系统，维护国家能源安全。

提升现代治理能力重塑国有企业

“国企对自身进行重塑，是建设世界一流企业的基础。要从使命重塑、价值重塑出发，行至组织重塑、业务重塑。”黄群慧指出，应通过完善中国特色现代企业制度，加快提升企业现代治理和管理能力。通过对标世界一流企业，全面提升企业产品品牌价值创造力。通过积极融入国际经济大循环，快速提升企业的全球影响力。

“要超越依靠国有经济拉动全部经济增长的视角，积极调动市场力量，增强全社会的投资能力和信心，形成可持续性。”刘伟认为，有政策，更要见实效。

以“发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新”为特征的现代新国企，核心就是推动国企继续深化机制体制性改革。

据孙文燕介绍，中国绿发夯实组织基础，完善中国特色现代企业制度，健全市场化经营机制，加快产业布局优化调整，优化组织架构体系。下一步，中国绿发将把深化提升行动作为“一把手”工程，建“军令状”制度，压实主体责任。坚持效能第一，破除体制性障碍、机制性束缚。分类施策，鼓励开展差异化个性化探索，强化考核评价的科学性精准性。抓好年内任务组织落实，确保按期高质量完成。

为了推动国际经济大循环，避免“产业链孤岛”，国企要抓住蓝海机遇、群策群力谋发展。

吴庆才表示，国有企业是中国经济的重要组成部分，需要与其他企业和社会各界合作，才能够实现更好的发展。要进一步发挥中央企业的引领作用。中央企业作为国有企业的代表和排头兵，应该发挥自身的引领作用，带动更多的国有企业走向高质量发展之路。

2023年以来，中央企业和海南的合作进一步深化，多项指标发展速度位居全国前列。目前，已有23家央企在海口、三亚、陵水和澄迈投资建设或购买总部大楼。2023年，驻琼央企26个项目纳入省重点项目，总投资1948亿元。央企在琼项目投资已经提前实现《“百家央企进海南”行动方案》三年不少于20個重点产业项目落地、总投资不少于1200亿元的目标。目前，新一轮“百家央企进海南”三年行动已拉开帷幕。

“为现代新国企建设营造良好的舆论氛围，是媒体的责任所在。作为信息传播的重要载体，媒体承担着向公众传递新国企信息和价值观的使命，有责任和义务宣传现代新国企的优秀经验和成果。”吴庆才坦言。媒体要用生动、形象、直观的方式将优秀实践呈现给广大受众，将提高公众对现代新国企的认知度和信任度，推动现代新国企更好地服务社会、造福人民。

此次会议通报了关于国企改革话语体系创新的研究成果。报告显示，国企改革话语体系顶层设计不断完善，舆论热度高、传播渠道广、内容时效性强。同时，国企改革话语体系理论有待完备、解读更需多维、亟待增强国际对话等。对此，报告指出，要不断完善理论体系、健全对外联动机制、提升传播工作效能、完善国企改革舆论引导机制、积极引领国际舆论圈。

下一步，对于如何做好国企改革典型宣传，主办单位有关负责人表示，要整合资源聚合内容融合传播，深入挖掘改革典型，营造改革氛围，以改革塑造现代新国企形象。