新时代高校思想政治工作高质量发展评价体系研究

唐业喜,苏芳芳

(1.吉首大学 美术学院,湖南 张家界 427000;2.河南科技大学,河南 洛阳 471000)

思想政治工作高质量发展是深化教育体系改革、建立健全立德树人机制的客观要求,也是培养担当民族复兴大任时代新人的必然选择[1]。国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》强调突出思想政治工作评价,而思想政治工作高质量发展评价体系可以更好地为思想政治工作高质量发展提供指南。党的十九届五中全会强调,“十四五”时期我国经济社会发展要坚持建设高质量教育体系[2],党的二十大报告也提出要加快建设高质量教育体系,促进教育公平。思想政治工作质量建设是教育高质量发展的核心内容,党中央、国务院通过制定政策文件和规划纲要等,多次对思想政治工作质量评价提出要求,教育部第五轮学科评估工作方案也提出以思想政治工作成效为主的四维评价体系,思想政治工作高质量发展评价是教育质量评价的关键部分[3]。

当前关于思想政治工作高质量发展的文献研究起于党的十九届五中全会后,该会议强调,建设高质量教育体系,对新时代思想政治工作的内容、方法、质量、效益等提出了新要求,思想政治工作高质量发展的研究也渐渐兴起,其不是思想政治工作者对高质量发展概念的生搬硬套[4],而是包含三层理论内涵,即思想政治工作不仅要简单再生产还要实现扩大再生产,既要关注发展的规模和数量,也要注重发展的质量和效益,还应在保证质量要求的基础上有更高的质量追求。促进思想政治工作高质量发展,必须客观分析思想政治工作理论创新与实践发展之间的矛盾、协调解决思想政治工作内生动力与外在动力之间的张力、系统缓解思想政治工作有效供给与个性需求之间的张力等问题[5]。可见当前关于思想政治工作高质量发展的相关研究主要集中在其提出逻辑、概念内涵、问题观照、实践要求、工作思路等方面,研究的内容较为集中,且当前关于思想政治工作高质量发展评价指标的相关研究较少。

一、高校思想政治工作高质量发展评价的价值

高校思想政治工作高质量发展评价围绕思想政治工作发展质量展开,是指遵循立德树人这一个根本目标,遵循国家政策文件这一基本依据、遵循标准规范这一主要切入点、遵循事实过程评价这一主体格局,构建出突出时代要求、注重实践特征、遵循内在规律、体现人本取向的多维指标体系,运用科学合理的评价方法对高校思想政治工作高质量发展进行评价[6],并最终达到促进高校思想政治工作高质量发展目标的整体过程。其价值如下:

(一)高质量发展评价是落实立德树人根本任务的重要举措

考评高校思想政治工作质量是为了更好地落实立德树人根本任务,因而要解析对高校完成立德树人根本任务的要素,形成思想政治工作高质量发展评价标准,确立高质量评价指标体系,进而对高校思想政治工作高质量发展进行测度、比较、分析和评价[7]。

(二)高质量发展评价是保证高校思想政治工作正确方向的基础

高校思想政治工作高质量发展评价具有鲜明的价值导向性,它能指引高校思想政治工作的发展方向,确保教育活动的有效运行,从而防止思想政治工作高质量发展的教育过程失序,进而使思想政治工作始终按照教育目标来运行[8—9]。

(三)高质量发展评价是探求高校思想政治工作问题及对策的重要手段

开展高校思想政治工作高质量发展评价,可以找出其发展过程中的主要问题。一般而言:评价指标权重较大的,说明对高校思想政治工作高质量发展评分影响较大,因而要十分注重其高质量发展;评价指标权重较大但评价值较低的,说明其对高校思想政治工作高质量发展评分影响较大但评价值低,是高校思想政治工作高质量发展要解决的主要问题。

(四)高质量发展评价是推进高校育人长效机制建设的重要途径

高校思想政治工作高质量发展评价可引导高校思想政治工作的发展方向,促进高校育人长效机制建设。科学有效的高质量发展评价可以得到全面系统的思想政治工作状况信息反馈,进而实现对教育工作过程的有效控制,最终促进高校育人长效机制建设[10]。健全与完善高校育人长效机制,会增强思想政治工作质量评价体系的科学性与合理性,最终使评价体系更完善,评价结果更有价值。

二、高校思想政治工作高质量发展评价体系构建原则

(一)高校思想政治工作高质量发展评价体系构建的挑战

1.可参考的评价指标体系较少

当前高质量发展评价可以参考的指标体系大多为经济学领域相关研究的指标体系,该体系中的评价指标一般是可量化的,但本研究的指标体系中评价指标、评价内容、评价标准等都和人高度关联,因而,经济学领域相关研究的量化评价指标很难为高校思想政治工作高质量发展评价提供参考,导致可参考的评价指标体系较少。

2.过程性评价体系构建难度较大

思想政治工作高质量发展评价是一个涉及多种要素和诸多环节的系统过程,是一个庞大且全面的过程性和系统性工作,需要采用过程性的评价指标体系来反馈评价效果,但思想政治工作高质量发展效果通常都不是单一向度的,也不是某项工作独立达成的,因而很难通过简单的指标体系呈现出来。

3.标准性评价体系统一实施较慢

尽管当前高校思想政治工作高质量发展评价已经受到高度的重视,但评价涉及的评价指标较广、评价主体较多,各省市各高校的评价体系尚未标准化,使得高校思想政治工作高质量发展评价体系的标准化统一实施仍然处于摸索阶段,且这个实施过程需要不断转变发展观念和细化评价体系。

(二)高校思想政治工作高质量发展评价体系构建原则

1.突出时代要求

新时代高校思想政治工作进入高质量发展的新阶段,高校思想政治工作高质量发展评价体系应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,凸显高校人才培养鲜明的政治底色,聚焦落实立德树人根本任务,围绕立什么德,树什么人的重要问题,立足于全员、全程、全方位育人体系的建设,设计建立科学有效的评价体系,突出时代要求。

2.注重实践特征

高校思想政治工作高质量评价指标体系应注重实践特征,评价指标来源于实践,在实践中不断完善,并最终服务于实践。评价展开的实践场域是中国特色社会主义高等学校,构建指标体系,选取指标要素,要结合高校思想政治工作的实践经验。同时指标体系围绕评价高校思想政治工作高质量发展的实践工作与实践效果进行。每所高校开展评价工作的现实实践又有所不同,因此评级指标体系统筹兼顾不同类型、风格的高等学校,充分重视各类高校的客观现状。

3.遵循内在规律

高校思想政治工作高质量发展评价既要遵循高质量发展评价的自身规律,又要遵循思想政治工作规律、学生成长成才规律和教书育人规律等,还要遵循大学生思想品德形成和发展规律。遵循内在规律体现在评价体系建构的全过程,恰当处理定性评价与定量评价、过程评价和结果评价等。

4.体现人本取向

思想政治工作从根本上说是做人的工作,体现人本取向是思想政治工作的基本原则。思想政治工作高质量发展评价的客体和主体都是人,评价指标、评价内容、评价标准等都和人高度关联。在评价标准中体现人本取向,在评价内容中切实做到围绕学生、服务学生,在评价方法运用上重视人的因素影响,紧紧围绕大学生成长成才的需求。

三、高校思想政治工作高质量发展评价指标体系构建及解析

依托高校思想政治工作高质量发展的目标,本着突出时代要求、注重实践特征、遵循内在规律和体现人本取向的原则,构建创新、协同、开放、共享、持续和有效6项主指标,涵盖教育理念发展创新、家庭学校教育协同、面向法治建设开放、课程科技成果共享、思政队伍持续优化和个人效益精准提升等22项分指标以及师生思想政治工作高质量发展意识的牢固程度等68项子指标。

(一)创新

新时代思想政治工作高质量发展必须高度重视创新驱动,借助科技创新成果在思想政治工作过程中的应用,打造富有创新活力的思想政治工作发展模式,为新时代思想政治工作的质量提升提供体制机制支撑。创新是对新时代思想政治工作高质量发展的创新活力进行评价,其包括理念、内容、方法、实施4项分指标,分别表征高校思想政治工作在理念、内容、方法、实施四个方面高质量发展情况,涵盖13项子指标。

教育理念发展创新包含师生思想政治工作高质量发展意识的牢固程度、师生思想政治工作高质量发展重要性和紧迫性认识程度、师生思想政治工作高质量发展内涵领会程度及师生思想政治工作高质量发展的行动自觉程度4项子指标,分别表征师生对思想政治工作高质量发展牢固意识、重要性认识、内涵认识和行动自觉情况。

教育内容发展创新包含整体部署思想政治工作高质量发展内容、注重思想政治工作理论和实践内容相映射、保障思想政治工作内容动态性和科学性3项指标,分别表征思想政治工作高质量发展的内容整体部署、内容理论和实践结合性、内容动态性和科学性等情况。

教育方法发展创新包含深化以群众性创建活动为核心的自我教育方法体系、发展与全媒体相协调的舆论引导方法体系和完善移风易俗行动等实践养成方法体系3项子指标,分别表征思想政治工作高质量发展运用自我教育方法、舆论引导方法和实践养成方法等情况。

教育实施发展创新包含创新思想政治工作高质量发展的分层实施体系情况、优化思想政治工作高质量发展的分类实施路径情况和推进思想政治工作高质量发展的分众实施落地情况3项子指标,分别表征思想政治工作高质量发展实施体系、实施路径和实施落地等相关情况。

(二)协同

新时代思想政治工作高质量发展必须构建协同育人体系,形成全方位育人的协同机制。协同是对新时代思想政治工作在深化改革中构建协同育人情况进行评价,其包括家庭学校、社会学校和企业学校3项分指标,分别表征高校思想政治工作在家校、社校和企校三方面协同育人情况,涵盖10项子指标。

家庭学校教育协同包含学校—教师—家庭—家长的协同共育意识重视程度、建立与学生家庭联系沟通机制和每年组织家长代表座谈会或家长代表听证会3项子指标,分别表征家校双方协同共育意识重视程度、家校沟通机制和家长座谈会等情况。

社会学校教育协同包含推进党政军与高校合作并建立理想信念教育和国防教育等基地、设置爱国主义教育和劳动教育等基地、建立校训校徽校史陈列馆(室)等爱校教育基地、依托社会资源构建“三全育人”公共文化资源基地4项子指标,分别表征各项教育基地建设情况。

企业学校教育协同包含积极走访专业相关企业并建立校企联动的协同育人机制、发挥高校所在区域企事业单位的协同育人作用、发挥校企合作实习实践与就业创业基地的协同育人作用3项子指标,分别表征企业与学校教育协同的育人机制和育人作用。

(三)开放

新时代思想政治工作高质量发展必须坚持思想政治工作全过程开放,包括课上课下、寒暑假等各阶段,形成全过程开放育人格局。开放是对新时代思想政治工作进程开放进行评价,包括面向法治建设开放、面向日常生活开放、面向社会实践开放、面向创新创业开放和面向网络空间开放5项分指标,分别表征思想政治工作面向法治、生活、实践、环境、双创和网络开放的情况,涵盖12项子指标。

面向法治建设开放包含定期开展法治教育并发挥法律约束功能,无师德师风问题和思想政治工作领域严格执法、师生无违法记录2项子指标,分别表征高校思想政治工作中普法程度和执法情况。

面向日常生活开放包含倡导社会公德与个人品德,营造与思想政治工作相适应的日常交往环境、专设心理健康咨询室并定期开展相关活动,有学生心理危机预防与干预体系,建立国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助的发展型资助体系3项子指标,分别表征思想政治工作日常生活的环境育人、心理育人和资助育人情况。

面向社会实践开放包含将实践育人纳入学校教学计划,落实学时学分和丰富社会实践内容与形式,推进思想政治工作与实践育人相结合2项子指标,分别表征思想政治工作社会实践的重视管理、结合育人等情况。

面向创新创业开放包含建有创新创业实践平台并通过各类创新创业赛事以赛促学和组织双创导师深入校园双创大讲堂进行经验分享和实践指导等2项子指标,分别表征双创平台建设和学习教育情况。

面向网络空间开放包含积极推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合,有计划有措施、建有网络思想政治工作平台并开展形式多样的教育活动,有网络文化产品、配备校园网络舆情监控专职人员,有完善的工作机制3项子指标,分别表征网络思想政治工作的计划措施、文化产品和工作机制情况。

(四)共享

新时代思想政治工作高质量发展必须更加突出互动共享,打造高校与其他优质实践资源深度融通的共享平台。共享是对新时代思想政治工作的全方位互动共享进行评价。其包括课程科技成果共享、人才培养过程共享和社会志愿服务共享3项分指标,涵盖9项子指标。

课程科技成果共享包含积极推进在线公益课程及其平台建设、建设图书馆科研成果信息和资源共享、推进大型科研仪器设备资源共享使用3项子指标。分别表征课程及其平台建设、科研成果信息和资源共享与大型科研仪器设备资源共享使用情况。

人才培养过程共享包含加强学生第二课堂建设并根据参加情况进行评分、每年开展毕业生就业质量调查以提升毕业生思想素质和能力水平、分析用人单位偏好及对毕业生的评价,并反馈到学校思想政治工作各环节3项子指标。分别表征学生第二课堂建设、毕业生思想和能力水平培养,分析用人单位反馈作用等情况。

社会志愿服务共享包含持续推进“三下乡、西部计划志愿者”等社会志愿服务活动、以思想政治工作为独特资源,主动服务国家、地方需求和社会发展、社会志愿服务进入各个行业和领域,取得社会和民众对高校的认可与支持3项子指标。分别表征社会志愿服务活动推进情况、主动服务国家地方需求和社会发展情况以及思政教育进入各个行业和领域情况。

(五)持续

新时代思想政治工作高质量发展必须注重持续性,在深刻理解思想政治工作高质量发展是一个长期、复杂、甚至反复过程的基础上,更注重思想政治工作的持续性。持续是对新时代思想政治工作高质量发展的可持续情况进行评价。其包括思政队伍持续优化、经费投入持续增加、校园文化持续丰富、教育设施持续完善四项分指标,分别表征思政队伍、经费投入、校园文化和教育设施的可持续情况,涵盖12项子指标。

思政队伍持续优化包含党团干部队伍高质量发展持续优化、思想政治理论课与哲学社会科学课教师队伍高质量发展持续优化、辅导员及班主任队伍高质量发展持续优化、行政服务队伍高质量发展持续优化4项子指标,分别表征党政干部、思政理论课教师、辅导员(班主任)和行政服务人员队伍的持续优化情况。

经费投入持续增加包含思想政治工作经费设立专门预算科目,经费专款专用和思想政治工作经费总额及占比逐年增长2项子指标,用以表征思想政治工作专门经费设置及总额持续性情况。

校园文化持续丰富包含有校园文化建设总体规划并加强校园文化统一标识建设、发挥校园文化遗产和场馆的育人功能,有加强科学道德和校风学风建设的措施并开展督查工作,努力开展校园文化创新、打造高质量活动品牌3项子指标,用以表征文化建设总规、校风学风和文化活动品牌的育人情况。

教育设施持续完善包含建有专门的学生活动用房,有完善的活动设施并得到充分利用、学生宿舍楼或生活园区设有学生党团活动室和专设就业与心理健康指导中心等场所,制度齐全、设施完善、使用效果好3项子指标,用以表征学生活动室、党团活动室和就业心理指导中心等设施的完善情况。

(六)有效

新时代思想政治工作高质量发展必须坚持有效这一根本标准,进一步提升思想政治工作的实效性。有效是对新时代思想政治工作的有效性进行评价。其包括个人效益精准提升、学校效益逐步显现、社会效益充分发挥3项分指标,分别表征思想政治工作个体、学校和社会中的有效性,涵盖12项子指标。

个人效益精准提升包含领导班子思想作风建设学习效果好,思想政治理论课教师敬业度和课程满意度高,学生思想观念、价值观点和思维模式的发展和内化效度好,学生学习观念发展变化情况好、学业成绩好、每学年学生获奖人数比例高,学生、教师、家长、社会对学校思想政治工作组织实施的满意度高以及辅导员等思想政治工作队伍的理论水平、教育理念、敬业精神、师德师风效果好6项子指标,用以表征领导班子、思想政治理论课教师、学生以及其他思想政治工作队伍的效益提升情况。

学校效益逐步显现包含校园社会综合治理有成效、教学科研和生活秩序良好、宣传思想政治工作阵地建设有序,报刊、电视、网络、官微等宣传效果好和校、系两级信息公开的规范化、制度化、科学化、经常化管理情况3项子指标,用以表征学校综合治理、宣传工作阵地建设和信息公开管理等情况的效益。

社会效益充分发挥包含第三方机构等对高校思想政治工作评价效果好,高等学校毕业生的德行修养、价值倾向和能力素质等受到社会各界认可以及用人单位对学校就业服务和毕业生综合素质的满意程度高3项子指标,用以表征第三方机构、社会各界和用人单位对学校思想政治工作有效性评价情况。

四、结论与展望

新时代高校思想政治工作高质量发展是一个持续的过程,只有不断总结经验,完善其体系,才能为思想政治工作高质量发展提供方向。构建思想政治工作高质量发展评价体系,对高校思想政治工作高质量发展进行及时引导,有利于进一步解决思想政治工作高质量发展存在的诸多问题。但新时代高校思想政治工作高质量发展包含多项子系统工程模块:涉及思政课教师、专业课教师、辅导员班主任、管理干部等多元主体;关系到教育主管部门、高校党政、院系党政工团等多层组织;覆盖思政课程、课程思政、党团工作、社团活动、校园文化、思政管理等多项环节;内含教材、教学、科研、技术、平台等多项要素,因而指标构建具有一定的挑战性和实时性。且由于高校思想政治工作高质量发展评价指标体系相关研究极少,可参考的文献有限,文章构建的高校思想政治工作高质量发展评价指标体系还需继续完善,期待后续有学者进行补充。