基于多案例比较分析的城中村市集转型研究

摘 要：在城市化改造浪潮中，城中村市集面临转型挑战，但其经济与文化价值决定了其不可或缺的地位。团队通过实地调研与对比分析，深入剖析了城中村市集的特性及其发展瓶颈，并对其未来发展方向提出了建议。研究发现，城中村市集以其独特的运营模式展现出强大的经济适应性；然而，其面临的挑战亦需切实可行的策略来应对。此外，通过借鉴新型市集的成功经验，城中村市集可形成更为结构化的成长路径。此研究旨在将城中村市集的实际情况与理论相结合，提出创新性见解，为城中村市集的未来发展提供建议。

关键词：城中村市集；运营机制；现代化架构；路径设计

中图分类号：F727 文献标志码：A 文章编号：1674-7909（2024）5-34-11

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2024.05.008

0 引言

在探索现代城市发展的脉络中，城中村无疑是一道独特的风景线，它不仅是城市的一个重要组成部分，而且在经济、社会和文化层面上扮演着举足轻重的角色。近年来，为了改善城市居民的生活环境，党和政府多次指出改造城中村及周边社区环境的重要性。《国务院办公厅关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》强调，要“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局坚持以人民为中心，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，按照城市标准有力有序有效推进城中村改造，切实消除安全风险隐患，改善居住条件和生态环境，高效综合利用土地资源，提高土地利用效率，促进产业转型升级，推进以人为核心的新型城镇化，推动超大特大城市加快转变发展方式，建设宜居韧性、智慧的现代化城市”。城中村市集作为城中村生态的重要组成部分，近年来引起了学术界的广泛关注。随着城市化进程的加速，城中村市集的生存与发展问题愈发凸显。城中村市集一般是指位于城市中原有农村或半城市地区的市场。尽管这些区域随着城市化的进程被城市包围，但这些市集仍然保留了一定的农村特色，包括农贸市场、街边小贩和临时摊点等。这些市集通常是村民和周边城市居民进行日常交易和社会活动的场所。从经济方面来说，城中村市集为城市边缘的低收入群体提供了经济支撑。这些市集通常以较低的成本运营，为顾客提供价格合理的商品和服务，同时也为小规模的商贩和创业者提供了发展的平台。城中村市集的活跃不仅提高了城市的供给效率，还提高了就业规模。这一点对于城市中的流动人口尤为重要，因为市集给予他们在城市立足的第一批机会。从社会学方面来说，城中村市集是社会融合的天然场所，为不同背景的居民提供了交流的空间和融入城市生活的机会。从文化方面来说，许多城中村市集保留着乡土的风情和传统，成为城市中保存和传播地方文化特色的重要场所。在不断推进的城市化浪潮中，城中村市集如同城市记忆的碎片，承载着城市的历史与文化，保留了城市化过程中逐渐消逝的非物质文化遗产。这使得城中村居民和城市本身对于城中村市集有很强的依赖性，在当下的社会心理和经济链条中，城中村市集都有着无可比拟的重要性。

随着城市化进程的不断推进，城中村市集规划不合理、基础设施缺乏、卫生与安全隐患频发等问题日益凸显。相关报道频频揭露市集环境脏乱差的现象。由此造成的诸如用地紧张、交通拥堵等问题也成为市民关心的热点议题。这些挑战和问题不仅关系到城中村市集自身的可持续发展，而且影响到城市的整体形象和居民的生活质量。因此，政策制定者在重视城中村市集的经济和社会价值的同时，也要考虑如何合理规划和管理，以解决这些问题，促进城中村市集与城市其他部分的和谐共存。

此研究从以下几个部分展开研究。首先，回顾先前学者的研究成果，以了解城中村市集的学术脉络。其次，介绍调研方法，呈现研究流程。然后，深入分析城中村市集的运营机制和困境，展示其全景并剖析关键问题。最后，结合其他优秀案例，提出城中村市集未来转型设计的展望。

通过案例分析，此研究旨在全面理解城中村市集的复杂性和多维价值，并为相关利益方提供可行的指导和建议，以实现城中村市集的可持续发展，使其更好地为城市发展服务。

1 文献综述

城中村是社会学研究的经典课题，其产生于现代化这一大背景下，是城市建设浪潮与被动接受改革者之间复杂张力的结果。成得礼［1］认为，城中村是我国城市化发展到特定阶段的产物。城中村市集通常是指位于城市中心或城市边缘地带的村落内，由村民自发形成的小规模市场。这些市集不仅为村民提供了便捷的生活服务，而且成为城市文化多样性的体现。然而，随着城市不断扩张和现代化进程加速，城中村市集面临着环境卫生脏乱、安全隐患频发、土地使用效率低下等诸多挑战。

对于城中村本身的价值，魏立华等［2］通过将其与贫民窟进行比较，对城中村在缓解低收入者住房压力、保护文化根基、形成完整的社区体系等方面的价值进行了肯定。城中村市集是城中村人口流动的主要场所。随着城市化进程的加速，城中村作为城市中的特殊社区形态，其内部的市集活动对当地居民的日常生活及社会结构具有重要影响。如何平衡好市场管理者、个体户之间的关系，也自然而然是一个有价值的问题。关于解决方案，李培林［3］认为，解决“城中村”市集中存在的问题需要政府、市场和社会三方的共同努力。政府应通过综合施策，保护当地居民的合法权益，同时鼓励开发商参与改造（社会），以提高基础设施建设水平；通过重新规划市集的空间布局来提高土地使用效率（政府），同时引入多功能区域，如休闲区、文化交流区等，以丰富市集的功能（市场）。魏立华等［2］则认为采取坚持“原位改造”、加强信息沟通、明确产权界定、探索多元化资金筹措渠道和打造示范村等措施，可以逐步实现“城中村”市集的可持续发展。周新宏［4］提出了城中村改造的五个步骤：“城内——拆除重建型、城郊——综合整治型、城中村城外——控制调整型、景区——存续发展型、文化遗产——保护利用型”这样的方案。

纵观学者的研究，他们都认为改造不是一件一蹴而就的事情，城中村也不是一个完全需要被革除的现象，它是一个城市化与去农化过程中的自然现象，这一问题涉及多个学科，处理起来并不容易。同时，包括蓝宇蕴等［5］学者大多都承认城中村问题的根源在“利益”，这也是此研究从“市集”这一主体入手的原因。现代学者提出的改造方案多方位考虑了市集的功能升级、文化保护、经济发展和社区治理，旨在实现市集的可持续发展。未来的改造实践应综合考虑各方利益，确保城中村市集在现代化进程中继续发挥其独特的社会和文化作用。此研究基于对几个地方典型城中村的实地考察，加之与成功案例的比较，意在展望城中村市集发展可能选择的路径。整理前人的研究成果后，笔者发现当今城中村问题研究的重点在于维护其治安与村民权利等领域，专门聚焦于城中村“市集”是否该存在，该以什么方式存在等问题的研究少之又少。此研究即致力于探讨城中村市集作为独立主体面对的以上种种问题。

2 研究设计

2.1 研究方法

城中村市集是承载地区文化与风俗特色的传统农村贸易场所，团队成员采用多案例研究方法对其进行调研分析。案例研究法可用于探究城中村市集的运营机制、社会处境等复杂活动，通过细致描述市集的特有架构与发展形态，揭示现存问题。城中村市集的运作涉及多因素交织，过程繁复，案例研究能够丰富地描述这一过程，深入剖析多主体间的复杂关系。团队在多个地区展开调研，丰富的观察对象不仅有助于提炼城中村市集发展的共性，也为揭示其背后的“乱象”提供了理论解释与转型设想的契机。此外，团队还对城中村市集的营收状况、商品种类、规模构成、土地利用等数据进行观察与分析，力求全面描绘城中村市集运营与生存的完整图景，从而深入理解一般个体在城中村传统市集中的生活状况和需求。

2.2 案例选择与简介

在市场交易、社会学研究等领域，研究对象往往涉及多个案例，个案调查分析已经不能满足研究的需要。同时，对于一种复杂的社会现象，事件的成因往往存在着多元并发组合的原因变量，因此，单纯调研个案的统计分析方法也很难提供有效的分析结论。而在中国城乡二元体制的大背景下，地区的差异性赋予城中村市集多样性。为了深化对传统市集生存现状的理解，在案例选择的过程中就应当注意采用多个案研究，避免单一分析的局限，通过建立多元分析模型，充分了解案例本身的异质性和复杂性。既要在理想的样品库中分析出多个城中村传统市集的共性，同时又应当在调研中关注每一处市集的特质，以期更深入地挖掘城中村市集的特点和未来走向，达到此次研究的目标。因此，在调研过程中，团队经过思考与交流，在河南省内（郑州市、鹤壁市等地区）展开多次重点调研，在包头市等地区进行对比调研。

河南省是全国农产品主产区和重要的矿产资源大省、全国农业大省和粮食转化加工大省。在经济迅速发展与城镇化进程的背景下，河南省内存在着大量的城中村，其中相当一部分具有研究的典型性，但同时又有自身的独特性。在这样的前提条件下，团队对河南省内不同地区（主要是郑州市、新郑市）城中村的传统市集多次进行调查与分析。笔者依据调研对象的符合程度，将市集划分为符合与较为符合两大类别，如新郑市集与鹤壁市的新年庙会等，以此为基础进行深入思考与研究。同时，为拓展研究视野，笔者亦选取了虽不符合城中村市集定义，但对问题探讨具有启发意义的市集，如郑州市天健湖庙会，作为比较分析对象。通过这种分类与对比研究，笔者得出了严谨且富有意义的结论，为城中村市集的未来发展提供了有益的参考。

2.3 数据收集

此研究采用案例研究法，从多个维度获取详尽的信息。一手数据主要源于商家访谈、实地考察等，二手数据来自社会媒体。团队经过深入探讨，按照系统性、科学性和清晰性的原则，精心设计了关于“城中村市集现状与问题看法”的调查问卷。

在一手数据收集方面，此研究分为两个阶段进行。第一阶段，团队深入实地，重点考察城中村市集的区位分布、基础设施及土地使用情况，对特定区域（如郑州市庙会、沈丘三禾农贸市场等）进行了多次细致调研，详细记录了商铺占地面积、摊位流动性和周边街道的交通状况等关键信息。同时，特别关注了垃圾回收等基础设施的布局与数量，为后续研究奠定基础。此外，团队还通过线上问卷形式广泛收集社会各界的意见，构建了不同社会阶层对该问题的观念模型，对研究问题形成了总体判断。第二阶段，团队根据第一阶段的数据分析，进一步深入实地，重点调查城中村市集内商户的商品价格、日销售量等信息。通过与商家的深入交流，初步了解了参与市集交易活动的个体收入情况。

在二手数据获取方面，研究主要依托论文、政府文件等资料，同时结合网络媒体新闻报道、政府公众号推广等互联网资源，以完善对城中村市集的全面理解。通过系统性整理二手数据，团队弥补了一手数据的不足，并返回调研地点进行了补充性调查，力求获得更为客观全面的研究信息。

问卷调查采用线上线下相结合的方式，覆盖市集消费者及网络随机人群。

受访者年龄跨度大，其中线上调查人群年龄集中于18～45岁，线下调查人群年龄集中于30～70岁。随机答卷人数共648人，其中有效问卷数共476份（去除重复率过高和前后存在矛盾的问卷）。问卷匿名回收。

2.4 数据意义

经过团队的精心整理与深入交流，剔除了无价值的数据，筛选出关键的调研成果，并排除了回收问卷中的无效部分。最终，笔者将所得数据以直观的图表与深入的分析形式呈现，为项目提供了关于群众对城中村市集的商品偏好、发展建议及客观需求等方面的信息，为后续工作奠定了坚实基础。

3 城中村市集的运营机制

城中村市集是如何运营并不断革新、改变自身形态，以适应竞争不断加剧的市场环境和日益狭小的生存空间？其关键在于对象的选取和自身形式、商品种类等方面的革新，客观契合了互联网时代新型地域经济的发展要求，保留了其在新形势下复兴发展的可能。下文将具体分析这一运营机制，包括发展形态、特有架构、市场洞察与适配。

3.1 发展形态

现有的城中村市集主要包含两种形态，一种市集（以下称A种）主要承担了整体城市居民的生活需要，由各种原有的、不能适应城市现代化发展的市集或营销主体重新聚合而成的大市场，如农贸市集等。这类市集的特点是规模大，固定性强，商品种类较为单一且多为农副产品（见图1）。且由于政府长时间的合理监管，这类市集往往拥有较为成熟的规章制度，其既服务于附近城中村居民，又服务于城市中的其他居民。另一种市集（以下称B种）则主要服务于其所在的特定区域，可以看作旧有乡村市集的变形，具有代表性的如城中村庙会。这类市集的特点是规模小、周期性强，商品种类较多但本身价值不高，多为与百姓生活密切相关的各种小商品。这类市集保留了许多旧乡村市集的特点，如依照一定的时间举行，依靠人治而非依照某一强制性规章，由此造成的一些问题也时常被社会诟病，但却客观上辅助了城市发展，提供了现代化的另一维度需要。

总的来说，这两种市集共同呈现了城中村市集的几个特点：商品价格不高且多为百姓需要（见图2），分布集中于原先是村落或郊野如今是城市社区街道的区域，市场整体水平不高，受到舆论争议但扮演了极为重要的城市社会角色。这些特点使得城中村市集具有理论分析上的统一性，并在研究团队调研过程中起到了基础性作用。

3.2 特有架构

城中村市集在上述提到的几个特点的影响下，形成了有自身特色的运营架构，保留了在城市化浪潮下自身的稳定性和进步性，值得从事市场运营管理的一线人员了解。

3.2.1 城中村市集具有散户性的组织架构

散户性的组织架构是城中村市集的核心特征。在A、B两种市集中都能清晰地看到这一特征。A种市集依靠摊位或门面区别了不同商户，使得价格的一致性和商品的一致性被打破，由此带来了消费者主观体验上的丰富和消费选择上的多元。即使A种市集为了形成品牌效应而吸引更广泛的消费群体，其经营范围往往具有单一性，但应当指出，同一商品的不同卖家不具有消费端上的联系，且彼此间往往具有竞争性。以研究中走访的鹤壁市浚县老城处市集为例，同一种商品（陶哨）在相隔不到500 m的两处摊位竟价格差异5元。而在B种市集中，这种散户性体现得更加明显，使得市集内部在空间分布上极其混乱，难以形成统一的商品分区。这种散户性在B种市集的组织过程中产生了尤为重要的影响。对于灵活性较强的商业主体，维持稳定的信息网络是商业活动正常开展的前提。散户间为了知晓市集营运时间，常常形成复杂的互联关系和及时更新的记录方式。在信息通信不发达的时期，在一定地区内的市集商贩通过口耳相传、奔走相告和编印有不同市集日期的日历，维系了市集的存在和正常举办。而在当下，由于互联网通信的普及，这一联系空间不断扩大，不同圈子间隔阂也逐渐消解。在相隔约100 km的郑州（贾砦市集）和鹤壁（浚县市集）的2处市集中存在着大量外形布置、叫卖文案均相似的摊贩，这不仅意味着组织架构背后有成熟的产业链，而且侧面暗示存在着一个稳定的信息网络。散户性同时也降低了市集的准入门槛。大量的散户商贩作为一个营业群体，形成了与传统意义上截然不同的就业模式。这一群体不仅包容性强，为其他失业群体提供可行的收入机会，而且具有极高的流动性。参与市集的营业者往往有多个收入来源，对于这些人来说，即使市集休业，他们也无谈及失业。摩擦性失业率极低，灵活就业率很高，这也是市集散户性的体现。

3.2.2 城中村市集拥有“联结区域，因地制宜，共同繁荣”的发展模式

在大众心理和社会舆论中，“城中村市集”这个词似乎与各种移动摊位紧密相连。但实际上，城中村市集的存在恰恰带动周边固定性极强的各种商铺超市的发展。在一些小型的城中村社区中，市集举行的时间周期跨度大且临近重大节日，使其吸引更多的人流量，这也变相促进了周边饭馆等一系列商铺的消费，一些消费品牌（如肯德基、星巴克）也被吸引在城中村市集所在地附近设立门店。在满足人们庆祝重大节日的热情之余，城中村市集凭借自身人员密集的经营优势，对经济增长和文化繁盛起到了一定促进作用。鹤壁市浚县的老城市集，在一些重大的节日期间通过吸引本地人和外地的游客，能够带动路边单个商铺实现连续数日千元以上的日净收益。而位于新郑市人民政府旁边的一个小市集，由于市集可聚集大量附近居民，成为重大日子民俗节目表演的场所。城中村市集自身不仅会因当地不同的地理环境、历史因素、产业特色而呈现出不同特点，而且会凭借着这些客观因素改进自身经营。以鹤壁市为例，2021年鹤壁市的批发和零售业的生产规模已经达到了50亿元。鹤壁市的城中村市集常常经营一些不具有地域特色的商品，如批发的炒虾米、糖果等。这样一种发展模式，极大地利用了当地的产业优势，减少了运营成本和物流损耗，也由此形成了潜在的、尚未被充分挖掘的文化品牌价值。当市集处于高速发展时期，这种潜在的品牌优势将被视为所在地区的共同优势，辐射性地带动当地经济发展，成为增进民生福祉源源不断的活水，有利于构建地域内共同繁荣的发展模式和国内大循环的基础性格局。

3.2.3 城中村市集与当地政府或其他基层管理组织保持了密切的联系

城中村市集与当地政府或其他基层管理组织间的联系恰恰构成了其自身经营利益最大化的基础。在治安体系健全完备的地方，无论城中村市集本身以何种形态展开，总有一些基础性的规则在双方的互动中形成并确定下来。这样的基础性规则既充当了市集的营业许可，又为市集提供了稳定的经营环境和一定程度的政策兜底。因此，即使是出于功利性考虑，城中村市集也会在寻求许可之外，尽可能地与当地政府或其他基层管理组织形成良好的合作关系，在活动举办等方面达成共赢。但需要注意的是，这样的关系并不必然会使市集内所有经营者的所得利润增加。例如，市集内散户往往会被村委会或社区街委会收取一定额度的管理费用以支付其可能造成的环境污染等问题的治理花销。这些费用没有统一的标准，但会对商户的经营起到额外收税的作用，使得该市场消费者剩余减少，在无形中提高了市场准入门槛。然而，随着国家对基层治理的不断深入，基层管理组织也寻求与市集这些传统的社会组织进行新型合作以满足居民日益增长的对美好生活的需要。而城中村的居住者多为老年人和进城务工人员，对于这些人来说，城中村市集有其他市集无法替代的便利性和情感价值。因此，当地政府或其他基层管理组织更倾向于对市集进行深度管理而非简单的允许或拒绝，这也为彼此间密切的联系奠定了基础。

3.3 市场洞察与适配

城中村市集中的经营者具有复杂的市场洞察能力，一方面，市集上销售的商品部分符合当下人们的审美标准和饮食偏好；另一方面，这种“符合”又是非常浅显的，只能满足人们对一部分低端产品的需求，并且一些看似新潮的产品往往充斥着夸大其词的宣传和令人担忧的质量问题。后者属于市场体系的问题，需要长期发力去解决，而前者则展现了城中村市集与互联网传播的深度绑定，这在整个互联网助力消费领域属于新颖的、不易被认识到的自发性尝试。借助抖音、快手等新媒体平台，城中村市集展现出了更加敏锐的市场洞察力，一些新颖产品，如奶茶、汉堡、薯塔等，成为城中村市集的新宠儿（详见附件一）。高度的市场洞察源自个体商户销售观念的转变。商贩深刻意识到城中村市集的潜在顾客已由一定地域的人拓展到受互联网影响拥有同样喜好的消费群体，市场的内容在扩大。为了适配这种变化，更具营销能力的年轻人涌入了这一市场，商贩利用直播等手段，以城中村市集为话题，扩展了销售空间。同时，商贩与网红商品的厂商对接更加密切。网红商品本身具有热度性和瞬时性的特点，极易形成产能过剩。城中村市集为了更好出售产品，商家为了更好去除过剩商品和获得利润，常常会形成产业链上下游的联系，把一些潮流或猎奇产品投放到该市场上进行销售。这些都属于城中村市集对于所处大的市场环境的适配机制，也侧面反映出城中村市集不仅没有过时，而且有进一步发展的必要。

综上所述，城中村市集通过发展自身特有形态，完善自身架构，发挥自身市场洞察能力与适配能力，在整个社会生产消费结构中扮演了独特角色。在这三个方面中，城中村市集展现出一定的主体性。通过与时代技术和传统文化的深度融合、交互、创新，城中村市集得以嵌合进现代的市场体系，并在大型市场发生突发性失灵时起到缓冲作用。概括地来讲，承接于城市现代化市场，保留自身传承特色，这就是城中村市集运营机制的核心。

4 城中村市集发展转型过程中现存的问题

城中村市集能很好地推动经济发展，一定程度上满足民众的生活需求，同时为民众提供情感上的正向反馈。然而，现存的城中村随着社会的不断变革也产生了一系列亟待解决的问题，这些问题阻碍城中村市集的有效运营，同时也为城市的管理和发展带来挑战。笔者期望阐明现实中城中村市集存在的问题与面临的困境，为其发展转型提供方向与思路。

4.1 卫生负担重

城中村市集的运营对社区卫生产生负面影响，造成环境问题。城中村市集里的摊铺具有流动性，在市集运作过程中不可避免会产生损坏的商品，如被遗弃的霉坏蔬果等垃圾很少会被销售者自发地清理，因此存在着垃圾堆积、道路脏乱的环境问题。团队的有效问卷结果显示（见图3），大部分消费者认为卫生状况一般，12%的被采访者认为卫生较差。这说明大多数市集的环境仍有改善空间。此外，较差的环境会影响消费者的购物体验，对城中村市集的发展不利。

4.2 治安状况差

城中村市集整体治安情况较差，缺乏一定的管理手段。城中村居民所遵守的规定一般是乡规村俗与道德准则，而仅靠口头上的、不成明文的规定极易导致城中村秩序体系的缺失与不完整。当发生一些传统的规定之外的矛盾时，市集的正常运营就需要统一的管理政策。此外，较为松散的治安环境也为城中村市集的发展带来安全隐患。

4.3 用地紧张

城中村市集面临紧张的运营空间。市集与商场等购物中心的显著区别在于区位分布，商场是固定在某个地点的购物场所，而城中村市集具有固定性不强的特点。随着社会的持续进步，道路网络日益完善，商业规划区不断扩大，城中村市集原先习惯的聚集地渐渐地缩减，使得城中村市集的可用空间愈发有限。

4.4 民意基础改变

城中村市集在邻近社区的受欢迎程度在逐渐下降。近年来，城市地区房价不断上涨，城中村廉价的住房资源能满足一定的外来人员的住房需求。出于经济利益的考虑，社区内住户更倾向于参与房地产租赁市场，对一些城中村市集持不欢迎态度，拒绝提供场地。

4.5 吸引点匮乏

城中村市集的宣传力度和对民众的吸引力较低。传统的城中村市集商品可以满足相当部分群众的一般生活需求。但由于市集本身商品较为单一以及盲目跟风产生了大量同类商品，难以吸引到更多消费者，也难以推出令人眼前一亮的亮点。根据调查问卷结果（见图4），对于此次问卷调查的群体（普通市民）来说，只有很少一部分群体（约占调查人数的5.88%）认为市集的存在是一种刚需。

4.6 交通堵塞

城中村市集的运营对道路交通造成一定的障碍。市集往往贴紧路边分布，会占据部分道路空间，消费者在市集停留购物会造成道路拥堵与交通不畅现象，这为市区的交通带来负面影响，不可避免地降低了社会整体运行效率。

4.7 要素不足

城中村市集缺少先进要素的投入。近年来，由于互联网媒体的快速发展，生产消费结构逐渐偏向以互联网为媒介进行交易，减少了对实体市场尤其是传统实体市场的投入，从而使城中村市集发展潜力不足，与城市现代化发展逐渐脱轨（见图5）。

总的来看，传统的城中村市集与城市现代化发展的进程有一定差距，市集的生存与发展面临诸多的困境，这些困境制约传统市集的发展，为城市的发展与规划带来新的挑战，但同时，又为市集的转型与升级提供了潜在的方向。

5 成功案例的比较分析和展望

综合此次调研的各个方面，团队认为对城中村转型的合理展望至关重要且须尽快构想。为了取得更具实践意义的成果，研究团队同时调研了一些由官方组织的新型市集。这些市集一般采取较为新颖的日程安排，融合更加先进的管理理念和较为集中统一的运营模式，能够吸引大量消费者参加。这些新市集作为政府促进消费的经济措施，其成功举办为相关领域积累了宝贵经验，提供了可被作为案例分析的样本。下文将以郑州市大象庙会和郑州市天健湖庙会为例，进行比较分析，提出对城中村市集未来发展可能的展望，以探索二次帮助、程序正义与效率、要素聚积等措施的实现路径。

城中村市集虽有众多优势条件，但仍面临不可避免的落后问题。其主要原因：一是中国有更加有效率的现代化市场占据主导；二是城中村市集的优势条件往往无法通过自身主体主动发挥作用，大多数时候只能被动地适应或追赶市场新兴要素，也缺少外部主体对其发展进行合理规划和有效援助。正是由于这些因素的制约，城中村市集及其背后的社会习俗逐渐失去了进一步发展的空间。所以，如果想要激活此类社会组织，措施应当主要集中于两点——主动发展和支持发展。

在这个前提下，可以称现代由官方组织的一系列庙会等新型市集为具有主体性的市场。新型市集与城中村市集相比的优势是，虽然其召开的时间和地点毫无规律，但是依然能根据某种有目的的设想调动聚积大量市场发展的必备要素和特殊要素，跨越信息差去符合某种程序正义。这也构成了团队所提出方案的基础。由此，团队试图通过比较分析，讨论经验的推广策略。

5.1 二次帮助

团队试图通过郑州市大象庙会的成功举办探讨成熟项目对城中村市集的二次帮助。郑州市大象庙会作为河南省2024年的重点春节文化项目，以河南省各地民俗与非遗文化传承展示为抓手，集中展示了河南省近年来文化传承保护工作的优异成果。郑州市大象庙会通过设立非遗专区、组织马戏表演和歌舞节目等，吸引了大量游客，展现了河南省独特的文化魅力和良好风采。此次庙会，最吸引人之处莫过于精彩纷呈的非遗展示。这些非遗项目包括曹县麻糖、郑州合香等的制作工艺，而追溯历史，其大多来自民间匠人的别出心裁和民俗文化土壤的培育，换言之，其天然与市集这一贸易形式结合紧密。

在经历国家和政府的大力扶持之后，非遗项目已然成为国人心目中优秀传统文化的代表。然而，这一现状随之带来的是部分项目与民众之间的距离被拉大，从长远来看，这是不利于文化传承的。此次河南省政府的尝试为一个问题——保护好非遗之后，怎么办？——打开了一个新思路。通过民间组织或政府的牵头，有没有可能达成文化的更深层扎根，并以此带动民间经济的发展？有没有可能在人们习惯的政策、场地、资金这些基础性帮助之上，实施以现有的、被大力扶持的新要素与落后产业、生产力、贸易再结合为代表的二次帮助？简言之，落实到城中村市集的问题上来，能不能通过呼吁或合作的方式，让非遗等扎根基层，让百姓更切实地享受到发展红利，让经济的最小单位被重新调动起来服务于大的宏观战略。从文化的角度来说，当今得到妥善保护和宣传的非遗项目毫无疑问已成为高雅文化的代表。然而，民间烟火也不失为一种可以被积极审美的民俗活体。2024年郑州市大象庙会的爆火，关键原因就是把握住了高雅与通俗之间的平衡，实现了雅俗共赏的效果。这一成就不仅体现了对传统文化的尊重与传承，更通过具体行动，有效阻止了村落的消失并防止了传统市集文化成为城市市场文化的附庸，从而保持了其作为优秀传统文化一环的独特意义。

5.2 程序正义与程序效率

程序正义（Procedural Justice）是法学和政策研究中的一个重要概念，它关注的是决策过程的公正性，而不仅仅是决策结果的公正性。这一概念强调，在决策过程中，程序的公平和透明对于确保公众信任和合法性同样重要，甚至在某些情况下，比结果的公正性更为重要。而程序效率则强调了被讨论得出的议题与决策应当具有有用性，保障决策是高效的、专业的。以此次郑州市天健湖庙会为例，该市集可以说是这两方面的充分实现。该市集商品以饮食娱乐活动为核心，因而采用了面向全社会公开招标的组织形式。能够入选的商家无不是被综合考察后，具有高超营业能力和自身特色的代表，其优势可从市集的营业情况中窥见（详见附件二）。这样的招标是完全透明的，符合了程序正义所要求的透明；又因为组织者只对整体市集的举办负责，除了初期的筛选，并不对具体的经营干涉过多，又符合了程序正义所要求的中立性。除此之外，郑州市天健湖庙会的整体流程也体现了程序效率。该市集的成功举办以两个核心问题的完美解决为前提。①该市集的举办地是郑州市天健湖公园，如何防止可能造成的对公园环境的污染？②如何合理控制商品价格使商户和消费者都获利？针对这两个问题，组织者运用巧妙的处理方法使之得到成功解决。针对所有的参与商户，组织者除了收取200元押金外不收取任何额外费用，如此不但使该市集的市场均价与外界价格相近甚至更低，还因此发挥了环境保护等管理效能。在这个案例中，郑州市天健湖庙会活动的流程在原则上体现了程序正义与程序效率，并在具体措施上为同类活动提供了可供参考的先例。为了实现城中村市集的未来转型发展，政府和相关管理部门可以从组织上的公平性和高效性出发，逐步完善相关规章制度，营造一个自由宽松的市场环境。为了实现这一目标，政府和相关管理部门可以采取以下具体措施：通过提高管理层级，减少过度直接的纵深管理，同时引入更具创造性的管理方式，让城中村市集能够规范化运行，让商贩更放心地接受管理并自觉地参与管理。在具体操作上，管理部门应推行公开招标，确保竞争的公平与透明；建立与已有商贩的稳定联系渠道，以加强沟通与合作；尽量减少管理费用的收取或根据条件实施免费政策，以减轻商贩的负担；依托已建成的公共场所及配套的服务监管体系进行运营管理，以提高效率；避免人为设置复杂的准入条件，确保市场的开放与包容；积极与商贩沟通，将社区外声音社区内化，以增进理解与信任；扩大民主决议范围，使更多利益相关者能够参与市集的决策过程。

5.3 要素集聚

要素集聚（Factor Accumulation）通常指的是一个经济体内生产要素（如资本、劳动力）的增加。在宏观经济学和增长理论中，要素集聚是推动经济增长的关键因素之一，是引领创新发展的有效方法。要素集聚需要资本、劳动力、科学技术等各方面的综合投入，针对城中村市集来说，要求搭建一个全方位的平台。对于城中村市集这种前期投入远远少于收益的市场来说，直接要求社会各方面对其投入是不现实的，因而其落脚点应当首先是搭建起直接经营者与有意愿参与者的直接联系渠道，即构建一个服务于小散户的平台。这个平台能够提供个性化的服务，以满足不同情况的需求，最终使更多新人能够顺利参与市集的经营。通过方案选择和兜底服务，这个平台可实现从不同角度发掘市场的潜力，甚至有望为某些社会热点问题（如创业困难）提供新的解决思路。譬如上文提到的两处市集，此次调研中发现其在商贩组成上都呈现出了年轻人比重大的新形态。虽然有经济下行的影响，但这与其新的传播方式和平台搭建方式也显然有着密不可分的关系。与此同时，要使城中村市集更加适应市场需求，必须实现要素的集聚。原先依靠个体自发性的经营行为要逐渐转变为要素聚集的科学化商业预测。传统的招揽客流方式也要逐步改造，以更有效地连接小流量消费者。通过这种方式创新性要素可以在消费者与商贩间形成可持续的正向流动。一些先进生产要素，如大语言模型和区块链技术可代替人工赋能于品牌传播，以服务业转型为城中村市集带来发展活力和新的生产链环节。需要注意的是，搭建这样的平台不能简单置入原有平台，既要面向社会开放市场，又要防止平台垄断导致的商贩流失和结构性失衡，明确平台服务地位。

总的来说，城中村市集的转型所涉及的方面很多。一些前文提到的问题短期内可能无法得到有效解决，如占地问题等。但上述提到的一些措施有助于进一步扩展城中村市集的发展思路，有望通过二次帮助、要素集聚等方式让社会各团体参与进来改善经营环境。同时，强调程序正义和程序效率能使政府在城中村市集转型中发挥更有效的引领作用，助力此类市场主体更好地跟上城市发展进程，更好造福周边民众。

6 结论

6.1 理论贡献

鉴于现有的城中村市集生存难题，团队通过走访调研和比较分析，提炼概括出城中村市集运营机制的诸多特点，分析了城中村市集面临的诸多挑战，并针对其结构性缺陷提出了解决措施。具体贡献如下。

①与现在聚焦于村民权利和城市治理的理论框架不同，此研究将城中村市集本身的发展作为理论研究的出发点，通过分析讨论运营机制，探究了城中村市集本身的动态发展运动。此研究指出了城中村市集内部的潜在发展趋势，并将其理论化，让提出的理念模型更具普遍性。

②区别于对标静态现实的分析模型，此研究更加专注于动态研究。在保留开放的理论模型的基础上，建立了具有互动性与对标未来问题的理论框架。在2035年远景目标下，考虑到未来的技术进步与政府精准调控，做出了对其发展前景的展望与设计，使得结论更能经得起未来的考验。

6.2 实践意义

此研究可以为城中村市集的具体转型带来如下启示。

①成功的新型市集提供了转型的新思路，为探索物美价廉，干净整洁且有广泛参与度的城中村市集提供了指引。随着经济转向高质量发展和向2035年实现现代化的远景目标迈进，经济生产对政府领导能力的要求逐渐提高。在城中村市集发展的问题上，政府需要更加精准地定位自己的角色，减少不必要的直接干预，提高政策执行的透明度。此外，政府还须搭建好先进文化与城中村市集之间的桥梁。同时，城中村市集也应在政府引导下，加强自身的整体建设，更好地服务于周边民众。

②新的要素集聚为城中村市集转型提供了更多可能，科技发展在组织上助力了市集出现新格局。在大语言模型技术的运用下，小散户和小流量群体可以作为完整的主体进行互动。借此契机，社会投入要素的平台搭建可以转向更高层次的服务型模式，构建出新的B2C平台，从而实现地域和时空上的新突破。

6.3 局限与未来研究方向

尽管团队在调研过程中注重对不同地区城中村市集的走访和集体意见的收集，但是针对如此宏大的写作主题来讲，此研究在一些个案分析上仍显得深度不够。在城中村转型的具体措施上，此研究仍缺乏足够的案例供参考。对于一些先进要素在城中村市集转型中的实际运用效果，仍须后续研究者予以探究。尽管有这些局限，但该论文的结论有助于研究者重新思考相关议题，促进该领域理论发展。

参考文献：

［1］成得礼.对中国城中村发展问题的再思考：基于失地农民可持续生计的角度［J］.城市发展研究，2008（3）：68-79.

［2］魏立华，闫小培.“城中村”：存续前提下的转型：兼论“城中村”改造的可行性模式［J］.城市规划，2005（7）：9-13，56.

［3］李培林.巨变：村落的终结——都市里的村庄研究［J］.中国社会科学，2002（1）：168-179，209.

［4］周新宏.城中村问题：形成、存续与改造的经济学分析［D］.上海：复旦大学，2007.

［5］蓝宇蕴.城中村：村落终结的最后一环［J］.中国社会科学院研究生院学报，2001（6）：100-105，112.

作者简介：张应卓（2004—），男，本科生，研究方向：数字经济（通信作者）；贾皓添（2005—），男，本科生，研究方向：数字经济；辛锦明（2005—），男，本科生，研究方向：社会学；朱皓月（2005—），女，本科生，研究方向：计算机。