抓落实 促成效
2024-01-01熊小荣
习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出,审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要,必须一体推进。宜春市审计局高度重视审计整改工作,将推动审计查出问题整改作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体举措,着力构建“543”的大整改工作格局,为审计事业高质量发展保驾护航。
一、推动“五方共管”,初步形成大抓整改落实的管理体系
高位推动审计整改工作,取得了各级领导和部门的重视,实现了多方合力推动整改见行见效。通过不断厘清关键环节、理顺运行机制,初步形成了党委、人大、政府、行业主管部门、审计机关“五方共管”的审计整改管理模式。2023年,提请市委常委会、市政府常务会研究审议审计整改工作2次,协调市政府、行业主管部门组织召开审计查出问题整改推进会各1次;市人大常委会每年组织对被审计单位整改预算执行审计发现问题情况进行满意度测评,有效推动了有关责任单位快速整改、真改实改,有力推动了部分长期未能整改到位的问题得以纠正。
二、盯牢“四制共建”,全面形成大抓整改落实的监督合力
针对审计整改工作涉及面广、落实难度大的特点,建立“协同———调度———督导———考核”四位一体工作机制,协调联动相关监督部门,共同配合形成整改合力,扎实推动整改措施落实落地。
1.重协同。深化与纪检、巡察、组织人事、财政等监督部门的协作配合,宜春市审计局推动市委市政府制定《关于推动新时代宜春审计工作高质量发展的若干举措》,制定《“三函”联系协调机制》,进一步明确了整改结果运用措施,进一步畅通了向市纪检、检察机关出具《审计整改督促告知函》的协商渠道,形成了齐抓共管的工作局面。同时,协助市政府审核相关职能部门提交的上级审计机关反映宜春市问题的9篇整改报告。
2.重调度。高标准拧紧责任链条,落实定期调度机制。按照“谁审计、谁负责”的原则,每月调度整改情况并在局务会汇报,整改牵头科室抓总协调、建立台账、动态跟踪,将整改工作纳入局“三比三争”重点任务,制定施工图,明确时间表、路线图,确保年度整改率达到95%以上;对于市委市政府交办的重点事项,整改牵头科室坚持每周调度,印发工作提示、通报等5份,向市领导书面汇报整改情况3次,代政府草拟整改报告8篇,有效履行了政治责任。
3.重督导。开展联合督导、专项督导,强力推动重点问题整改落实。2023年,与市人大、市委组织部联合开展现场督导各1次;组织与政府办联合开展十九大以来审计发现问题整改“回头看”1次;局机关开展高标准农田审计发现问题整改情况专项督导6次;推动将审计查出问题整改纳入“两办”年度重点工作督查内容,有效压实了被审计单位的主体责任。
4.严考核。落实考核机制,压实督促检查责任,做到“内外兼修”。对内,修订《审计系统工作考评方案》,将整改工作新要求纳入对县(市、区)审计局和业务科室综合考核的指标内容,推动清单制、分类管理等要求在全市审计机关得到贯彻落实;对外,在市直单位和市属国有企业综合考核中,对“完成当年度审计整改任务情况”指标进行评分,对于未完成2022年整改任务的2个部门进行了扣分,有力维护了审计威信。
三、聚力“三点共抓”,全力提升大抓整改落实的工作成效
坚持加强对审计整改全方位、全链条管理,紧盯三个重点环节,以有力整改促进审计工作成效大提升。
1.抓整改质量。制定《审计全过程质量控制风险清单》,明确整改工作要求,防患整改风险。2023年,对于需重点推进的省级和市级预算执行审计等6大项818个问题的整改,整改牵头科室逐项核实整改措施和佐证材料,确保具体问题的整改做到见人见事见物,体制机制问题的整改做到见制度见文号见成效,实现省人大常委会对宜春市及市人大常委会对市直41个部门(单位)的满意度测评结果均为满意。
2.抓审计研究。以研究型审计破解审计整改工作难题,2个单位开展了审计整改工作课题研究。在主题教育期间,完成审计整改工作调研,在总结经验做法、剖析短板弱项的基础上,制定了《规范履行审计整改督促检查责任工作举措》,真正把主题教育的调查研究成果转化为落实审计整改的实际举措。
3.抓长效治理。坚持“治”“防”并举,对于审计发现的问题,各审计组深入剖析体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,提出合理可行的意见建议198条,呈报审计专报19篇,促进被审计单位建章立制99项,推动审计发现问题从“点上改、具体改”到“面上改、深入改”延伸。
审计整改是政治任务,需立足全局、强化责任,审计整改也是一项系统工程,需各方协调、通力协作。2024年,宜春市审计局将始终压实审计整改责任,完善上下贯通、左右协调、内外联动的“一盘棋”整改格局,以扎实审计整改成效推动审计事业高质量发展。
(作者单位:宜春市审计局)