“数智”赋能社区体育治理精细化路径研究

摘要：大数据、云计算、人工智能等数字技术的应用，已成为促进新时代社区体育治理体系和治理能力现代化的重要手段。从数字化到智能化再到智慧化，是社区体育治理信息化发展的重要历程。“数智”为体育治理赋能、精细化增能体育治理、提高城市社区体育治理水平的关键便是精细化治理。选取上海市三个不同区划的社区体育治理典型案例，将其治理创新经验归纳为精准跨域服务维度、数智驱动技术维度、双通道组合互动维度、主体网络协同维度，并深入分析其现实困境，以期寻求社区体育治理精细化推进路径，为优化社区体育治理效率、提高治理水平提供参考。

关键词：数智赋能；社区体育治理；治理精细化

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2024.06.005

社区体育作为推进体育强国战略的核心领域、构建健康中国愿景的关键要素以及实现全民健身国家目标的重要实践平台，发挥着举足轻重的作用。社区体育治理的精细化、数智化，是实现全民健身公共服务智慧化、社区体育治理能力精细化、解决群众体育“最后一公里”难题的有效路径。2021年的《全民健身计划（2021—2025年）》指出，“十四五”时期体育强国建设的重点是“利用数字技术应用促进基层体育的发展”。[1]数字技术正以一种前所未有的速度推动社区体育治理并与之紧密结合，并逐渐演变为一个重要的工具，用于引导社区体育治理的数字化进程，以及推动社区体育管理的精细化发展。

上海市作为国内众多个体育先进社区的汇聚地，其独特的治理经验具有较高的研究价值与借鉴意义。当前，为了实现社区体育治理的精细化，城市社区正积极探索一条有效的路径，旨在提升其治理效率和水平，并创造出新的治理价值。然而，随着数字信息技术的快速演进和模式的更迭，上海社区体育所面临的外部环境变得日益复杂。这种复杂性源于治理者的多样性、治理对象的不确定性以及需求的多样性等多个方面，这些都使得现有的初级阶段的信息处理和管理方式难以满足社区体育治理的需求，进而阻碍了精细化治理的发展。[2]因此，如何适应数智时代的变革，运用数智化的工具和手段增强社区体育的治理能力，以提升精细化管理水平，已成为一个迫切需要解决的问题。

一、“数智”赋能上海社区体育治理精细化的核心要义

（一）社区体育治理精细化的内涵

在2017年“两会”期间，习近平总书记提出了“城市精细化管理”的要求：“城市管理应该像绣花一样精细。”[3]党的二十大报告进一步指出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。基层治理的质量水平与公众的幸福感、满足感密切相关。因此，必须像绣花一样细致入微地对待城市基层治理工作，并在精细化方面下足功夫。[4]精细化治理是科学管理进程中由初级阶段向高级阶段演进的一个衔接、转化与整合过程，它深刻体现了从新公共管理理论到新公共服务理论的范式变迁，昭示着新公共服务理论及其应用范畴的持续拓展与深化。在此情境下，社区体育的精细化治理作为该理论在城市公共体育管理领域的实际应用，不仅凸显了现代管理理念对体育现代化发展的内在要求与必然趋势，而且预示着基层体育领域内资源配置机制与行为模式的根本变革与优化升级。

社区作为社会治理中最基本的元单位，处在公共服务供给的最前端，在社会现代化建设中发挥着重要作用。为顺应持续迭代创新的数字技术发展趋势，有效满足社区成员日益多样化的公共服务需求，国家及各级政府层面已密集发布一系列政策举措，旨在强力驱动智慧社区建设的深入发展，例如，2014年住建部出台《智慧社区建设指南（试行）》；2016年国家体育总局颁布《体育发展“十三五”规划》；2018年印发《体育总局办公厅关于印发智慧社区健身中心建设试点工作方案的通知》；2022年国家九部门印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》。这些指导性政策的出台对于加快智慧社区的建设进程，尤其是在社区体育治理和建设方面，产生了积极的引领和推进作用。数智化，作为一种超越了单纯数字化与信息化范畴的高级形态，从根本上颠覆了传统社区体育治理中普遍存在的碎片化格局。通过深度融合数据智能与技术创新，数智化模式能够及时且高效地赋能社区体育管理体系，在行政管理、服务供给以及决策制定等多个维度上实现“去芜存菁”的效能提升。这一过程不仅促进了社区体育治理向更加精准、更加精细的现代治理范式转型，还标志着社区体育管理迈入了一个以数据驱动、智能优化为特征的全新发展阶段。

（二）“数智”赋能社区体育治理的逻辑

目前，以大数据、云计算和人工智能为代表的新一代信息技术正迅速融入社会治理领域。随着数智化转型的深入推进，其在政治、经济、社会以及文化等领域的关注度日益提升，标志着人类社会正朝着全新的数字化时代迈进。[5]因此，“数智赋能”及其相关性概念如数字驱动、技术赋能等逐渐成为社区体育治理及体育治理领域研究的核心议题，从而推动社区体育进入一个新的高度，即精细化管理的阶段。[6]

在学术界，“数智环境”这一概念涵盖了对新兴信息技术，如人工智能、区块链、云计算以及大数据等方面的深入研究以及其实际应用过程和情境，揭示了从原始的数据信息向高级的数据智能，直至第三阶段的数据智慧的发展历程，基本构成了数字化智能与智慧化数字的交融。[7]数智赋能是一种基于上述“数智环境”的技术手段，是指通过整合并重塑数智资源禀赋，来提升特定组织或系统的效率，从而为利益相关者提供改进生产流程、激发创新思维、重塑竞争以及做出科学决策的能力。这种方式的目标在于实现资源的高效分配和多方的共同创造价值的过程。[8][9]故与传统的信息技术环境相比，数智环境下的赋能有五个显著的特点：一是数据可量化，即对大数据进行精确的测量、估算以及评估，这是传统的IT技术无法实现的；二是数据实时化，具有实时监控能力，并且可以对数据立即做出反应并得到相对精确的反馈；三是数据可视化，它以图形或视频的形式展示经过深入研究的数据，从而显著提高数据解读的速度；四是数据可优化，这主要依赖于人机之间的智能互动，并依据用户的独特性和多元化的需求，持续调整和改进数据结构；五是数据智能化，能根据算法生成可能的解决办法，支持决策制定，协助人们进行决策。[10]

未来应在明晰数智化背景下社区治理主体责任的基础上，充分利用最新数智技术推动社区成员有序高效交流互动、推进全面有效协商共治，升级打造社区“智治”共同体，开创城市社区治理新格局。[11]综上所述，笔者认为，数智赋能社区体育治理是指在数智嵌入社区的环境下，社区体育治理主体以数智化的场地及设施为赋能载体，以大数据和信息技术为赋能要素，借助智能算法的力量，实现社区体育治理的全方位提升，包括精准获悉居民的体育需求，提供个性定制化的体育服务，精准引导治理主体，提高治理效能，建构一个以治理状态和技术价值为内核的社区体育精细化治理框架。

二、“数智”赋能上海社区体育治理精细化概况及成效

为应对社区体育治理实践中资源分配不均、场地设施形式化以及多样化需求响应不足等挑战，当前的研究与实践大多聚焦于探索社区体育治理模式与技术创新的有效融合路径，旨在从根本上破解社区体育发展面临的粗放式管理难题，推动实现治理方式的精细化与资源利用的高效化，进而为城市社区体育的精细化治理提供一套可行的行动方案。在此背景下，我国众多城市正积极布局“智慧社区体育”建设，力图通过智能化手段精准对接社区居民对公共体育服务的个性化与多元化需求，促进社区体育服务的转型升级与高质量发展。[12]因此，通过研究上海市多个社区体育治理先进案例，挖掘其建设和落实的内在机理，探究其作用机制并归纳和总结为服务、技术、互动和协同四个维度，进而根据其现实困境提出相应的推进路径。

基于代表性等现实原则，在国家体育总局、上海市体育局、中国日报网等权威信息网站筛选、获取具有代表性、新颖性的案例作为资料来源，最终选定三个实践有效的典型案例，对“数智”赋能上海市社区体育治理精细化进行研究，旨在描述、解释和探索其建设的内在机理，刻画“数智”赋能视角下上海市社区体育精细化治理走势的发展图。研究选取了徐汇区康健街道市民健身中心、嘉定区菊园新区社区党群服务中心（健身中心设在党群服务中心内）、宝山区长滩冠东苑智能健身苑点作为研究对象（表1、表2）。

案例一：徐汇区康健街道市民健身中心

在上海市体育局与徐汇区人民政府的联合推动下，徐汇区体育局携手康健街道，共同打造一个面向全体居民的全新市民健身中心。该中心融合“社区体育”“社区健康”“社区养老”及“社区康复”的综合服务模式，旨在促进全民健身与全民健康在社区层面的深度整合。在技术应用方面，该健身中心广泛采纳大数据与人工智能技术来优化社区运动健康服务。首先，引入智慧管理系统，集成智能门禁、照明调控、人体智能检测以及人流监控等功能，从安全防范、能源管理、用户体验及科技应用等多个维度实现智能化升级，显著提升健身者的使用体验与服务效率。其次，通过互联网技术深度挖掘会员锻炼数据，如锻炼时长等，并进行大数据分析，以精准把握锻炼群体的需求趋势与偏好特征，从而动态调整并优化服务内容。特别值得一提的是全息运动教室的运用，它利用全息技术全面记录、实时引导、交互反馈并可视化训练过程，结合后台强大的数据分析模型，为会员提供个性化、高效的训练反馈，使运动训练不仅高效，还充满了趣味性和挑战性，极大地提升了用户的参与度与满意度。基于智能管理系统的物联网技术被广泛应用于健身和体测领域，它能够实时收集并上传用户的运动健康数据，从而帮助社区全面掌握居民的基本状况。此外，大数据技术的运用使得社区能够深入挖掘居民的年龄分布、健身喜好以及日常锻炼模式等信息，以满足个性化的运动需求。对于老年人群体，利用智慧运动健康管理方案可以实现精确的运动指导，同时构建了一个名为“乐活空间”的服务平台，该平台为老年人提供了包括健康咨询、体质测试、运动训练等在内的全方位服务。体质测试数据将自动上传至云端服务器，用户可便捷地通过微信公众号访问并查阅详尽的测试报告，从而依据个人情况定制专属的运动锻炼计划。此功能特别有助于实时监测并优化老年人的锻炼进程，确保他们的锻炼活动更加科学合理且成效显著。未来规划中，该健身中心计划对其跑道、足球场、篮球场及羽毛球场等区域进行智能化升级，引入更多高科技设施。此外，中心采取部分空间社会化运营的策略，携手专业第三方机构，特别是在老年人、中青年及残障人士的智能健身专区，通过委托给科技公司进行运营管理，不仅提升了服务的专业性，同时坚守公益服务原则，确保各类人群都能享受到高质量的健身服务。笔者将其总结为：智慧管理系统运行、精细化运动指导、大数据精准识别分析、社会力量协同参与。

案例二：嘉定区菊园新区社区党群服务中心内的智慧体育建设

该中心的全人群多功能数字化户外体育空间是沪上首个社区党群服务中心配置的体育空间。该运动场地内引入折返跑、立定跳远、坐位体前屈、引体向上、平衡木等体质测试项目和跷跷板、滑滑梯等游乐设施，适用于全年龄段人群。除了全人群多功能数字化外，还有一站式的配套服务。例如，配套开发了线上工具，与场地设施的使用指导绑定，能够进行体质数据录入与分析对比，线上与线下相结合，“一站式”实现社区室外运动、居民体质测评、健康指导、体医科普等功能，使更多居民享受数字化体育工具带来的便利与舒适。笔者将其总结为全人群多功能数智化和一站式配套服务供给。

案例三：宝山区长滩冠东苑智能健身苑点

在宝山，居民小区的健身苑点建设得越来越好，部分小区已实现健身设施智能化，针对不同年龄段居民人群全覆盖，让居民在家门口更容易、更科学地参加健身运动。长滩冠东苑健身苑点几乎每天早晚都“座无虚席”，很多市民表示，他们都是冲着这里“有文化、高颜值、更智能”的设计与配套而来。与其他普通健身苑点不同的是，除了中青年“自由体能训练区”、中老年“户外健身区”和青少年“益智健身活动区”之外，还配有适合全人群运动健身的“国民体测室外智慧健房”，充分满足“智能化、全龄化”的新时代需求。国民体测室外智能健身房包含AI体质测试驿站、智能竞技健身车、高拉推举和腿部屈伸智能训练器等设施。在室外智能健身房，市民只要用手机扫码登录“好家庭室外智能健身房”小程序，就可以进行身体成分、静态心率、握力、平衡、纵跳、心理压力等体质测试，并通过管理后台的健康体测数据分析，获得量身定制的运动计划，还可以在手机小程序或训练器上的屏幕观看训练动作的指导视频。政企合作、专业分工主要体现在：在建设前期，区局通过多次现场考察调研，与街道、居委、业委会等充分沟通协调，倾听小区居民实际需求和意见，与好家庭集团等达成合作。在社区会有社会体育指导员指导居民如何使用健身器材，让居民掌握更多正确使用健身器材的知识。这些社会体育指导员多为公益性岗位，其中有一些体育专业的退休人员等等。笔者将其总结为健身健康深度融合、设施二维码管理、政协合作专业分工、体育公益性岗位增设。

三、“数智”赋能上海社区体育治理精细化的作用机理

（一）精准跨域服务维度

精准跨域服务是一种共性与个性投射的体现。在“共性”的基本服务保障的基础上，利用数字技术创新“用户画像”。[13]精细化治理重视居民体育需求表达和公民体育权益维护。评估社区体育治理精细化程度，关键在于其如何有效地利用体育资源来满足公众的需求。借助大数据、云计算、区块链等技术，社区可以扩展其治理的范围并深入了解各种群体的需求，比如青少年、中年人以及老年人的需求。这些需求不仅包括他们对于体育服务的个人偏好，还考虑到他们的地理位置等因素。基于此，可以构建出更加全面和地区化的体育服务体系，以满足各类人群的个性化需求，并且通过“数智+社区体育服务+”打破服务领域供给壁垒，形成跨领域体育服务，深化社区体育服务的内涵，比如“体养融合”“体医结合”等，为社区不同生理状况、不同年龄段、不同体育运动阶段的居民提供更贴心、更有实用性的服务内容，创新服务内容升级，实现社区体育服务的精准配送。

（二）数智驱动技术维度

依托基础库的物联网技术，将数智信息纳入基层乃至社区网络政务平台等是精细化治理的发展趋势。通过整合社区内各类体育活动和服务所生成的数据、图形和资讯，构建一个相互联系且可追踪的数智环境和信息库，为相关的数据收集、预测、处理和服务提供坚实的基础。此外，该技术还可以联结物理体育空间与云上体育空间的技术架构，促使社区体育服务供给和管理更加智慧化。例如，徐汇区康健街道市民健身中心借助物联网技术与智能管理系统的结合，实现对健身和体测设备的精确控制。这些设备在市民进行体育活动时会自动收集健康信息，从而提供全面了解居民身体状况的机会。通过运用大数据分析技术，深入挖掘居民的年龄分布、健身喜好以及日常锻炼行为模式等重要信息，进而满足个性化运动需求，数智赋能建设将社区体育服务的直接供给源头与居民多样化、个性化的健康服务需求相结合，最终推进提升社区公共体育服务效能的精细化目标。

（三）双通道组合互动维度

“线上”加“线下”的双通道组合互动机制是社区体育精细化治理的保障。精细化治理的关键在于通过有效的线上和线下互动来实现一站式的运作流程。这种交互模式基于人们之间的联系以及人和物的连接，将线下体育服务的资源与场景互动融合到数字平台中，进一步拓展了物与物之间的联系、物与空间的关系以及人与空间的联系。由此，得以构建出一系列“一站式”的公共体育服务应用、“一体化”的体育训练管理应用等，弥合“线下”治理现存的漏洞和裂缝。嘉定区菊园新区社区党群服务中心旨在构建全人群多功能数字化户外体育空间，配套开发了线上工具，并与场地设施的使用指导绑定，便于进行体质数据录入与分析对比、线上与线下相结合，“一站式”实现社区室外运动，通过放大基层体育事项信息，利用数据、算法以及场景这三个核心元素，以填补社区体育服务的缺口，打破了线上与线下、实体空间与虚拟空间之间的隔阂，使得社区体育治理变得更加精确，逐渐变成一种可预见的操作模式。

（四）主体网络协同维度

社区体育服务的精细化治理是涉及多方供给主体参与的复杂性组织网络，提升社区体育服务的精细化治理能力和水平必然要鼓励多方主体的参与、发挥多方资源经验优势来发现资源配置不足的问题，以此协同共治推进社区体育服务的优化创新。在社区体育治理中，党政部门、体育群团、体育组织、人民群众等主体的联结，各级体育有关部门、体育企业、体育协会、体育群团组织等多元主体，共同构成了基层体育事务服务与管理的基本网络。案例一和案例三中除了政企的专业分工、协作联动外，还有不同类型的社会群体加入进来，如社会体育指导员等带有公益性的社区体育工作人员，是完善社区网格治理的重要一环，是值得打造的前沿阵地。

四、“数智”赋能上海社区体育治理精细化的现实困境

（一）精细化治理理念转向滞后

理念转向滞后主要体现在数技融合背景下，为助力社区运动健康发展，上海市依托个人数据与社区设施打造“康体融合”服务，但受限于传统社区自上而下的供给主导模式，难以形成精细化治理。一方面，社区治理领域中对体育工作关注度不高，相关从业者多从经验、偏好处着手管理，缺乏“精细化治理”理念，对“精细化治理”措施持观望态度，难以发挥能动性；另一方面，基层社区的实际发展各异，区域间差距大、不平衡问题严重，统一的上级指标使多数社区的精细化管理改革流于纸面材料、新闻推送的形式工程，难以实现从理念价值向实际效能的转化。此外，现有精细化治理规划对社区体育问题解释性不足，缺乏精细化治理针对社区体育建设的话语权。近几年，当社区体育遭遇到“小规模、大场地”的管理场景更迭之际，体育数字系统的开发、建设、运维等工作面临数据不可获取、技术难以操作、服务无法利用等问题，进而止步不前。对于体育事件的技术优化和数据开发所投入的精力自然减少。例如，上海市在2018年启动了城市精细化管理的三年行动计划，确定了关键任务和一众执行项目，但对体育领域的关注度仍然较低，缺少实际可执行的社区体育管理模式和策略。

（二）技术基础及其应用模式薄弱

技术基础薄弱主要体现在基层体育实体资源数字化微改造程度较低。一方面，不难发现大多数社区体育资源，无论是虚拟还是实体的，都主要集中在较小的区域内。这些已建成的基础设施设备接口标准不一致，这无疑加大了对硬件进行数字化改造的难度。另一方面，人们往往忽略了从全面战略的角度来考虑如何将数字技术融入其中。社区精细化治理的核心在于高效且合理的利用数字技术的基础创新和数智体育的基础设施建设。然而，若仅专注于单个技术的创新运用，可能会导致城市整体数智转型的连贯性受到影响。以上海为例，通过推行“社区体养融合”策略，即体育与养老的一体化模式，对社区内的健身房、健身中心和健身苑点进行了“适老化”改造。例如，为跑步机安装了能够实时监测心率的智能芯片，并为大型器械配上了防冲击弹性挂绳。然而，对于特定的体育设施，如运动场地的数字化微改造，其改进主要聚焦于设施本身的使用情况，且改进方式相对有限，并没有将这些设施整合到社区的健康健身网络体系中。

（三）联动治理的结构壁垒突出

结构壁垒突出首先体现在社区体育治理流程性工作较为粗糙，体育服务品质低。在实际运行过程中，以服务购买为例，社区体育服务的分配通常由上级政府或辖区主管部门进行选择和购买。这种方式导致社区在服务规划、招标、实施、验收以及反馈整个流程中的参与度较低，话语权也相对较弱。当第三方服务商缺乏对社区体育实际情况的了解时，他们很难与社区就服务质量和内容达成共识，从而导致技术应用效果不佳，甚至产生无效工作。例如，技术购买、场馆建设、设备安装等项目可能会出现类似情况。此外，多元主体之间的职责边界较为模糊，这使得治理工作的协调变得困难。我国采用的是一种基于政府、社会、市场的自上而下的三级管理模式，即“市—区—街道”。其中，各级别的不同治理主体，如文化、教育或卫生等部门，都根据自身的需求和利益诉求进入同一个系统。当数字化智能技术刚起步，其带来的效益尚未完全融入系统时，由于各级政府及其部门对其理解的差异，体育治理职责的分配也会有所不同。这种情况下，可能会导致管理协调方面的不足。而在社区层面上，需要处理各种包括体育相关的问题。由于无法明确区分体育问题的关键点，这使得责任和权利的划分变得更加模糊。

（四）数字规范化运行标准欠缺

当前，数字标准的缺陷主要表现在其对于复杂技术的描述、信息的储存以及数据的传输等方面，这些技术包括增强现实（AR）体感、虚拟现实（VR）技术、第五代移动通信技术（5G）、数智健康以及全息投影等。由于这些技术所使用的数据格式存在显著差异，因此，从原始数据转换为结构化数据的过程变得更为复杂，这进一步加大了社区在缺乏专门从事数字工作的专业人才的情况下，对其进行精细化管理的难度。此外，这种状况也使得在社区体育治理过程中实现预期的目标变得困难。当今市场上的社区信息管理系统普遍基于传统的B/S结构和 Web技术的信息系统。在该模式下，虽然社区体育服务治理有多方主体的加入，以丰满社区体育服务和管理的内容与方式，但同时由于参与主体量的提升，部分信息数据不可避免地需要在主体间流通共享，这也致使信息安全管理受到严峻挑战。对于商业技术服务供应商而言，他们需要负责处理和管理大量的数据，同时也需要维护平台的正常运作。然而，基层政府在监管体育领域的数据方面存在不足，这不仅加大了公众个人信息泄露的风险，还可能削弱数字技术的精细化治理效果。因此，我们必须认识到数字技术本身已经成为一个亟待解决的问题源头。

五、“数智”赋能上海社区体育治理精细化的推进路径

（一）理念更新：转变数智赋能精细化社区体育治理的认知模式

首先，对于社区体育治理而言，必须认识到数字思维在推动其精细化治理中的重要性。在推动治理向精细化和数智化转型的过程中，社区体育治理的执行者往往会因为思想保守而抵触新技术，这成为转型过程中的主要障碍和未知因素。[14]因此，需要增强多元治理主体对数字技术和数字创新意识的接受程度，以便将服务供给转移至数智平台上。其次，为了提高精细化治理的智慧，还需强调公众在社区体育治理中的不可替代作用，利用他们的智慧来寻找有效的治理策略和手段。通过创建一个适应迭新技术的社区体育治理文化圈，从而打破传统治理体系中的规则和记忆。这种新的治理模式可以实现信息的内外部交流，并能根据发展的方向和治理共识来不断推动精细化治理进程。构建将数字应用服务和各方融合并持有特色化的体育内容，开发体育健身等新的业务领域，使得社区体育治理的基本框架能够通过一种更技术化的方式进行展示。

（二）技术创新：搭建社区体育精细化治理的“微空间”

首先，需要推动体育设施的“微型基础建设”（即“微基建”）的建立和改造。这种被称为“微基建”的概念被认为是城市高品质发展的重要支柱之一，而对于旨在满足居民“末端需求”或“最后一公里”的微观基础设施以及公共服务系统来说，便是社区微基建。[15]目前，社区体育治理面临着一个挑战，即如何在有限的城市社区体育资源下，实现“十五分钟社区体育生活圈”的有效管理。传统的大规模建设策略已不再适用，取而代之的是一种更为精细化的“针灸式”改革策略，这包括对基本体育设施进行微小的数字化改造和提升。这种方式不仅可以与传统体育设施和新兴的数字体育基础设施相辅相成，而且能进一步推动“现实空间”与“虚拟空间”的融合，即“线上+线下”模式。通过对健身场所、文化中心等设施进行补充和升级，为社区体育服务的供给和发展创造更多机会。其次，需要制定更为精密的技术、数据以及接口的标准，这将有助于推动社区体育治理的网络化进程，实现社区体育运行一网统管和社区公共体育服务一网通享，更进一步迈向治理精细化。

（三）结构重塑：协同联动凝聚社区体育治理合力

在新发展阶段，社区体育服务治理需凝聚多主体间的价值共识，寻找主体间协同共治的渠道。数智赋能助力各主体转变参与角色，明确各主体职责和分工，发挥各方所长，参与到社区体育服务治理网络中。首先，可以通过实施一系列措施，如定期调动第三方机构的代表、社区体育指导员、社区文化教育工作者以及网格员，有效提高社区体育工作者的在线操作技巧和实际应用能力，让这些直接参与者（即相关一线工作人员）可以独立使用和维护治理系统。同时，增加社区体育精细化治理的规范性，弥补第三方服务因信息缺位导致的技术应用效果不佳和无效劳动。其次，可以通过构建一体化、智能化的体育治理平台与公共数据平台，如智慧教育云平台等专业领域趋向的智慧应用平台，公示社区的相关数据及信息。通过技术对社区体育信息进行整理，更加清晰直观地发现治理过程中主体方面存在的问题，帮助上级部门及时改正因理解不同而赋予体育管理范围不同导致的信息差问题，提升社区体育治理精准化水平。

（四）管控强化：夯实技术在精细化治理中的监督保障作用

首先，除了基本的引入社区体育数字人才外，为提升公众数字素养，需营造一种积极的学习环境。借助具有实时性可视化工具，构建包含创建运动账号、查找运动场所、参与运动社区以及申请成为指导员等一系列与体育健康相关的数字化服务的生态系统，为公众提供良好的数字素养环境。从根源上缓解技术管理负担，推进网格化管理。其次，社区作为居民生产生活的基本场域，掌握着居民的各项信息内容，必须妥善保管好，夯实数字技术引导社区体育精细治理的监督底线。数智技术嵌入涉及个人体质、偏好等隐私信息。社区体育服务治理有多方主体的加入以丰富社区体育服务和管理的内容与方式，同时由于参与主体量的提升，部分信息数据不可避免地需要在主体间流通共享，这导致信息安全管理面临严峻挑战。因而在保证建立完善的管理和保障作用机制的前提下，需严格执行相关信息安全保密制度，重点把控社区体育服务信息的收集、整理全流程，并对操作人员进行定期或者不定期的专业培养和道德审查。与此同时，还需要完善社区体育平台云端风险应对与防范规范，自上而下做好技术风险预案，强化防火墙设计，加强信息安全，防止信息泄露。

六、结论

本文通过整理上海市徐汇区康健街道市民健身中心、嘉定区菊园新区社区党群服务中心、宝山区长滩冠东苑智能健身苑点的社区体育治理经验，展开对社区体育治理路径的思考，并将其创新归纳为四个维度，分别是精准跨域服务、数智驱动技术、双通道组合互动、主体网络协同，这些路径值得借鉴和学习。社区体育治理面临精细化治理理念转向滞后、技术基础及其应用模式薄弱、联动治理的结构壁垒突出和数字规范化运行标准欠缺等困境，应当重点关注理念更新、技术创新、结构重塑、管控强化这四个方面。提高社区体育治理的精细化水平，需要我们像绣花一样用心，做到“精绣拾隙”。首先，要转变数智赋能精细化社区体育治理的认知模式，重视数字思维对社区体育精细化治理的影响；其次，搭建社区体育精细化治理的“微空间”，对基础体育设施实施微小数字化改造和升级，实现社区体育运行一网统管和社区公共体育服务一网通享；再次，协同联动凝聚社区体育治理合力，弥合第三方企业、社区和上级部门之间的信息差带来的治理问题；最后，夯实技术在精细化治理中的监督保障作用，引入社区体育数字人才，营造群众数字技能素养提升的学习氛围，加强信息安全防范。

说明：本文系2021年上海市教育科学研究项目（C2021144）“上海城市社区基本公共体育服务体系建设研究”以及东华大学人文社科基地培养项目（21D111102）的阶段性研究成果。

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A Research on the Refined Path of Community Sports Governance Empowered by \"Digital Intelligence\" ——Taking Shanghai as an Example

Wu Jiayi， Wang Yan， Xia Zhengqing

（Donghua University， Shanghai 201620， China）

Abstract： The application of digital technologies such as big data， cloud computing， and artificial intelligence has become an important means to promote the modernization of the community sports governance system and governance capacity in the new era. From digitization to intelligence and then to intellectualization， it is an important process of the informatization of community sports governance. \"Digital intelligence\" empowers sports governance， and refined governance increases the energy of sports governance. The key to improving the level of urban community sports governance lies in refined governance. This paper selects three typical cases of community sports governance in different districts of Shanghai， summarizes their governance experience innovations into precise cross-domain service dimensions， digital intelligence-driven technology dimensions， dual-channel combined interactive dimensions， and main network coordination dimensions， and deeply analyzes their actual difficulties， aiming to seek a refined promotion path for community sports governance and provide references for optimizing community sports governance efficiency and improving governance levels.

Key words： digital intelligence empowers; community sports governance; refined governance

■责任编辑：王明洲