临朐创新开展行政审批领域评估监管

为创建审批流程简、服务质量优、群众满意度高的一流营商环境，临朐县委编办通过确定指标体系、创新监管方式、优化业务流程、强化结果运用等措施对行政审批领域开展全流程评估监管。一是“共性指标+个性指标”，确定指标体系。共性指标共7大项32小项，主要包括“三定”规定落实、“三张清单”管理使用情况、机构编制执行情况等部门共同承担的相关工作。个性指标由审批部门自主提报，县委编办审核把关，共3大项16小项，包括行政审批制度改革、政务服务事项业务办理、推进政府职能转变、优化营商环境、企业群众满意度等。二是“系统监管+实地评估”，创新监管方式。系统监管，依托权责清单系统和职能运行监管系统，将权责清单中的行政许可事项细化为262项具体工作，以清单形式提报，明确完成时限并按照职责划分责任到人，并汇总每个事项办理频次和完成情况，每个科室每个人的工作量一目了然，可作为日常监管的重要内容，作为机构编制事项调整的重要依据。成立评估小组，通过听取汇报、查阅档案、勘察现场、个别访谈等形式开展实地评估，全方位了解职能运行情况，将发现的问题形成履职评估报告反馈审批服务局。通过评估，发现个别事项服务指南更新不及时、科室之间配合不畅、窗口设置不够优化等5个问题，全部明确整改措施、时限和责任人，打通审批服务的“中梗阻”。三是“沉浸体验+嵌入监管”，优化业务流程。沉浸体验，开展“一把手”走流程活动，组织行政审批领域19个单位及10处镇（街道）“一把手”，以企业群众、工作人员、带班值班等身份，每月一次深入一线窗口，体验办事流程，累计收集意见建议170余条，业务流程不断优化，持续把“问题清单”转变为办事群众的“满意清单”。嵌入监管，监管人员直接到审批服务局科室参与审批领域的工作，全流程跟踪业务事项办理情况，发现审批过程中的堵点难点，提出调整流程或加强内部配合协调的意见，跟踪工程建设项目施工许可涉及的水土保持、消防设计、人防工程等7项审批事项，整合为“一件事”，一张表格、一套材料、一次办好。由原来的7次7表申请改为1次1表申请，申报材料减少48%，审批时限压缩85%，切实提高了工作效率。四是“正向激励+约谈严控”，强化结果运用。通过监管，评为“红旗科室”的市场准入科等3个科室，审批服务局调剂补充工作力量，实行正向激励，增加考核优秀比例，优先考虑提拔任用，激发干事创业活力；对绩效评价“较差”的科室，实行严控约束，约谈科室负责人，核减工作人员数量等。通过激励和严控，增强了争先创优的意识，营造了良好的工作氛围。