以“六个明确”推进事业单位法人登记清理规范工作

为进一步加强和规范事业单位法人登记管理，海南省委编办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，勇于攻坚克难，以“六个明确”全力推进事业单位法人登记清理规范工作。一是明确清理范围，核实具体对象“有哪些”。重点对存在已批准撤销却未注销、《事业单位法人证书》已被废止、一年以上未开展业务活动等问题的事业单位开展清理规范。省委编办对照历年机构编制审批文件，查阅事业单位登记管理档案，核实确认需予以清理规范的事业单位98家，建立了事业单位清理规范台账，做到底数清、情况明。二是明确规范路径，指导事业单位“怎么办”。对已撤销的事业单位，按规定程序履行注销登记手续。对《事业单位法人证书》已被废止、一年以上未开展业务活动的事业单位，由举办单位按规定程序，报党委机构编制部门批准撤销后，履行注销登记手续。对《事业单位法人证书》被废止或一年以上未开展业务活动，但确有必要保留的事业单位，由举办单位组织整改后，按规定程序重新申领《事业单位法人证书》。三是明确完成时限，统一清理进度“如何控”。要求各有关部门（单位）按照先易后难原则，积极稳妥推进清理规范工作。对纳入清理规范范围但仍需保留的事业单位，要求在2个月内完成整改，重新申领《事业单位法人证书》。对已完成清算报告的事业单位，要求在2个月内完成注销登记手续。对资产与债权债务情况清晰的事业单位，要求在4个月内完成注销登记手续。对存在历史遗留问题的事业单位，由举办单位提出解决方案，原则上在2023年底前完成注销登记手续。对合并、分立且权利义务有承接单位的事业单位，可以采用简化便捷程序办理注销登记。四是明确清理责任，压实注销工作“谁来抓”。要求各有关主管部门、举办单位、承接单位以及相关事业单位增强责任意识，加强沟通协调，共同推进清理规范工作。被撤销的事业单位，原举办单位要组织开展原事业单位清算工作，出具清算报告；权利和义务承接单位要主动承担清算具体工作，出具权利义务承接证明。转制为国有企业且已移交的，原举办单位要主动沟通，指导该企业承担原事业单位的清算工作，共同出具清算报告。已确定转企改制但尚未到位的，举办单位要加强部门间沟通协调，解决转企改制中的关键性难题，尽快注销登记其事业单位法人。原举办单位已被撤销的，其主要职责承接机构要继续履行原举办单位职责。应注销事业单位的法定代表人仍在原岗位的，要主动履行法定代表人的责任和义务。五是明确政策措施，聚焦堵点问题“如何解”。事业单位注销前，需要在第三方财务审计报告的基础上出具清算报告。对因年代久远、资料遗失、“人去楼空”等原因确实无法进行审计的，分四种情况处理：撤销、解散的事业单位，可以由主管部门（举办单位）或其指定的所属单位承接债权债务，出具承接证明替代审计报告；合并、分立的事业单位，可以由合并、分立后的事业单位承接债权债务，出具承接证明替代审计报告；调整为行政机关的内设机构的，可由该行政机关承接债权债务，出具承接证明替代审计报告；转企改制的事业单位，原则上由转制后的企业承接债权债务，并出具承接证明替代审计报告。六是明确工作纪律，严明相关责任“怎么担”。要求有关部门（单位）将清理规范工作作为机构编制管理和监督的重要内容抓好落实。省委编办建立工作督导机制，对无故未按时间进度完成注销登记工作的，约谈举办单位相关负责人和事业单位法定代表人。要求各有关部门（单位）将所属事业单位法人注销工作情况，纳入机构编制年度报告范围，按期向省委编委如实报告。省委编办把各部门（单位）清理规范工作完成情况与其年度综合绩效考核中的机构编制管理专项评分相衔接，并对无正当理由逾期未完成清理规范任务的，原则上暂停受理主管部门和举办单位的机构编制申请事项，并督促限期整改到位。