“五链一体”：产业融合助力乡村振兴——基于湖北省郧西县三产融合的调查与思考

●董鲁星

习近平总书记指出，“产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民”。三产融合是实现乡村产业兴旺的必然选择，对推动农业供给侧结构性改革、助力乡村振兴意义重大。在以农业为主的广大乡村，特别是欠发达的山区乡村，由于产业结构单一、比较效益低下等问题的存在，以发展产业推动实现脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接还具有较大难度，因此转变农业发展方式就成为山区乡村产业振兴破题的关键。

湖北省十堰市郧西县地处鄂西北边陲，山多地少，对农业常态发展有较大制约。在巩固脱贫成果的关键时期，如何推进三产融合发展、促进农村经济转型显得尤为迫切。为此，郧西县积极探索山区三产融合发展路径，通过完善服务链、培育主体链、延伸产业链、提升价值链、巩固共享链的“五链一体”发展模式，构建种养、加工、销售互相衔接，一二三产业贯通的农村经济体系，有效实现了农业增效、农民增收、农村繁荣，为推进乡村振兴提供了有益参考。

一、农业大县大而不强：推进三产融合的背景

在以农业为主的山区乡村，农业的弱质性和农民的弱势性表现得尤为明显，从而导致农业增效受阻、农村发展和农民增收受限，接续推动脱贫地区实现乡村振兴仍面临困境。

1.自然条件不佳制约农业发展

农业生产受自然条件影响很大，即使是在农业科技高度发达的今天，仍不能完全摆脱自然条件的束缚。郧西地处秦巴大山腹地，“山高石头多，出门就爬坡”，地形地貌复杂，“十年九灾、十灾九旱”，导致农作物减产的现象较为普遍，这成为该地区群众一直比较贫困的重要原因。据2016 年统计数据显示，郧西县建档立卡共识别贫困人口142687 人，贫困发生率达到33.6%，属深度贫困地区。

2.农业发展方式单一

郧西是传统农业大县，以基本农作物种植为主，农产品种类较为单一。此外，郧西农产品加工业较为落后，以初级农产品加工为主。又由于农民“接二连三”的意识薄弱，农家乐、乡村游等符合现代市场需求的新兴业态并没有形成，导致农业发展方式单一。

3.农业比较效益低下

相较于工业、服务业而言，农业在现代产业结构中处于弱势地位，且农产品的附加值较低，从事传统农业生产对大多数农民而言，很难带来收入的明显增长。同时，传统的个体经营模式难以承受市场风险和自然灾害带来的损失。这种情况在郧西也同样存在，以家庭为单位的传统农业生产模式与农业规模化经营、市场化运营不相适应，居民收入增长缓慢，常年有近25%的人口外出务工。

二、以农为基“五链一体”：推进三产融合的地方实践

针对地方实际，郧西县以培育发展马头山羊、食用菌（蔬菜）、茶叶、中药材、木本油料、生态渔业六大特色产业为基础，以完善服务链为切入点，使“五链一体”环环相扣，实现了一二三产业融合发展。

1.以服务链培育主体链，让三产融合有支撑

郧西县着力培育新型农业社会化服务组织、新型农村市场主体、新型职业农民“三新”主体。在政策方面，一是出台培育高素质农民、新型农业社会化服务组织、农村市场主体以及“一村多名大学生”等政策，实现对农业生产和经营主体的精准扶持。目前，郧西已培养500 余名实用农业科技人才，引育包括龙头企业、农业合作社、家庭农场在内的大中小微企业2000 余家。二是引导金融机构加大对乡村产业的支持力度，通过利用农担产业贷、农信贷等平台，携手企业设立乡村振兴基金，为农村市场主体筹集发展资金共计3.57 亿元，有力支持了农民群众创新创业。

2.以主体链拓展产业链，让三产融合有质量

郧西县以“三新”主体为依托，在补链、延链、强链上下足功夫。一是针对土地经营细碎化、生产效率低等问题，注重发挥新型农业社会化服务组织的作用，为小农户提供农技、农机、植保等服务，提高农业生产率。二是建立“专家团队—产业大户—个体农户”的培训体系，注重发挥新型职业农民的示范作用。例如，沙沟村打造新时代农民培训中心，结合本村资源优势开办农旅融合培训班，让致富能人现身说法，引导群众让农房变客房、产品变商品，延伸农业产业链。三是发挥新型农村市场主体的引领作用，推动六大特色产业全产业链标准化示范基地创建，实现产业集群的规模带动效应。例如，安家神雾岭的3000 亩茶叶生物防控绿色种植加工和农旅融合示范基地引领全县茶产业高效发展，同时带动了周边农民群众开展茶叶种植加工，并衍生出科普教育、休闲观光、乡宿乡食等农村新业态。

3.以产业链提升价值链，让三产融合有效益

郧西县注重在产业链各环节引入科技、文化等要素，实现农业经济效益的提升。一方面，郧西县高度重视发展农业科技，在技术攻关、良种培育、科学种植方面投入大量资源，有效提升了农产品的品质。例如，成功培育了“以草代木”菌棒，跳出传统用树木制作菌棒的模式，节省林木近20 万立方米；县域各村庄根据自身条件开发了桑茶蚕菌循环产业链、藕鱼共生现代农业等循环经济模式，实现农业经济效益持续提升。另一方面，郧西县深挖当地传统文化资源，对农产品进行文化包装，有效提升了农特产品的市场销量。例如，打造以七夕文化为核心的“南来北往·郧西做东”区域公用品牌，按照三产带二产促一产模式，开发文创、农创、科创产品300 余种，使农产品通过品牌加持“借船出海”，销往全国各地。

4.以价值链巩固共享链，让三产融合有活力

郧西当地乡村普遍建立了“党支部+市场主体+基地+农户”的利益联结机制，以村集体为单位整合闲散土地、房屋等资源，组织农户发展特色产业，通过股份合作、订单经济、流转聘用等方式，让农民在价值链中受益。例如，沙沟村探索推行股份合作模式，村干部发动农户入股合作社，按照“一宅两门”建设方案将闲置农房改造成特色民宿，并交由第三方公司管理运营，每户每月可分红2000 多元；下营村探索推行订单经济模式，村集体负责与农户进行沟通协调，在不流转土地的前提下整合土地种植品类，并做好基础设施配套工作，合作社负责免费对农户进行种植培训，统一供应良种、技术指导、生产标准，与农户签订协议统一收购，实现种有定向、销有方向，从而降低了农户种植农作物可能面临的各种风险；刘家湾村探索推行流转聘用模式，由支部牵头引导农户流转土地给合作社，在保证农户获得土地流转收入的同时，优先聘用此类农户进入合作社务工，拓宽其增收渠道。

三、从无到有、有中生优：推进三产融合的实践成效

郧西县自实施三产融合以来，聚焦农村产业发展难点，形成了产业链条完整、功能类型丰富、利益联结紧密的农村发展新格局，有效促进了农业提质增效、农民增收。

1.发展新兴业态，实现农业产业提质增效

一方面，郧西县立足自身资源禀赋和产业基础推进三产融合，孕育出农旅观光、文旅康养、农事体验、农村电商等新业态，有效提升了农村经济的发展水平。例如，成功打造了关防“农耕文化·田园综合体”、观音镇双石沟民俗文化村等“网红打卡地”，带动全域旅游获得突破，2022 年接待游客1320 万人次，旅游综合收入达102 亿元；建成县乡村三级电商服务体系，累计培训电商人员9730 余人，2022 年郧西电商网络交易额为11.8 亿元，有13 个村2000 多户农民走上了电商致富路。另一方面，郧西县以做大做强六大特色产业为主线，打造特色产业基地，通过标准化、规模化、生产加工一体化的模式提高农产品的品质和农业经济效益。现有特色产业基地总面积40 余万亩，获得综合产值48 亿元，实现了从“卖原料”到“卖产品”、从“卖资源”到“卖品牌”的华丽转变。

2.有效激活门前就业，增收渠道深度拓展

乡村产业的日益繁荣使农民群众在家门口就业不再是奢望，同时也实现了农民群众多渠道增收。以郧西县木本油料合作社和山野葡萄合作社为例，全县两类合作社分别有48 家和31 家，先后带动上千人实现在家门口就业。同时，借乡村产业发展东风大力发展庭院经济，形成小果园、小菜园、小池塘、小养殖、小商店、小餐馆、小作坊等“七小业态”，成为促进家庭增收的主要路径。此外，还引导支持农户从特色种养、特色手工、特色餐饮等入手，充分利用房前屋后闲置资源发展蔬菜、马头羊、茶叶、农家乐等小微业态。据统计，郧西目前建立家庭养殖园、家庭作坊、家庭菜园、家庭旅馆的农户有4000 余户，户均年增收3000 元以上。

3.有效配备休闲设施，生态环境明显改善

郧西县三产融合模式在促进产业发展、农民增收的同时，也带动了农村基础设施条件和人居环境的极大改善。以关防乡沙沟村为例，该村按照农村变景点、田园变游园的思路，因地制宜建设景观带，深入推进托幼养老、厕所革命、垃圾分类、污水治理等，将旅游景点建设与村民生活休闲设施建设融为一体，使群众生活品质得到明显改善。近年来，郧西县把46 个乡村振兴示范村作为景点打造，形成了宜居、宜业、宜游的优质生活圈，使村民的生活品质得到显著提高。

四、向内求索、促融有效：推进三产融合的四点启示

郧西县以“五链一体”激活农村内生发展动力，推动三产融合发展，不仅实现了农村经济的转型升级，而且在巩固拓展脱贫攻坚成果与推动乡村振兴有效衔接方面成效显著，这对其他地区通过三产融合推进乡村振兴提供了有益启示。

1.要以做实农业基础为前提，助力农业提质增效

在推行三产融合过程中，一些地方虽然对农业的基础性地位有一定认识，但因农业比较效益偏低，在具体推进过程中往往轻视农业。若农业基础不牢，投资与利润未达一定水平而强行推进三产融合，则会遭遇因下游产业的高利润导致农民脱离农业的窘况。郧西县顺利推进三产融合的关键就在于从顶层设计出发激活农业产业，保证农业本底，实现农民利用土地增收、农业在融合中发展。

2.要依靠本地资源优势，推行多样态发展模式

三产融合发展的内涵丰富、涉及面广，各县、各乡镇乃至各村组所具备的基础条件和面临的市场需求大相径庭，因此需对不同乡村的特征进行归类，依各地实际探索与之相适应的三产融合发展路径。郧西县推进三产融合的核心做法是结合山区特点，依靠当地资源优势激活农村经济内生活力，探索推行农业内部交叉融合、产业链延伸融合、农业功能拓展融合、先进要素渗透融合等多样态发展模式，并细化操作措施，让每个地方都能在三产融合的道路上各得其宜。

3.要以共同缔造为手段，调动群众参与的积极性

实施三产融合发展的最终目的是提高农民群众的获得感和幸福感，农民群众是最终受益者同样也应是重要参与者，单靠政府与市场难以保证三产融合发展的可持续性。过去“干部干，群众看”的重要原因之一就是没有把握好群众的真实需要，为此，郧西县积极运用共同缔造的理念和方法，着力构建紧密型利益联结机制，通过股份合作、订单经济、流转聘用等方式，将农民合理纳入产业链全过程，同时引导村民发展一户一业，让每家每户都成为三产融合发展的组成部分。此外，使农民能够分享全产业链增值收益，以此调动农民参与的积极性，进而助力农村三产融合的可持续发展。

4.要整合活用各方资源，构建要素共生机制

当前乡村振兴面临系统性挑战，作为实现乡村振兴的重要突破口，三产融合不仅要将发展目标聚焦在产业发展上，还应与人才、组织、生态、文化振兴相对接，实现乡村振兴战略与三产融合发展目标的内在统一，这就要求我们要用系统性思维推进三产融合。郧西县充分发挥人才的支撑作用与党组织的引领作用，深入挖掘当地的生态、文化、民风民俗等资源，推动三产融合顺利实施。三产融合通过各要素在农村的整合，使农村产业布局得到优化，反向促进了资本、技术、人才等要素向农业和农村流动，进而带动了文化、产业等的兴旺，由此形成各要素共生发展的良性循环，乡村的长效发展也得以实现。