持续打造跨境电商新业态 培育外贸企业发展新动能

在新发展格局下，跨境电商已成为“稳外贸”的新力量、外贸转型升级的新动能、贯通国内国际双循环的新引擎。保定市作为河北省传统的外贸大市，外贸进出呈逐年递增趋势，跨境电商需求和规模日益增大。当前，保定市以泰通物流为枢纽，正积极开拓国际班列、公铁海空多式联运国际远洋航线，构建对外贸易新通道；依托保定市鲜明的县域特色产业和日趋完善的网络信息技术，不断探索“特色产业+出口基地+跨境电商”“外贸基地+跨境电商+海外仓”等运营新模式。虽然保定市“跨境电商”发展较快，但和兄弟省市的先进地区还有一定差距。

按照保定市委、市政府的要求，为充分掌握保定市跨境电商外贸新业态、新模式的现状及问题，推动外贸企业高质量发展，保定市政协港澳台侨和外事委组织市直相关部门、部分政协委员和专家学者组成调研组，历时两个多月，调研组先后赴保定市高阳县、白沟新城及若干相关的众旺跨境电商孵化基地、柏立信家纺股份有限公司、盛世之星、天尚行等十几家企业进行了问卷调研、深度访谈及实地调研，并多次组织保定市商务局、保定海关、泰通国际物流等单位召开研讨会，梳理问题清单，排查堵点、淤点、难点，深入调查研究，充分协商讨论，发现保定市作为河北省传统的外贸大市，外贸进出呈逐年递增趋势，跨境电商需求和规模日益增大。但和天津港、石家庄陆港国际等还有一定差距，一是跨境电商综合服务平台亟待建设，二是跨境电商物流体系有待完善，三是跨境电商品牌创新、人才培养有待加强。为此提出如下建议：

一、落实跨境电商支持政策，将综合服务平台“搭”起来。积极研究探讨出台搭建或引进跨境电商综合服务平台的相关政策。建议由商务部门、大数据产业部门、相关企业集团组织起来，联合各产业园区和跨境电商企业，建立具有数据统计、订单通关、金融、物流等业务模块的综合服务平台；或者主动与亚马逊、阿里巴巴等知名电商平台深化合作，建立二级或三级子公司。做到一点接入、一站式便利，真正实现让数据多跑路，让企业少跑腿。注重发挥保定与雄安新区的地缘优势，畅通与雄安跨境电商综合试验区对接渠道，在政策允许范围内，积极借鉴、复制相关政策在保落地实施。支持白沟外贸综合服务平台、河北省出口商品展示平台建设，创新跨境电商发展模式，放大白沟市场采购贸易试点政策范围，将采购地扩展为全市域，力争我市符合政策的产品都可以享受白沟试点的政策，探索“市场采购+跨境电商+外贸综合服务”多种新业态融合发展新模式。支持高碑店抢抓海关总署保税物流中心审批制度改革契机，推动保税物流中心加快获批并运营，大力开展跨境电商零售进口业务。支持跨境电商企业能够向供应链上下游延伸，与设计、营销、售后、物流、金融、保险等配套服务企业协同发展，共同构建适应跨境电商发展特点的产业链和生态圈。

二、建设高效跨境物流通道，使物流成本“降”下来。积极鼓励企业在 “一带一路”沿线、RCEP缔约国布局建设海外仓。运用大数据和人工智能技术提高海外仓数字化管理水平，通过在线办理模块，实现跨境电商出口业务一体通关、优先查验、便利退货。加快“一带一路”国际物流、集装箱物流、物流枢纽建设、城市配送物流中心等签约项目落地落实，积极推进京津保国际智慧港、高碑店国际陆港项目、保定（定兴）邮件处理中心项目等。推进物流信息化建设，鼓励企业加快数字化转型，实现物流过程的实时跟踪和管理，提高物流处置效率。搭建“中欧班列” “空中通道”“海运航路”等物流路径，进一步发挥区域优势，加强与京津空港、海港合作，打造公铁海空立体化区域跨境通道，提升物流运输效率。建议政府出台相应政策，鼓励跨境电商企业通过省内港口（黄骅、秦皇岛、唐山）出口商品，对运输费用给予优惠。

三、加强跨境品牌建设，让保定品牌“响”起来。主动联合阿里巴巴、亚马逊等国际电商平台，为传统优势产业量身定制“出海方案”。依托跨境电商聚集地，在纺织、箱包等重点领域，加快培育一批跨境电商自有品牌。借力雄安新区数字贸易服务中心，探索两地跨境电商联动发展模式，加快我市产业带区域品牌建设。鼓励有一定规模的企业自主创新，研发产品，提供更好的用户体验，打造良好的品牌形象。大力发展“跨境电商+产业带”，推动更多地方特色产品更好地进入国际市场。拓宽销售渠道，完善供应链体系，构建核心壁垒，提升品牌溢价，实现价值最大化。政府指导企业精准定位、靶向研发、加快产品迭代，牵头整合产业资源，打造公用品牌，设计统一标识，组织宣传推广，提高保定制造海外知名度，叫响河北品牌。

四、重视跨境电商人才培养，促政企校合作“聚”起来。鼓励驻保高校重视跨境电商交叉学科的教师培养引进，调整开设跨境电商专业课程；加强学生实习实践，培养精通外语、懂得管理、善于协调的复合型人才；促进校企合作对接，积极引导跨境电商企业与高校达成“产学研”合作协议，以订单班等形式与学校合作共建大学生跨境电商创业园、直播协同育人基地，建立跨境电商人才库。尤其是有针对性地对有海外留学生活背景或在行业知名跨境电商企业工作3年以上的运营管理人才，给予重点关注。完善跨境电商人才培养协同机制，加大现有从业人员培训力度。同阿里巴巴、亚马逊等国内外龙头跨境电商平台合作，支持企业进行高层次人才培训。借鉴跨境电商发达地区人才培养做法，选派行业协会或企业的管理人员到先进地区参观学习、集中培训，培养高级管理人员。健全人才培养体系，制定线上线下相融合的人才培训方案，在日常外贸业务培训中加入跨境电商培训内容。继续组织好保定市“十万电商”公益培训、“京津冀电商免费培训”公益项目，扩大成果实效。借鉴广东军埔村电商产业发展经验，培养符合外贸新业态、新模式发展需求的专业人才，让人才引领更多企业“乘网出海”。