推进文化自信自强的档案工作能力建设现状与策略分析

2023-12-29马之巍

档案管理 2023年6期

摘要：我国档案事业取得长足发展，但面临新形势新要求，档案工作仍存在思想认识和政治意识有待提高、工作能力需要提升等问题。推进文化自信自强的档案工作能力建设要从提高思想认识增强政治自觉、聚焦档案主责主业强化宣教功能、拓展档案服务满足公众需求、打造档案文化品牌坚定文化自信等方面入手，把工作融入党和国家大局，为建设社会主义文化强国贡献档案力量。

关键词：文化自信；档案工作；能力建设；宣教育人；档案文化；文化品牌；档案服务

Abstract： Although China’s archival industry has made significant progress， but facing new situations and new requirements， there are still problems such as the need to improve ideological and political awareness and upgrade archival work capacity. To promote the ability construction of archival work and to strengthen cultural confidence and self-improvement， we should improve ideological awareness and enhance political consciousness， focus on the main responsibility of archival work and strengthen publicity and education functions， expand archival services to meet public needs， build archival cultural brands， integrate archival work into the overall situation of the Party and the country， and contribute to the construction of a strong socialist cultural country with archival strength.

Keywords： Cultural confidence; Archival work; Capacity building; Publicity and education; Archival culture; Cultural brand; Archival service

党的二十大报告指出：推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。在中华民族发展进程中，档案以深厚的历史底蕴以及真实凭证、珍贵遗产、情感认同和舆论导向等价值承载着民族的优秀基因、延续着文明的灿烂辉煌、昭示着文化的发展方向，具有承上启下的特殊文化属性。档案工作是党和国家记录历史发展、传承文化文明、增强文化自信和积淀发展智慧的必要环节和重要工作，汇聚了国家和民族发展“最基本、最深沉、最持久的力量”。

本文立足于新时代我国档案事业发展所处历史方位，详细分析当前推进档案工作能力建设的现状，针对现实中存在的不足，站在勇担历史使命的政治高度，从坚定文化自信自强的角度聚焦主责主业，提出相应的策略和建议。

1 推进文化自信自强的档案工作能力建设现状

中国特色社会主义进入新时代，社会发展日新月异，思想文化日趋多元多样。作为一项对综合素质和专业能力要求很高的工作，推进文化自信自强的档案工作能力建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求和应有之义，涉及党和国家发展的方方面面。虽然我国档案事业取得长足发展，档案工作能力建设水平明显提升，但面对新形势新要求，仍面临着诸多困难挑战。

1.1 檔案工作能力建设水平明显提升。面对社会不断进步和科技快速发展带来的新形势新变化新要求，党和国家高度重视档案事业的发展。党的十八大以来，党和国家加大档案法治建设力度，不断制定和修订档案工作法律法规，各地也相继出台有关档案工作的方案和意见等，为档案工作健康发展提供了坚实的政策制度保障。如《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）第三十四条指出：通过开展档案活动，增强文化自信，弘扬社会主义核心价值观。《“十四五”全国档案事业发展规划》提出全面推进档案治理体系、资源体系和利用体系等建设，宣传展示新时代取得的历史性成就。日趋完善的政策法规为档案事业作出明确的战略部署，为进一步推进档案工作能力建设提供了基本遵循和根本指导。

首先，档案资源建设成效显著。档案资源建设不断规范，馆藏资源日益丰富，主要表现：一是各地档案馆（室）加大档案资源建设力度，在有序进行常规接收档案入馆的基础上，加强对城建、口述历史、生态、民生、名人等重点领域档案的征集、接收和整理。如南京市、杭州市和青岛市等地通过城建档案馆建设，留存城市发展记忆，服务社会发展。浙江安吉积极推进生态文明专项档案资源建设，通过开展“安吉履痕——安吉县历史文化档案陈列展”等活动，展示安吉坚持生态优先、绿色发展的决心和信心。上海市和吉林省大力推进社保业务档案管理工作，创新管理模式、推动社保数字化转型，方便广大群众“网上办、掌上办、异地办”。二是各级档案部门均加快推进信息化建设，提高馆藏档案数字化率，提升工作效率，促进合作和交流，方便公众学习和利用。如作为全国高校首家“国家级数字档案馆”，西南大学档案馆利用“三网络”“四平台”“四中心”数字档案工作体系，打造特色档案服务、“校史之夜”主题文化活动等公共服务新模式。该馆首次公开展示的袁隆平院士的学生证原件及其背面的英模签名留言，使公众深刻地感受到袁老的英雄情结和家国情怀。三是部分档案馆还注重对地方文化的保护，积极推进地方特色档案文化建设。河南省档案馆联合中华豫剧文化促进会等部门举办河南戏曲档案展，在档案宣传和戏曲传播的融合中展示河南戏曲发展和名家风采，彰显了河南历史文化特色魅力。苏州中国丝绸档案馆作为全国首家地级市的“中字号”档案馆，承载“丝绸之府”厚重的历史记忆。公众可以通过馆藏的2.9万多卷“近现代中国苏州丝绸档案”感受中国丝绸技艺之精湛。

其次，档案的教育宣传展示功能日益彰显。党的二十大报告指出，“用好红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育”，要“发展社会主义先进文化”“满足人民日益增长的精神文化需求”。近年来，档案工作立足自身、围绕大局，充分发挥档案在文化自信自强建设中的显著优势。如江西省档案馆联合相关单位先后开展“红色文化”和“江右文化”科普短视频创作大赛、“喜迎二十大·档案颂辉煌”群众性答题活动和“党的故事我来讲——江西省中小学生红色档案云课堂建设”活动，充分发掘、保护和利用当地档案资源，提高档案文化传播力和影响力。北京市平谷区档案馆结合馆藏资源和当地历史文化，推出“喜迎二十大·档案颂辉煌——馆藏精品图片线上展”，分“海子水库建设经典图片”“平谷大桃产业发展”“百岁老人话党恩”等5个专题展现平谷勇于开拓、自信自强的奋斗精神，提振了人民群众干事创业的精气神。特别是为学习贯彻党的二十大精神，在中央档案馆国家档案局指导下，由17个省级综合档案馆在“6·9”国际档案日共同主办的“江河奔腾红色追寻”长江黄河流域红色珍档联展以线上线下的形式同步开展。大量红色档案资源通过展览开设的“信仰之基”“践行初心”“英勇斗争”“不负人民”“奋楫笃行”等篇章转化为鲜活生动的教材，为全面建设社会主义现代化国家凝聚起团结奋斗和自信自强的精神力量。

最后，档案工作与科技日渐融合。科技的迭代更新要求档案工作紧扣“走向依法管理、走向档案开放、走向现代化”发展目标，主动融入现代科技，持续加大数字化、信息化、智能化的檔案工作能力建设力度，全方位服务党和国家的事业发展，为社会主义文化强国建设提供坚实支撑。目前，科技发展赋能档案事业作用凸显。绝大多数省级档案馆在档案信息网设置“档案文化”“档案服务”或“档案天地”版块，开通了网上展厅、视频展播、档案故事、编研成果以及档案查询、展览预约等功能。如北京市档案馆结合3D模型、AR技术，打造线上“奥林匹克教育数字孪生馆”，实现奥运档案与现代科技的全方位深度融合，深受群众欢迎。南京档案信息网等开通“档案展厅”，利用VR虚拟等技术，使人民群众足不出户就能云游观展，感受南京的红色文化和传统技艺。河南档案信息网推出的《档案看河南》云展厅，让公众透过档案发展演变的时空隧道，重温中原历史华光，感悟中华文明传承。上海档案信息网上线运行“跟着档案观上海”数字人文平台，综合运用人工智能、知识图谱等各种科技手段，有机融合档案、地理等各种信息，使公众形象直观地了解上海的发展历程，增强了对祖国发展美好前景的自信心与自豪感。

1.2 档案工作能力建设存在的问题。推进档案工作能力建设在认知、特色、均衡、影响力等方面还存在诸多问题。

首先，思想认识和政治意识有待提高。在7·26重要批示中，习近平总书记明确指出档案工作具有“存史资政育人”的重要性和“利国利民、惠及千秋万代”的崇高性，强调“加强党对档案工作的领导”，档案工作要做到“四个好”和“两个服务”。党的二十大报告强调“自信自强、守正创新”。部分档案部门和人员没有充分认识档案工作对坚定文化自信和建设社会主义文化强国的重要性，片面认为档案工作不是地方党委政府的中心工作，档案部门仅仅是一个无足轻重、工作清闲的边缘单位。

其次，档案文化特色不鲜明，宣教育人功能有待强化。馆藏档案资源来源相对单一，没有形成地方特色。同时，各级档案馆（室）的工作相对封闭，很多地方只是在重大节日时才举办档案展览或档案文化宣传活动，档案的宣传教育功能没有充分展现。

再次，档案资源建设水平不均衡，档案服务意识不强。各地虽然加快推进档案信息化建设，但整体水平不高，线上、线下均缺少与公众的互动。有些档案馆民生档案丰富但利用率相对较低。部分档案馆服务功能不完善、服务理念落后、服务方式单一，公众获取档案信息过程繁琐，服务过程和服务效果与公众多样化的档案需求有差距。

最后，档案文化交流传播不够、中华文化影响力需要提升。各地档案文化之间特别是与域外档案文化的交流互动较少，相较于博大精深、源远流长的中华文明，需要用心打造更多优秀的中华档案文化品牌，加快中华文化走向世界的步伐。

2 推进文化自信自强的档案工作能力建设策略分析

习近平早在浙江工作时就指出：经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。“治理国家和社会，今天遇到的很多事情都可以在历史上找到影子，历史上发生过的很多事情也都可以作为今天的镜鉴。”推进档案工作能力建设要胸怀“国之大者”，学深悟透习近平总书记关于档案工作的重要论述，认真学习贯彻党的二十大精神，深刻认识档案资源的历史价值、时代价值和文化价值，勇担时代赋予档案工作的历史使命。

2.1 增强政治自觉，主动担当作为。坚持和加强党的全面领导、增强政治自觉是档案工作能力建设的首要前提和根本保障。推进档案工作能力建设进程中，档案部门要深刻理解档案文化记载着历史经验规律、承载着中华文化文明的重大意义，“加强党对档案工作的领导，贯彻实施好新修订的档案法”，从档案工作利国利民、惠及千秋万代的政治高度，以党的政治建设为统领，坚决贯彻落实党的二十大决策部署，进一步践行“三个走向”，明确档案事业的发展目标，把党的领导贯穿于档案工作谋划研究、部署推进等各个环节，不断增强档案工作的使命感和责任感。

档案工作者只有思想上足够重视、政治上高度自觉、工作上主动作为，勇于承担档案事业使命任务，摒弃档案工作“清水闲差”和“等、靠、要”的思想，从“为党管档、为国守史、为民服务”的政治高度，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，找准档案工作在规划编制、编研保管、开发利用、监督指导等方面围绕中心、服务社会的着力点，才能提升工作能力、发挥主体作用、实现档案价值。

2.2 聚焦档案主责主业，增强宣教育人功能。推进档案工作能力建设要找准做好档案工作的方向和重点，深挖厚掘档案资源的内涵价值，通过教育宣传展示等活动，使公众在优秀的档案作品中增强对档案文化的认知，感受中华文明的无穷魅力。

首先，提升档案资源建设能力，打造档案文化特色。档案部门依据《档案法》和《各级各类档案馆收集档案范围的规定》等，对形成与积累的各种档案资源在严把质量关的基础上依法接收、能收尽收。本着集约和规范的原则，积极联合图书馆、博物馆、文化馆、史志馆等公共文化机构和高校、研究所、融媒体中心、协会等其他专业机构，鼓励吸纳企业、个人等社会力量参与，精心梳理、整合档案资源，挖掘档案文化内涵，萃取优秀文化精髓，因地制宜打造独具地方特色的档案文化品牌。“‘侨批’记载了老一辈海外侨胞艰难的创业史和浓厚的家国情怀，也是中华民族讲信誉、守承诺的重要体现。”潮汕侨批档案馆征集、收藏各类侨批档案11万多件，通过整理研究、挖掘宣传和对外交流，大力传承和弘扬蕴含着中华文明讲信修睦、仁爱孝悌、艰苦奋斗、心系桑梓优秀基因的侨批文化，使侨批成为增强中华民族文化自信、铸牢中华民族共同体意识的精神纽带。辽宁省丹东市作为中国最大的边境城市，依托本地特色档案资源，精心塑造了以“抗美援朝精神”为核心的红色档案品牌、以“满族和朝鲜族民俗”为核心的民族档案品牌以及以“边境文化”为核心的地域档案品牌等，展示了当地的历史变迁和文化底蕴，激发了社会公众热爱国家、建设家园的积极性。

其次，聚焦重大活动，传承红色基因。档案部门及相关人员要认真学习贯彻习近平总书记关于“国之大者”重要论述的精髓要义，更加精准、更高质量地聚焦党和国家事业发展各阶段的重大活动。“把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好”，确保档案的资政辅治功能和教育宣传功能得到发挥，用党的奋斗历程和伟大成就教育引导广大干部群众弘扬伟大建党精神，增强高质量发展的自觉性和坚定性，为推进中国式现代化凝聚奋进力量。如作为“新时代新成就国家记忆工程”的组成部分，凉山州档案馆举办的“美丽乡村展新颜”成就展记录了大凉山地区脱贫攻坚的生动实践，体现了共产党人的初心使命，彰显了中国特色社会主义制度的优越性，坚定了全面开启中国式现代化的信心。“红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程最直观最真实的见证，是最宝贵的精神财富”，“红色血脉是中国共产党政治本色的集中体现，是新时代中国共产党人的精神力量源泉”。档案工作能力建设中，要强化馆际互动，积极开展地区和部门之间协同合作聯动，把散存于革命博物馆、纪念馆、党史馆、烈士陵园以及民间的“蕴含党的初心使命的红色档案保存好、利用好”，深挖厚掘红色资源中的深厚内涵，主动对接并融入大文旅发展新格局，打造红色档案文化精品。如2023年7月，南京市档案馆联合多家部门举办“红色档案研学夏令营”活动，通过主题活动、志愿讲解、探索体验等多种形式，从档案视角使青少年感受革命历史、领悟红色文化，传承红色基因、厚植家国情怀。

2.3 拓展档案服务功能，满足公众档案文化需求。秉持以人民为中心的理念是档案工作“为民服务”的使命要求，是档案工作高质量发展的现实需要和加强档案文化建设的价值所在。档案工作能力建设只有在为民服务中才能得到充分保障和加强，其价值也只有在为民服务中才能得到最大程度的体现和发挥。针对各地档案资源建设水平不均衡、档案信息化建设水平相对较低和档案服务理念落后且服务方式单一等问题，应在渠道、意识、信息化和服务等方面进行系统性创新逐步解决。

在拓展档案资源建设渠道，培养公众档案意识方面。应从资源开发主体和开放内容着手，统筹推进科教文卫等公共服务档案，乡村振兴、城市建设和文化传承等专题档案，劳动就业、社会保障和住房等民生档案的建设。

在加快档案信息化建设，转变服务方式方面。“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，”要加快推进档案数字化转型升级，打破时间和空间限制，大力发展线上服务业务。如江西省深入推进“互联网+档案利用服务”，与全国档案查询利用服务平台完成对接，使已开放档案、政府公开信息和民生档案查阅利用全部实现“跨省通办”“全程网办”，提升公众档案信息获得感、幸福感。

2.4 打造中华档案文化品牌，坚定文化自信。党的二十大报告指出，加快构建中国话语和中国叙事体系，讲好中国故事、传播好中国声音。档案是国家文化自信自强的重要基础，是讲好中国故事的文化资源。

档案工作能力建设要树立世界眼光，站在弘扬优秀中华文化和促进人类文明进步的高度，尊重并发挥人民群众在档案文化建设中的首创精神，积极吸纳借鉴国内外档案治理的先进经验，有序整合、用心打造以档案内容为核心的中国优秀传统文化和社会主义先进文化优秀品牌，展现精彩的中华档案文化景观，提升国家文化软实力和中华文化影响力。譬如，2018年在联合国教科文组织总部，由中国国家档案局联合多国档案部门共同举办的“锦瑟万里，虹贯东西——16世纪至20世纪初中外‘丝绸之路’历史档案文献展”。这些承载着深厚历史积淀和人文基础的丝绸档案文献，集中体现了东西方文明交汇交织、互鉴融合，增进了沿线国家人民之间的友谊。

近年来，中国积极推进档案对外交流合作，打造中华档案文化品牌，让中国文化走出国门，展示中国形象、讲好中国故事、传播中国声音。截至目前，我国已有《本草纲目》《甲骨文》《近现代苏州丝绸样本档案》《四部医典》等15项文献遗产被列入《世界记忆名录》，《黄帝内经》《孔子世家明清文书档案》《贵州省水书文献》等14项文献档案被列入《世界记忆亚太地区名录》，彰显了我国文献档案大国的底蕴和实力，促进了档案文化遗产的交流、利用和传播，实现“以文载道、以文传声、以文化人”，为全面建设社会主义现代化国家营造良好的文化氛围。

3 结语

从党的十九大提出“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”，到党的二十大报告强调“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”，文化自信理论的演进彰显了我党高度的政治自觉和文化自觉。档案部门要把学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要论述和党的二十大精神与具体工作实践有机结合，不断强化认知能力、育人能力、信息化能力、品牌建设能力和服务能力，系统推进档案工作能力建设，为建设社会主义文化强国贡献档案力量。

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