坚决扛起清廉重庆建设政治责任 推动清廉检察院建设走深走实

刘 伟

党的二十大对深化全面从严治党,深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出重大部署。习近平总书记多次对重庆作出指示,要求持续修复净化重庆政治生态。重庆市委六届三次全会围绕全面落实新时代党的建设总要求,明确了加快建设新时代市域党建新高地的目标路径,强调要扎实开展清廉重庆建设。检察机关是国家监督体系的重要组成部分,是反腐败的重要力量,也是清廉政法建设的重要单元细胞,必须坚决扛起政治责任,推动做实清廉检察院建设,深化全面管党治检,锻造忠诚干净担当的新时代检察铁军。

一、提高政治站位,深刻认识开展清廉检察院建设试点示范工作的重大意义

(一)贯彻落实党风廉政建设和反腐败斗争重要指示的实际行动

党的十八大以来,党和国家开展史无前例的反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”,反腐败斗争取得压倒性胜利,成功走出一条中国特色反腐败之路。2023年1月,习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出:“反腐败斗争形势依然严峻复杂,遏制增量、消除存量的任务依然艰巨。必须深化标本兼治、系统治理,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”深入推进清廉政法、清廉检察院建设就是政法部门、检察机关落实总书记重要指示批示精神,一体推进“三不腐”系统治理的重要举措。

(二)检察机关推进全面从严治党、确保公正廉洁司法的基础性、系统性工程

强化法律监督,维护公平正义是检察机关担当法治使命、历史使命的永恒主题。最高人民检察院党组提出,要紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标监督办案,让“高质效办好每一个案件”成为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求。依法履职、廉洁司法就是实现这一基本价值追求的“定盘星”“瞄准镜”,因此,需要不断加强检察机关自身党风廉政建设,加强对检察权运行的制约监督,不断完善“三不腐”、防止“灯下黑”机制。全面从严治党重在治“权”,必须始终牢记“两个永远在路上”,开展好廉洁建设,确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

(三)在新时代新征程新重庆建设中担当法治力量的政治保证

重庆市委六届三次全会明确指出,“建设现代化新重庆,党建是关键变量。管党治党成效如何,直接影响着现代化新重庆建设的成色”,明确了建设新时代市域党建新高地的目标要求,提出要“抓纲带目推进清廉重庆建设”。检察机关要自觉主动担当,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用,在新时代进一步夯实新重庆建设的法治“压舱石”,坚持党建统领,把清廉检察院建设同高质效完成检察业务工作有机结合、同步推进,锻造忠诚干净担当的新时代检察铁军,为社会主义现代化新重庆建设贡献检察力量。

二、准确把握形势任务,确保清廉检察院建设试点示范工作思路清晰、靶向施策、精准发力

清廉检察院建设是一项长期工程、系统工程,旨在突出以党建为统领,健全全面从严管党治检工作体系、持续修复净化检察系统政治生态和进一步推进检察体制改革,确保检察队伍自身正、自身净、自身硬。

(一)吃准吃透上级部署要求

紧紧围绕重庆市委六届三次全会精神,对标对表市区两级政法委和市检察院“工作方案”,按照“六大体系”“六个突出”“六项重点建设内容”,科学制定包含6项重点建设内容、63项具体任务的实施方案,准确把握评价内容和评价方式,靶向施策、精准发力,确保实现政治统领有力,思想引导有效,实干争先有为,权力运行有序,责任落实有位,人民群众有感的良好效果。

(二)抓紧抓实六大体系建设

围绕六个“体系”,突出六个“抓手”,围绕夯实坚决拥护“两个确立”、切实做到“两个维护”的思想引领体系,抓闭环落实;围绕织密系统集成、协同高效的权力运行监督体系,抓评查纠偏;围绕健全依法履职,依规管党治党的责任体系,抓制度执行;围绕构建多层设防,闭环联动的腐败风险防范体系,抓监督执纪;围绕打造约束激励,严管厚爱的干部管理体系,抓干部队伍建设;围绕加强清廉检察文化体系建设,以文载道、以文育人,抓清廉检察院软实力建设。

(三)反省反思违法违纪案事例教训

深刻剖析发生在身边的违法违纪案事例,透过业务看政治,透过问题看责任,透过现象看本质,认真开展“以案四说”,以案促改,扎牢清廉从俭制度的笼子。对照清廉检察院建设试点示范工作的总目标、总要求、总任务认真梳理检察权运行的各环节,对照检视廉洁风险点,织密廉洁风险防护网、筑牢拒腐防变思想防线,营造风清气正的良好政治生态。

三、严格落实主体责任,发动全员参与,确保建设试点工作走深走实

清廉检察院创建工作绝不是“敲锣打鼓”的表面文章,要始终坚持问题导向“第一思路”,闭环管控“第一方法”,清单化建设“第一路径”,打出靶向施策“组合拳”,高质效打造试点示范标杆。

(一)强化党组主体责任

在清廉建设的全过程、全领域,要充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导责任,自觉扛起全面从严治党主体责任,把清廉建设作为推进全面从严治党重要抓手,与业务工作同部署、同推进、同落实。党组书记切实担负起第一责任人责任,以身作则,率先垂范。班子成员认真履行“一岗双责”,切实抓好清廉建设各项工作,推动形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。以大抓党建、清廉建设为抓手,努力实现政治建设水平、服务大局水平、司法为民实效、法律监督水平、队伍能力素质、基础保障水平的新提升。

(二)全覆盖不留死角

全体检察人员要同向发力、同频共振、全员参与,主动自查,发现问题、风险,及时整改。要把自己摆进去,把工作摆进去,把职责摆进去,把每一个个体作为清廉检察院建设的细胞辐射带动全院形成风清气正的良好氛围。决不允许存在“看客”心理,作壁上观,确保清廉建设横向到边纵向到底,不留死角。积极运用多形式营造清廉氛围,利用机关现有办公场所,构筑“311”廉洁文化矩阵,即建设打造“九检廉蕴书屋”“九检廉蕴廊台”“九检廉蕴花园”3个廉政文化阵地,选树清廉模范人物1名,评选廉洁模范科室1个。

(三)健全闭环落实机制

成立清廉检察院试点示范建设工作专班,按照健全工作机制、制定实施方案、召开动员部署会、排查风险隐患、加强廉洁文化建设、建立完善制度保障、创建清廉示范标杆的步骤有序推进。实行项目化、清单化管理,细化清廉检察院建设暨政治生态评价指标,明确具体任务、牵头及责任部门,指定责任领导,扣紧压实工作责任,构建相互配合、有机衔接的闭环责任体系和责任链条,形成各司其职、密切协作、齐心协力推动清廉建设取得实效的闭环落实机制。

四、统筹结合、注重实效,一体推进党的建设、业务建设迭代升级纵深发展

把清廉检察院创建当作对检察事业负责、打基础利长远的基础性工程来抓,当作打造新时代“红岩”先锋变革型组织党建特色亮点品牌来抓,当作助力检察业务工作迭代升级、争先创优的契机来抓。

(一)有效提高党的领导力组织力

以清廉建设为抓手,不断提升检察人员“七个能力”,纵深推进肃清流毒影响工作,持续修复净化政治生态。对当前党建和全面从严治党工作进行全面梳理和分析调研,按照自我巡视要求,自查自改,以清廉建设为抓手,充分发挥全面从严治党引领保障作用,努力实现“干部清正、机关清廉、政治清明”。

(二)有效提升案件办理质效

清廉检察院建设既要全方位对标、全流程对表,又要彰显“检察蓝”,突出辨识度。紧贴“办案”和“监督”双重职能,严格依法依规办案,高质效办好每一个案件,把清廉建设的最终效果体现在检察工作的高质量发展上。坚持问题导向,分层分类排查梳理人民群众反映强烈的检察环节廉政风险,推动集中解决,让人民群众切实感受到公平正义。

(三)完善机制推动创新发展

坚持处理好常抓不懈与专班推进的关系,既抓当前、出成效,培养示范标杆,也抓长远、抓日常,融入实际工作。坚持处理好制度创新与迭代升级的关系,强化对司法体制落实、权力运行系统的制度创新,完善制度体系,消除廉洁风险,同时对已有的内部监督、财务管理、检察人员考核等制度进行迭代升级,增强执行刚性和监督效力。坚持处理好全面推进与重点突破的关系,以清廉建设为契机,推进“三不腐”基础性系统性工程建设,同时紧盯顽瘴痼疾,攻坚克难,重点突破,推动全面从严治党向纵深发展。