深化川渝网信协作 推动“数字双圈”建设

吴勇军

推动成渝地区双城经济圈建设,是以习近平同志为核心的党中央着眼全局和长远发展作出的重大战略部署。重庆市委明确要求把成渝地区双城经济圈建设放在中国式现代化的宏大场景中来谋划推进,作为“一号工程”和全市工作总抓手总牵引。重庆市委网信办认真贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求,坚持把推动成渝地区双城经济圈建设作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践,进一步强化“一盘棋”思想、树立“一体化”理念,唱好“双城记”、共建经济圈,深化川渝网信协作,推动“数字双圈”建设,奋力书写成渝地区双城经济圈建设的网信新篇章。

一、共谋川渝网信协作

川渝网信协作是成渝地区双城经济圈建设的重要内容,重庆市委网信办立足网信职能职责,高站位谋划、高标准推进、高效能落实,与四川省委网信办一道同题共答、同向发力,为成渝地区双城经济圈建设提供有力服务、支撑和保障。

(一)深化十大领域协作

2020年初,推进成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。重庆市委网信办深刻认识其重大战略意义、战略内涵、战略目标和战略部署,不断提高政治站位,勇于担当、系统谋划,全面梳理网信职能清单,推动签署《川渝网信领域协作框架协议》,明确围绕共同推动国家数字经济创新发展试验区建设,加强网信领域重大战略研究和重大政策制定联动协作,加强网上宣传引导联动,共同防范化解网络舆情风险,共建网络综合治理体系,推动网络安全协同创新和产业发展,推进网信技术合作与创新,推动网信行业党建、网络社会组织互学互鉴互动,联合开展网信干部人才培养交流,建立健全联席会议推进机制等十个方面,全面加强川渝网信领域通力协作。

(二)不断拓展协作层级

《川渝网信领域协作框架协议》签署后,《成渝网络空间共建共治共享工作共识》《共建互联网违法和不良信息举报监督工作体系框架协议》《川渝网信人才培养协作计划》等专项机制不断完善,推动川渝协作向纵深发展。同时,各区县网信部门积极响应、迅速行动。渝西川东10余区县签订《网络新媒体协作体章程》《网信工作协作机制协议》等;重庆万州、开州与四川达州签订《网信领域协作框架协议》;重庆梁平、垫江与四川广安、大竹4地签订《助力成渝地区双城经济圈建设川东北渝东北网信领域合作框架协议》;重庆江北、渝北在分别与四川德阳签订《助力成渝地区双城经济圈建设网信合作框架协议》等协议基础上,还指导两地互联网界联合会签订《推动川渝两地网络社会组织交流合作框架协议》。全市各层面协作协议不断建立完善,覆盖领域广、涉及事项多,“一体化”理念更加牢固。

(三)推动协作彰显成效

为推动议定事项落地落实,川渝两地网信部门建立定期会商、专题协商、专项交流、市州区县网信部门工作对接等常态化协作机制。目前,两地省级网信部门已召开三次联席会议,网宣、网评、应急、举报和辟谣等联动机制不断健全,有力推动各领域务实协作。在重大主题宣传和舆论保障方面,聚焦“十四五”开局、成渝地区双城经济圈建设等主题开展系列宣传活动,筑牢夯实第31届世界大学生夏季运动会“护城河”网上防线,合力营造良好舆论氛围。在网络安全防护方面,创新并深化川渝多层级、多地域、多行业网络安全实战演练,有力提升网络安全应急处突能力。在统筹信息化发展方面,共同协调将“建设一批国家级战略性新兴产业基地”“探索国际互联网数据跨境安全有序流动试点”“打造区域协同智慧城市群带”等重大事项纳入国家战略规划,绘就川渝网信协作新蓝图。

二、共营“同心干”舆论氛围

2023年1月28日建设成渝地区双城经济圈工作推进大会强调,要广泛凝聚推动成渝地区双城经济圈建设强大合力。重庆市委网信办充分发挥舆论引导作用,网上网下广泛凝聚同心谋发展的合作共识。

(一)重大主题宣传澎湃正能量

一是面上强统筹,充分发挥两地网络媒体优势,加强重大主题宣传和重大议题设置,统筹策划开展年度重大网络主题宣传活动,“乡村振兴看西部”“共舞长江经济带”网络主题活动获评中央网信办年度“精品项目”。二是线上共联动,组织中央新闻网站,联动川渝两地重点网络媒体,开展“走进区域看发展 川渝奋楫谱新篇”网络主题活动,刊发原创稿件1040篇,其中82篇获全网推送,24篇全网置顶,高质量、高流量、高密度网上宣传报道向全国全网生动展示了成渝地区双城经济圈建设的蓬勃发展态势和欣欣向荣景象。三是点上出精品,围绕长江经济带高质量发展等重点主题,聚焦青少年等重点群体,开展“一江碧水向东流”大型全媒体采访活动,实施“V动巴渝”正能量短视频工程,持续推出短视频、微动漫、MV、手绘等融媒体精品,“一条长江的朋友圈有多美”等多个微博话题登上全国热榜。

(二)联动评论引导发出好声音

一是优化完善网络宣传引导联动机制,紧扣重要会议活动、重大改革政策落地等,加大两地重点稿件互推力度,集纳展示《关注川渝党政联席会》《唱好“双城记”交通“先行官”跑出加速度》等深度报道,让广大群众及时掌握重要情况、重大政策。二是加强重大主题评论引导,围绕成渝地区双城经济圈建设、抗高温战山火等,推出一批深度评论作品,《街访视频|共建双城经济圈青年说》等融媒体产品汇聚“唱好双城记 共建经济圈”的青年力量,战山火“缙云山保卫战”宣传引导引发全网共鸣,获60亿阅读点击、1亿热评点赞,成为“化危为机”正能量现象级传播典型案例。三是策划系列具有辨识度的网络文化活动,创新开展“网络大V与艺术大咖的对话”,邀请峨眉武术非遗传承人凌云与重庆画家、重庆大学教授许世虎等展开“高质量”对话,三期直播在线观看量超4300万人次;举办“共享巴蜀文化精彩E起来”重庆网民文化季、成渝年味SHOU、“川渝E家行”等系列活动,推动两地共讲好故事、传播好声音、营造好氛围。

(三)网络综合治理效能实现新提升

一是加强网络风险共防,强化两地网络舆情信息互通、会商研判,建立重大网络风险提示机制、重大网络舆情会商机制,聚焦毗邻地区社会治安、矛盾纠纷、突发事件等敏感舆情,强化线上线下合力应对处置机制,有效防范化解重大网络舆情风险。二是促进网络谣言共处,完善川渝网络谣言“联动发现、联动查证、联动处置”工作机制,上线川渝互联网联动辟谣平台,迭代升级两地互联网违法和不良信息举报平台,实现川渝两地举报后台数据一键转交功能;开展川渝互联网辟谣优秀公益作品征集活动,评选20件优秀作品,提升川渝网络辟谣影响力。三是加强网络生态共治,持续深化法治、德治、智治、共治“四治联动”创新举措,扎实开展“巴渝·清网”“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”等系列专项行动,对川渝两地1.8万余款APP开展多轮次检查,督促5000余款APP完成整改,坚决查处蹭热点、博眼球、挑动对立情绪等不当信息,联动清理成渝网上口水仗不当信息,营造川渝“同心干”良好氛围。

三、共筑网络安全屏障

网络安全是数字化、信息化的基石和前提,重庆市委网信办统筹发展和安全,坚持事业产业发展并重理念,联动两地加强网络安全、数据安全防护,推动网络安全产业发展。

(一)提升网络安全联防联控水平

一是强化网络安全防护,完善网络安全应急协调联动机制,常态化开展风险预警、情报共享,提升两地网络安全态势感知和应急响应能力,三年来共联动通报处置网络安全高危漏洞900多个,全市重大网络安全事故“零发生”。二是推动异地灾备数据基地建设,结合全国一体化大数据中心成渝枢纽节点建设计划,统筹推进川渝两地联合异地灾备数据基地建设,建立数据安全管理制度,完善重要数据灾备中心功能,有力确保数据安全。三是打造西部地区实战化网络安全应急演练品牌,连续三年举办川渝网络安全实战应急演练,指导举办“资足永简”双城四地(资阳、大足、永川、简阳)、“绵碚”(绵阳、北碚)、“巴南·南充”“万达开云”(万州、达州、开州、云阳)等网络安全攻防演习,加强跨省市、跨层级、跨领域合作,全面提高网络安全协同联动和应急处置能力,共筑网络安全“铜墙铁壁”防线,相关做法获中央网信办推介推广和通报表彰。

(二)有力推动网络安全产业发展

一是持续打造网络安全产业集群,成功获批并稳步推进全国首个跨省域国家网络安全产业园区(成渝)建设,举办网络与数据安全产业大会、安全创客汇大赛等,推动360、国科量子等一批头部企业布局重庆,奇安信车联网安全(全国)总部、软件供应链安全检测中心(全国)总部等正式投入运营。二是推动建设网络安全产业园区,积极推动“双城多园”网络安全产业基地建设,培育打造两江新区数字经济产业园·互联网园、金凤软件园(高新软件园)等6个市级重点网络安全产业园区,助力“掘金”千亿级网络安全产业市场。三是深入推进网络安全产教融合,积极培育网络安全优质服务企业,申报国家网络安全教育技术产业融合发展试验区,推动重庆邮电大学设立网络空间安全一级学科,网络空间安全专业获批国家级一流专业,助推网络安全教育技术产业融合发展。

四、共推信息化发展

推动成渝地区双城经济圈建设“十大行动”明确提出促进数字经济创新发展、深化国家数字乡村试点等网信领域重点任务,重庆市委网信办认真落实市委重要部署,以信息化助推成渝地区双城经济圈建设高质量发展。

(一)推动重点任务落地见效

一是共建国家数字经济创新发展试验区,共同探索数字产业集聚发展模式,完善新型基础设施,开展超大城市智慧治理,加强数字经济国际合作,两地数字经济保持全国“第一方阵”。二是布局完善新一代信息基础设施,深入实施5G扬帆行动,5G基站建成总数居西部前列;成功获批全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点,加快推进重庆数据中心集群建设,重庆国家级互联网骨干直联点互联网省际直联带宽扩容3700GB,互联网省际直联城市达到42个,成渝数据中心集群直连网络互联带宽达到4000G。三是深入推进区块链、数字乡村等国家试点,协调与成都等区块链试点城区互通共建,推动重庆市区块链协会、重庆市区块链应用创新产业联盟、四川省区块链协会强强联合,推动“星火·链网”“蜀信链”“山城链”融通发展,成功举办首届数字乡村创新设计大赛,指导成立成渝地区双城经济圈首个数字乡村联合党委,国家数字乡村试点区县渝北区试点成效排名全国第6、西部第1,巴南区试点成效排名全国第8、西部第2。

(二)深化信息为民惠民

大力推动成渝地区双城经济圈政务数据资源共享共用,会同市政府电子政务中心持续提升“渝快办”政务服务效能,开通“川渝通办”服务专区,推动户籍、养老保险、住房公积金等311项高频政务服务事项全面落地,平均每天办件超1.5万件,办理总量超1300万件次。不断提升“川渝通办”办事范围和效能,推进政务服务信息系统跨省市互联和公共数据开放,推动婚姻登记、救助对象经济核查等数据共享,梳理整合高频政务服务事项,推出7个川渝“一件事一次办”套餐式服务事项。

(三)提供有力服务支撑

一是发挥两地智库优势,组织网信领域专家咨询委等专家力量,围绕网信领域新形势新机遇新挑战,联合开展重大理论和实践问题的前瞻性思考和系统性研究,谋划推动一批川渝共建重点实验室和重大合作专项,推动川渝网信政策协同。二是强化资金保障,积极筹建中国互联网发展基金会成渝地区双城经济圈专项基金,助推电子信息、智能网联新能源汽车、网络安全等重点产业协同发展。三是推动产业合作对接交流,举办成渝地区双城经济圈区块链技术应用和产业发展论坛、成渝轴线联盟第一届智能制造高峰论坛、电商党建联建启动仪式暨首届合作交流会,指导重庆梁平、垫江与四川广安、大竹四地开展“乡土网红”培育工程,广泛聚智聚谋聚力,推动两地优势互补、协同发展,为成渝地区双城经济圈建设“添劲赋能”。