浅析实施公路工程监理的全面质量管理

王寒柏

（安徽省高等级公路工程监理有限公司，安徽合肥 230031）

0 引言

在对公路工程进行监理时，一定要将质量管理活动落实到位，不仅可以使工程建设效果达到投资方的要求，而且也符合国家以及行业的相关规定。由于公路是十分重要的一种交通设施，其自身不仅具有规模大、工期长的特点，还具有公益性的特质。因此，对其建设质量提出的要求相对较为严格。目前，公路工程的监理工作尚存在许多问题，一定要对其存在的问题展开深入探究，采取针对性的解决对策，将监理工程落到实处，最终实现工程质量的全方位提高。

1 公路工程监理工作开展的原则

1.1 标准原则

公路工程必须严格遵照国家有关规定开展相应的施工操作，保证施工工作标准化、规范性实施。在具体操作过程中，积极协调各项操作活动，保证良好的工程现场秩序，使每一项目都能严格依照标准实施，全方位体现监理工作的作用与价值。

1.2 合理原则

在施工作业中，每项工作的实施都必须严格依照相应的原则进行。首先，要保证施工技术规划方案科学合理。其次，施工技术与工艺流程要符合有关生产规范，并进行积极创新。最后，选取的工艺技术一定要符合实际，保证施工质量，最大程度利用施工现场的各种资源。

1.3 经济原则

在编制施工方案前，应基于经济因素作出分析，使技术方案不仅科学合理，还能兼顾经济效益[1]。有关技术责任人一定要从长远角度出发，不仅要保证施工质量与进度符合要求，而且也应做好市场调查，严格把控施工成本。

2 公路工程监理中存在的问题

2.1 监理队伍素质不高

对当前公路工程监理工作进行分析，部分监理队伍的专业能力较低，监理人才尚不具备全面的经济、法律、行业规范等知识，对于人员素质的培养只侧重于某一方面，未能建立一个完整、合理的专业知识架构。从另一角度来看，当前许多专业的监理人员均来源于高校，欠缺足够的实践经验，在日常工作中无法将自身掌握的理论知识应用于实际。随着公路建设项目的不断增加，专业的监理人才愈发缺乏，社会需求量的激增导致监理队伍的综合素质短期内呈现下降趋势，存在很大一部分非专业化人才担任监理职位，这部分非专业监理人本身并不具备上岗的资质，进而导致监理工作无法顺利开展，不能为公路建设质量提供充分的保障。

2.2 监理机制不完善

国内监理行业监理制度不健全，使监理单位在收费环节存在各种不正当竞争关系，导致工程建设工作不能顺利进行。关键在于施工期间划拨的成本不够多，在实施低收费模式时，使监理单位的经营和发展面临困难，也就不能有效保障工程建设的质量。另外，因为市场环境具有多变性，而且发展速度逐渐放缓，在监理环节可能采取各种各样的不当措施，使监理单位无法承担相应的后果[2]。比如，因诚信问题导致人们无法对监管机构投入应有的信任。

2.3 监理职能没有充分发挥

结合国内工程监理有关的法律法规，监理机构在开展监理业务时，必须介入整个公路工程，对项目决策、制定施工方案、招投标、工程施工与竣工等每一环节实行监理。但是，在大多数工程项目实际建设施工时，监理单位仅对施工流程予以干预，并适当发挥自身的监理职责，浅层地掌握工程建设状况，而未对全部施工流程进行深入了解。尽管此种监理方式通常不会发生严重错误，特别是在小型工程项目中，不易发生严重纰漏，一旦牵涉大型工程，监理单位也就无法做到对工程建设与经济运转的实时监控，更不能切实发挥自身的监理职责，可能会对工程施工质量带来不利影响。

3 实施公路工程监理的全面质量管理

3.1 施工准备阶段的全面质量管理

在公路工程的前期准备环节，必须渗透监理工作，监理人员应与业主、施工方一同参与前期决策。在施工准备环节，全面质量管理涵盖施工作业准备、图纸审核、技术交底等内容。

第一，施工作业准备。在将基础的施工计划编制完毕后，需要结合有关资料制定工程施工指导文件。首先，施工单位应按照有关规定，基于工程施工图纸实行翻样，再将已经绘制的图纸实行技术交底，基于施工作业的具体状况调整施工图纸中的细节，保证施工图纸与工程项目具体情况相匹配。按照施工图纸内容开展工程造价预算，精准计算工程量。结合施工状况预估施工作业所需投入的人力资源与时间，以免发生人力资源浪费或人力资源不足的状况[3]。

第二，图纸审核，是开展施工作业活动前一定要完成的一项任务。要求业主、施工方以及监理单位等各个工程参与方一同对施工图纸展开全方位的审查，从而保证图纸的合理性，若发现图纸存在疏漏或错误，应立即处理。首先，需要审查图纸相关工程项目的基础内容和实际情况的相符性，比如路基厚度、边坡等。其次，需要审查施工图纸各项信息数据的完整性、准确性。最后，应分析施工图纸内公路结构设计等参数能否达到工程使用需求。

第三，技术交底。实行技术交底的主要目的是保证工程建设期间所用技术与工艺的合理性。技术交底一般都是从上至下开展的，而且交由项目部明确技术交底的具体内容，再对一线工作人员实行技术交底。首先，必须清晰了解工程施工期间所有的重点、难点，还要进行标准化的说明。其次，技术交底内容务必做到足够全面，必须包含施工作业的各方面。最后，技术交底内容一定要做到详细、具体，保证每位工作人员都能了解相应要求，每一项施工技术都具备清晰、明确的解释。

3.2 施工进度的监理

公路项目施工合同中清楚规定施工内容、范围、质量标准、进度等各方面要求，若施工单位无法在约定时间内交付，将面临一定的违约风险。相反，若施工单位加快施工速度，也就能取得更多的经济效益[4]。因此，开展监理工作，一定要保障施工质量，联系工程建设的具体状况，适当加快施工速度。首先，全方位贯彻落实监理工作，按照工程施工进度进行规划，对施工建设的每一环节，全方位实行监管与检验，定期召开监理讨论会议，讨论工程项目施工期间发现的问题，制定相应的解决方案，确切落实监理职责。其次，分多个阶段完成进度指标，将总进度指标拆解成周、月、季的进度计划，掌握每一环节的监理工作，分多个阶段落实进度目标，保障工程建设质量。最后，协商监理。若公路项目在施工作业中碰到了无法规避、难以把控的阻碍，使工程进度放缓，应积极与设计方展开商讨，根据合同内容对施工计划及时作出调整，最大程度减小工程的违约风险。

3.3 公路施工期间的监理

3.3.1 路基施工期间的质量管理

在实际施工作业中，部分单位未能事先了解路基排水问题以及原本地面填筑前压实等内容，导致工程建设质量得不到保障，存在重大安全风险[5]。因此，在监理过程中，必须对路基实行全面的检查控制，将细节问题充分理清并一一处理，对公路支挡结构、排水系统、路基填充开挖工序一定要仔细检查，未取得监理人员抽检验证，不得进入下一环节，如发现质量问题，监理人员应督促施工人员尽早修复与返工。路堤填土是确保路基质量的重要前提，首先要将公路表层的杂草、农作物、垃圾等清理干净，使路面保持平整，再开展压实工作。监理人员一定要对路堤填充厚度进行严格把控，确定其满足工程标准后才能开展压实工作。如果压实度无法满足预期标准，必须分析具体原因，一直到压实效果达到标准为止。操控压路机进行压实施工时，要遵从先轻后重、先静后动的原则，经过反复碾压，一直到表层足够平整、不具有明显的痕迹。监理人员还要对最终的压实效果进行检查，确定达到标准后才能开展下一环节的填土工作[6]。

3.3.2 路面施工期间的质量管理

公路工程路面是否稳定是由基层与底层的强度决定的，其使用寿命和施工质量密切相关，特别是在沥青公路中，路基是确保路基强度的核心。因此，在开展路面与基层的施工作业时，监理人员一定要严格把控建材、结构与作业质量，防止路面存在质量缺陷。首先，材料的配合比一定要科学合理，并且要严格依照设计配合比进行材料的混合，这是确保路面质量的基础。其次，压实环节中的相关参数达要到规定标准，如果发现问题就要立即修整与返工。再次，应做好底基层与基层的填料铺设工作，如果不能获得均匀平整的铺设效果，就有可能影响路面承重压力的分布，容易发生不均匀沉降的问题，缩短了路面使用寿命。最后，整平处理，一定要对基层平整性与厚度进行严格控制。

3.4 完善监管体系

首先，建立完善的检查机制。对目前公路工程存在的质量问题展开全面性监督和查验，做到第一时间了解质量风险，并结合具体情况展开纠正与停工修整。在施工过程中，监理人员必须结合工程项目特征，制定以总监为核心的检查机制，把项目经理、质量管理工作人员、施工责任人全部纳入检查机制中，并编制完善合理的检查计划，保证项目建设工作的顺利开展，落实工程建设全程的质量检查工作。其次，建立完善的奖惩机制。为保证全过程质量目标的有效达成，一定要制定与质量管控制度相符的奖惩机制，最大程度发挥监管工作的作用，使施工技术人员的日常工作行为得到合理的约束、限制，实现规范化施工作业。最后，提升信息化程度[7]。结合先进的信息技术，改善监督管理工作，运用计算机技术达成精细化管理的目的。

3.5 建立健全业务素质较强的监理队伍

首先，选取具有相应资质与良好市场信誉的施工单位，要求其具有丰富的实践经验，而且具有高水平的施工建设能力，充分保证施工质量与进度目标的有效达成。其次，监理单位不仅要具备应有的资质、资信，也要具有足够数量的业务熟练、职业素养高、经验丰富的监理人才，有效落实“三控二管一协调”的原则，从而建设高品质的公路工程。

4 结语

伴随社会经济水平的不断提高，公路工程规模逐渐增大，监理是工程建设中十分重要的一部分，会影响到工程的建设质量。但是，从目前施工情况来看，公路工程建设难度高、环境复杂、监理工作未能得到有效落实。针对此种情况，有关单位必须采取针对性措施，加强监管意识，积极探索新的监理方式，促进监理质量的提升，最大程度发挥监理工作的作用。