数字经济助推陕西省高质量发展路径研究

刘子舒

（西安科技大学， 陕西 西安 710054）

0 引言

伴随信息科技的创新与发展，数字经济应运而生，呈现出蓬勃发展态势。数字经济已经成为推动社会高质量发展的新动力，必须紧跟时代潮流，抓住数字经济发展的机遇，实现数字经济助推陕西省经济社会高质量发展的目标。

1 研究基础

随着新科技革命和产业转型的蓬勃发展，数字经济已成为最具活力、创新性和广泛性的经济形态，是世界各国把握新发展机遇、塑造新国际竞争优势的战略支点，也是全球经济增长的重要引擎。因此，对数字经济的基础概念、所占比重和特征的研究十分重要，有助于深刻探究数字经济对高质量发展的影响。

1.1 数字经济的概念

数字经济是利用数字技术进行生产的新兴经济形态[2]，知识和信息数字化为关键的生产要素，数字技术作为核心，现代信息网络作为重要的媒介，推动着社会的发展[3]。数字经济以发展电子商务为主，对世界产生深刻影响，不仅改变了市场运作方式，还将信息转化为新的经济价值，通过使用数字化的信息技术，给产业带来新的机遇和挑战，改变传统价值创造方式。

1.2 数字经济所占比重

数字经济发展迅速、辐射广泛、影响深远[4]。在党中央正确的引导之下，我国数字经济发展始终保持良好发展态势，较“十三五”时期取得了一系列成就，根据中国信通院的数据，数字经济已经实现了巨大增幅，从2016 年的22.6 万亿元增长到2021 年的45.5万亿元，占GDP 的比重从30.3%上升到了39.8%。《“十四五”数字经济发展规划》指出[5]，到2025 年，数字经济重点产业增加值将达到GDP 总体比重的10%。通过数字经济在全国的所占比重，可以看出数字经济已成为推动产业发展的核心驱动力。

1.3 数字经济的特征

数字经济具有高度融合性、平台化运营、创新化发展的特征。首先，数字能够迅速与其他行业融合发展，不仅能融合实体经济，还能与虚拟经济进行融合，并且影响着各个产业的发展。其次，数字经济拥有高效率进行平台管理的能力，数字经济平台加强了市场参与者之间的联系，通过充分部署和控制，从而实现资源的有效利用。最后，数字经济的不断转型和创新发展已成为主要的趋势，通过发挥其信息技术优势，从而催生新产业、新业态和新模式，为高质量发展注入创新活力[6]。

2 数字经济融入陕西省高质量发展的深远意义

数字经济融入陕西地区，不仅能优化陕西省产业结构，还能振兴陕西省实体经济，更能助推陕西省各行业创新发展。利用数字经济的引领优势，统筹协调陕西省内各地区的发展，对于陕西省高质量发展具有重要的意义。

2.1 优化陕西省产业结构

陕西省拥有发展数字经济需要的资源基础、平台和应用场景等，发展数字经济前景广阔，通过发挥数字经济在社会发展中的重要作用，不仅有助于推动发展方式的转变、增长动力的转换，还有助于促进产业结构、经济结构的战略调整，从而加速传统产业的融合与改造，打破全省各地壁垒，切实解决地区之间发展不平衡问题。

2.2 提振陕西省实体经济

数字经济的发展可以有效解决供需不匹配的问题。数字化技术的使用，不仅能完善生产流程，提高生产效率，还能更高效地了解当前陕西省各地区的市场需求，根据消费者的多元化需求，不断优化产品设计，提升产品供给的数量与质量。此外，数字技术的应用，也促进了实体产业链的延伸，通过合理调整实体产业结构，使得供需结构平衡发展，从而提升了实体经济水平。

2.3 推动陕西省各行业创新发展

数字经济加速促进信息技术革新、商业模式和制度创新等，带动了陕西省诞生出大批具有发展潜力的互联网企业，并形成了一批具有区域特色的行业集群和产业带。同时，数字技术与数字经济的融合发展，也刺激着更多行业创新发展，不仅推动了多种要素和资源迅速流动，而且使融合和跨界发展得以实现，陕西省内各区域的产业链、价值链、供应链、创新链等也都得以延伸，从而为经济发展提供创新模式。

3 陕西省数字经济发展的突出问题

《陕西省“十四五”数字经济发展规划》明确指出[7]，到2025 年，陕西省数字经济将步入全面发展的新阶段，其核心产业的贡献将超过GDP 的10%以上。目前陕西省数字经济发展潜力大，整体表现良好，但是在基础设施建设、产业融合、要素支撑、统筹协调等方面存在明显短板。

3.1 基础设施建设不完善，核心技术领域缺乏竞争力

陕西省在数字经济领域的发展相对滞后，其相关基础设施及配套设施较为薄弱。据统计，该地区互联网的普及率和宽带接入率低于全国平均水平，网络数据传输力较弱、基础设备应用能力不足等问题仍然存在。数字经济关键领域在基础研究方面，对高新技术的依赖程度较高，人工智能关键算法、操作系统和高端芯片等领域数字的自主研发能力较弱，本地企业难以获得竞争优势。

3.2 同实体经济产业融合度不足，数字经济产业链还未完全形成

陕西省传统产业所占比重较高，与数字经济相关的技术应用还需要较高转型成本和较长转型周期。数字经济发展目前还未形成产业与行业应用的深度融合发展模式，开发利用数据资源程度较浅，大数据对行业的支持作用较弱。同时，还面临产业结构失衡，区域差距较大、创新要素投入不足等一系列困境，上、中下游数字经济产业布局相对碎片化，企业间关联性弱，产业链不够健全的问题依然凸显。

3.3 要素支撑能力不足，高层次数字人才短缺

陕西省高等教育资源丰富、高校整体水平高，但是人才外流的问题依然存在。目前能够承担数字经济相关产业工作的人才很少，企业亟需区块链、信息服务、人工智能、云计算等领域人才，数字化人才短缺已经成为一个普遍存在的问题，特别是在数据分析、开发和人机交互等领域，人才的匮乏更加明显。另外，促进人才留陕政策措施的效果尚未完全显现，使得陕西省各产业数字化转型受到了严重影响。

3.4 陕西省统筹协调力度不足，数字化治理程度偏弱

当前，陕西省存在多头管理的问题，省委网信办、省工信厅、省发改委都承担了部分数字陕西的建设职责，虽然涉及数字经济体系建设部门众多，但缺乏统一的领导协调机构管理部门在全省数字经济的整体发展方面缺乏有效的统筹力度，各地区之间的信息共享不够及时。另外，还存在电子政务水平能力低的问题，省级政府网格化政务服务水平综合得分79.73分，位列23 位，距离第一名广东省（94.63 分）相差14.9 分，在西北地区排名不及宁夏。

4 数字经济助推陕西省高质量发展的优化路径

“十四五”时期，陕西省应积极融入“双循环”新格局，发挥数字经济和实体经济相互依存的协同作用，创造出更多的机会和挑战，积极推进新型基础设施建设高质量发展、数字化产业高效融合、数字化人才高素质增长、数字化治理高水平提升，不断培育高质量发展新动能。

4.1 推动新型基础设施建设高质量发展

针对数字基础设施建设发展滞后的问题，应打好数字经济基础，加大新型基础设施的投资建设。抢抓“新基建”发展机遇，有针对性地制订“新基建”战略规划，提出适用于陕西省各地区“新基建”的具体政策；强调部署“新基建”，加速5G 网络建设、数据中心和其他新基础设施；形成新一代信息技术引领、智慧应用场景创新等为主要特征的发展态势，打造数字产业发展新优势[8]；让信息技术与传统基础设施领域深度融合，稳步发展网络化、智能化、协同化的融合基础设施体系；聚焦秦创原创新驱动平台、重大科技基础设施集群、陕西实验室集群，通过超前布局，为创新基础设施的建设做好充分准备；完善重大科技基础设施建设运行管理机制，加快提升科学发现和原始创新能力。

4.2 促进数字化产业高效融合

针对产业融合不充分的问题，要注重跨行业、跨领域的大数据平台资源整合。在农业方面，积极促进数字经济与传统农业的融合发展，通过优化农业产业结构，培育数字农业领军企业，并及时根据市场需求进行精准调整，实现农业生产要素的重组，促进传统农业向智慧农业、数字农业的转型升级；在工业方面，增强数字装备的供应和使用，提高工业产品生产效率，为数字化转型提供信息基础支持，同时加快研发工业应用软件，建设工业互联网平台，推进智能工业模式的创新发展，促进工业产业结构的优化重组；在服务业方面，促进服务业智慧化，着力发展智慧金融、新零售和数字交通等服务新业态，以陕西省特色农业、能源化工等为支撑，把文化旅游作为优势产业，构建与优势产业紧密结合的大数据平台，最大限度地实现经济与社会效益相统一。

4.3 提高数字要素支撑能力，引进高层次数字人才

针对缺乏数字要素支撑能力和高层次的数字人才资源的问题，需要在政策、资金支持、人才引进等方面进行完善。在政策上，要强化数字经济扶持，打造多元化投资融资体系，构建与数字经济和推动创新相适应的知识产权服务保障体系等，打造多元化投资融资体系；在资金支持上，集中力量给数字经济有关方面以重点扶持，强化各专项资金统筹，加大经费扶持力度，建立专门的数字经济发展基金等；在人才引进上，要充分开发陕西科教优势资源的潜力，增强对数字人才的吸纳能力，强化数字人才教育师资力量的培养和训练，促进数字知识与技能的教育，利用动态精准就业服务体系和“秦云就业”就业平台，逐步确立多层次、多类型的数字人才培养体系[9]。

4.4 加大统筹协调力度，提升数字化治理水平

针对统筹协调力度不足的问题，应当加强顶层设计，健全政策法规，加快数字政府建设，稳步提升数字化治理水平。要充分调研和评估陕西省数字经济发展水平，依托全省大数据和云计算产业发展指导小组，协调全省数字经济产业发展，及时解决跨地区、跨行业的重大问题；尽快建立《陕西省数字经济发展“十四五”规划》配套政策措施和宏观指导，设立发展数字经济协调领导小组，发挥综合协调职能，推动陕西省内各地区产业发展；完善“秦务员通”一体化政务服务和打造“秦政通”协同办事的统一政务网络平台，实现多省一网通批办、跨省通办、秒批秒办的高效行政审批服务；健全政府数据资源集成管理和开放共享的制度，全面提高政府数据资源质量水平和数字政府效率水平。

5 结语

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展，是国家和民族进步的特征表现，更重要的是社会和谐稳定、经济繁荣发展的基本保证，我国各省份都应坚持高质量发展，重视数字经济的积极推动作用。陕西省作为西部地区经济发展的战略支点，应主动把握数字经济发展所带来的机遇和挑战，加快推进“数字陕西”步伐，为新时代陕西追赶超越提供强大助力。