跨界与创变

3 年前，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上作出重要指示，要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。

3 年后，人力资源和社会保障部发布了社保卡居民服务“一卡通”的成绩单：社保卡持卡人数已达13.7 亿人，覆盖我国97.4%的人口；电子社保卡领用人数超8.3 亿人，覆盖我国58.7%的人口；在部分区域内初步实现了政务服务“一卡通办”，就医购药“一卡通结”，补贴待遇“一卡通发”，交通出行“一卡通乘”，旅游观光“一卡通游”，文化体验“一卡通享”。

“打造新时代共建共治共享的社会治理格局”是新时代加强和创新社会治理、完善中国特色社会主义社会治理体系的战略蓝图。小小社保卡，助力百姓美好生活，是共建共治共享的成果体现。社保卡是群众享受政府公共服务的重要凭证，是政府精准服务和精确管理的有力工具，是寓管理于服务的创新模式，是治理的有效抓手，是智慧城市建设的亮丽名片，是线上服务的安全介质，是线下服务的便捷体验，是治理社会化、法治化、智能化、专业化的重要支撑。

社保卡居民服务“一卡通”在工作定位上树立集成思维，实现民生服务双向交互的集成融合；在分工合作上树立协同思维，实现民生服务既有细致分工，又有携手合作；在跨域应用上树立跨界思维，实现民生服务大格局、新境界、多角度、多视野；在服务群众上树立创新思维，实现民生服务因时而进、因势而新。

未来，社保卡居民服务“一卡通”工作应在“跨”字上下功夫，积极推进跨部门跨地区“一卡通”。坚持以需求为导向，持续深化“多卡集成”“多码融合”，强化“跨部门用卡”的良性互动，以京津冀、长三角、珠三角、川渝等区域为抓手，强化“跨地区用卡”的区域特色，让“同城待遇”更加普惠便利。

未来，社保卡居民服务“一卡通”工作应在“深”字上做文章，持续深化人社领域“一卡通”。充分发挥社保卡在高质量充分就业、社会保障事业高质量发展中的基础载体作用，重点推进办事身份凭证用卡和补贴待遇发放进卡，强化全业务用卡的便利高效。

未来，社保卡居民服务“一卡通”工作应在“建”字上出实招，努力构建社保卡服务应用生态。加强社银和跨部门服务联动，持续优化“一卡通”应用体验。做好社保卡全生命周期管理，坚决筑牢“一卡通”安全底座。坚持传统服务和智能化服务“两条腿”走路，为老年人、残疾人等群体提供便利服务。

未来，社保卡居民服务“一卡通”工作应在“通”字上见成效，探索以电子社保卡为载体建设“一码通”。强化社保卡身份认证功能，与政务服务码等互通互认，构建统一身份认证体系和个人信息授权使用机制，实现应用赋能。■