对推进西藏教育数字化转型的思考

江长州 西藏自治区电化教育馆

党的二十大报告部署了“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”的重要任务，作出了“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”的新论断，标志着我们党在新时代新征程对教育工作重要性的认识进一步深化和升华。建设高质量教育体系任重道远，以信息技术助推教育改革与发展时不我待。［1］报告中提出了加快建设“网络强国”“数字中国”“推进教育数字化”的重要任务，发展教育数字化必须深入贯彻党的二十大精神，找准教育与数字化的结合点，全面提升西藏教育数字化的整体性、系统性、协同性，促进数字技术和教育教学深度融合，为西藏教育高质量发展增值赋能。

一、西藏教育数字化转型面临的机遇与挑战

在“数字中国”“数字西藏”建设浪潮的推动下，西藏教育数字化的趋势不可阻挡、不可逆转，在这一时代背景下的西藏教育可谓机遇和挑战并存。从“支撑”走向“引领”、从“底座”走向“赋能”、从“教学辅助”走向“深度融合”，西藏教育信息化正大踏步迈进数字化。

（一）当前机遇

1.教育数字化列入国家战略。党和国家高度重视教育数字化，《数字中国建设整体布局规划》中指出“促进数字公共服务普惠化，大力实施国家教育数字化战略行动”，《中国教育现代化2035》中指出“加快信息化时代教育变革”“创新教育服务业态，建立数字教育资源共建共享机制”“推进教育治理体系和治理能力现代化”等。［2］这是推进西藏教育数字化转型的政策依循和发展方向。把握这一历史契机，以数字化培育西藏教育发展新动能，用新动能推动西藏教育新发展。在推动西藏教育高质量发展方面，我们就能心中有“数”，更有底气。

2.自治区教育行政部门高度重视。教育数字化近年来均被列入年度西藏教育重点工作，2023年全区教育工作会议更是将“加快推进教育数字化建设”列为7 项重点工作之一，明确了“深化数据融合平台建设和应用，拓宽教育数字资源供给渠道，建立优质教育资源共享机制”的具体任务，提出要以西藏教育珠峰旗云平台为载体，推动数字技术与教育教学有效融合，更新教育理念、改进教学方法、转变教学形态，让数字技术为立德树人赋能，提升教书育人效力，助力服务全民终身学习。这为推进西藏教育数字化指明了前进方向，提供了强有力的组织保障。

3.搭建了教育数字化的“四梁八柱”。2018 年以来，西藏先后印发了《西藏自治区“教育珠峰旗云”行动计划》《中小学数字校园建设规范（试行）》《中职学校数字校园规范（试行）》《高等学校数字校园规范（试行）》等文件，“两台一标、一数一源”“数据上浮、服务下沉”［3］“四个统一”（统一标准、统一建设、统一培训、统一使用）“一级部署，四级应用”“先汇聚、后融合、再智能”等理念已成为全区教育工作者的广泛共识，这为推进西藏教育数字化做好了顶层设计，统一了思想认识，搭建了“四梁八柱”。

4.教育数字化基础设施基本满足需要。全区各级各类学校在西藏教育珠峰旗云平台接入、优质资源供给、多媒体教学设备配置等方面已基本实现全覆盖，为实现“利用信息技术扩大优质教育覆盖面，缩小城乡、区域和校际的教育差距”打好了坚实基础。［4］尤其是西藏教育珠峰旗云平台、教育大数据中心的成功搭建和运行是近年来西藏全力推进教育数字化的重要成果，也是通过数字化推动教育高质量发展的动力引擎。这为推进西藏教育数字化提供了坚实的数字底座。

5.广大师生有强烈的教育数字化需求。信息技术已深度融入教育教学中，广大师生应用智慧白板、国家中小学智慧教育平台、西藏教育珠峰旗云平台开展教学已成为课堂常态。这种常态应用，既减轻了师生负担，又提高了教学效率，也发现了一些有待优化和完善的功能。有教师反映，在现有智能教室和教育平台的基础上，可以增加智能作业和试卷批阅功能，减轻教师的重复性劳动，把更多的时间和精力投入到研究改进教学上来；可以增加手写规范汉字的识别功能，这样能在不改变学生纸质书写习惯的前提下，准确记录、保存、展示学生的学习过程，从而能够更加及时、更加精准地分析学生学情，有针对性地布置作业，让每一个学生都能得到应有发展。广大师生对教育数字化的强烈需求为推进西藏教育数字化提供了有力的需求牵引。

（二）面临挑战

1.对教育数字化的认识还不够深刻。正确的认知引领正确的行动。无论是在教育行政部门还是在各级各类学校，仍有相当部分人员对教育数字化是什么、为什么、怎么做还不够了解。首先，对数字技术和大数据的功能和价值认识不清，导致对教育数字化重要性的认识不足，对于教育教学中如何引入数字技术和大数据改变传统的教学方式更是知之甚少。因此，推进教育数字化的内生动力不足、顶层设计不够、缺少系统的理论和方法指引，这也导致教育数字化引领教育高质量发展的效益还不十分明显。其次，对教育数字化过程中“变”与“不变”的认识还不够准确。“变”的是数字化形式，即数字化技术赋能教育，完善数字教育新基建，建设智能化学习环境，构建适合大规模个性化教育的新生态。［5］“不变”的是“以学生为中心”的教育服务理念，技术不能简单地代替教师的角色。

2.对教育高质量发展的支撑还不够强。我国教育的主要矛盾是人民日益增长的对美好教育的需求同教育发展不平衡不充分之间的矛盾，西藏也不例外。为解决这一矛盾，让全区各族儿女都能享受到更加优质公平的教育，需要不断提升教育治理能力和水平，推进教育高质量发展。这就迫切需要教育数字化提供有力的数字底座。但当前西藏教育数字化对教育管理、教师教学、学生学习、学校服务、教育评价等方面的支撑还不强，提供的数据和服务还不够全面，尚不能完全适应教育高质量发展的内在需求。

3.数字鸿沟现象尚未完全消除。疫情时期，教育数字化尤其是西藏教育珠峰旗云平台为师生实现“停课不停学、质量不下滑”提供了有力保障，但在一定程度上，也暴露出西藏教育数字化发展不平衡不充分等问题。比如，拉萨市、林芝市、山南市的网络质量较好，部分偏远县（区）学校的网络还不够稳定，线上教学常有卡顿甚至断网情况发生。平台汇聚的资源多是教育行政部门自上而下的配发，各级各类学校自下而上遴选出来的较少，导致优质校和薄弱校之间的“数字鸿沟”现象也较为明显。区域间、城乡间、学校间师生对平台的使用效率参差不齐，各地教育行政部门为线上教学提供的教学指导、教学资源、教学平台等也有较大差别。这些都表明，数字鸿沟现象在各级各类学校间依然存在。

4.教育数字化基础设施还不够完善。教育数字化基础设施是推动教育数字化转型的基座，推动教育高质量发展的关键。从全区来看，教育数字化的基础设施建设还不够完善。十四五期间，西藏教育数字化的整体规划虽已印发，但受到制度、经费和自然环境等多方面制约，建设中还是采取分地进行、逐步推进，这也导致各地市的建设机构不一致，配置的设施规格型号不一致，各类硬件、软件不一致，各自成为一个独立的系统。仅以西藏教育珠峰旗云平台的维稳管理平台视频监控版块为例，各系统之间不能实现数据兼容。每次线上巡查时，就要在各系统间不断切换，导致耗时较长，有时甚至无法正常检索和抓取视频信号等问题。

5.一线教师的数字素养有待提升。数字化育人模式和“以学生为中心”的教学理念对新时代教师的专业能力提出了新要求。不仅要有坚定的理想信念、扎实的学科知识、科学的教学方法，更要有基于数字化教学的信息素养。但仍有相当一部分教师，尤其是老教师的信息素养还停留在做简单的PPT、插U盘教学，对于如何用好国家中小学智慧教育平台和西藏教育珠峰旗云平台等网络资源，深度融入课堂教学还缺乏相应意识和能力。这就导致数字化教学在课堂中的应用仍处于较低水平，距离变革教育理念、重构课堂、精准施教等仍有一定差距。

二、推进西藏教育数字化转型的几点建议

教育部提出，深化教育数字化应用，要坚持“需求牵引、应用为王、服务至上”。因此，教育数字化基础在建，关键在用。从西藏来看，西藏教育珠峰旗云平台是推进教育数字化战略行动的重要抓手。面对信息技术与教育教学逐渐呈现深度融合的新格局，针对上述机遇和挑战，下一步应实现教育供给与需求更精准地匹配，着力破解认识不深刻、支撑不到位、建设不均衡、应用不充分、融合不深切的问题。具体有以下几点建议：

（一）抓两头促应用

上头，也就是自治区教育行政部门要加强顶层设计和统筹，促进各级电教、教研队伍密切配合，着力打破部门、科室界限，不断提升两者信息技术背景下的学科教学指导能力，尤其是基于西藏教育珠峰旗云平台，贯穿国家中小学智慧教育平台和珠峰旗云教学通的应用和指导能力，打造一支符合西藏实际的信息技术与教育教学有效融合的指导团队。下头，也就各级各类学校要激励一线教师对西藏教育珠峰旗云平台的应用，让广大教师在掌握平台的操作方法后，还要在课堂教学过程中灵活运用，在应用中注重发现问题、反馈问题，帮助不断优化平台，促进平台常态应用、深度应用。

（二）抓建设促应用

教育数字化基础设施建设是推动教育数字化、促进教育高质量发展、提升教育质量的重要基础。要进一步加强教育专网、西藏教育珠峰旗云平台、教学资源、专递课堂、创新应用、可信安全等方面的数字化新型基础设施建设，积极构建更加完备的教育数字化支撑体系。常态化推进多媒体教学一体机、计算机教室、校园监控的迭代更新，保障学校基本的数字化教学和管理需求。积极引入人工智能技术，把西藏21所教育信息化示范校率先建成集智慧班牌、校园广播、校园电视台、科创教室于一体的数字校园。大力推广使用珠峰旗云教学通，积极推进“21+21”常态化“三个课堂”建设，实现一块屏幕连接城乡两个课堂，两地学生同上一堂课，线上线下教学融合互动，共享优质数字教学资源。进一步促进教育新型基础设施的互联互通，切实将西藏教育珠峰旗云平台打造成“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习系统，为教育数字化转型构建支撑体系。

（三）抓供给促应用

坚持以教师易用好用为原则，在应用中不断更新迭代平台中的教师备授课、网络教研、在线教学等学科教学工具。系统梳理各学科知识脉络，明确各知识点间的关系，分步构建各级各类学校国家和自治区规定开设的学科知识图谱。对现有资源进行分类标识，匹配学科知识图谱。［6］升级资源搜索引擎，通过平台模式为师生提供海量的优质资源和精准的资源服务。依托西藏教育珠峰旗云平台，提升数字资源供给监管能力，实现资源备案、流动、评价的全链条管理。把好数字资源准入关，探索人工智能技术支持下的数字教育资源内容审核。建立基层教师评价机制，推动数字资源迭代更新。

（四）抓示范促应用

以21 所教育信息化示范校为龙头，充分发挥教育“组团式”人才援藏的组织优势、智力优势，着力把21所教育信息化示范校打造成西藏教育珠峰旗云平台深度应用的示范校、信息技术与教育教学深度融合的示范校、优质教学资源不断涌现的示范校。在此基础上，紧扣“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题，以数字化促进边境地区教育公平与质量提升，运用西藏教育珠峰旗云平台，利用教育“组团式”援藏机制，聚焦教育质量提升和师资队伍建设两大任务，以管理共进、教学共研、资源共享、信息互通、师生互动、差异互补等方式，建立21所教育信息化示范校对口21 个边境县和多所学校结对帮扶机制，推动西藏边境地区学校率先在深化教育信息技术应用上、在保障教育公平上、在推动教育高质量发展上、在提高教育治理效能上取得新突破，以更大力度、更强举措推进教育数字化。

（五）抓优化促应用

按照教育规律和实际工作需求，建好用好教育大数据中心。以历年《西藏自治区教育事业统计资料》为数据源，形成可视化、可更新、可根据不同部门需求随时调用的权威数据库。以西藏教育珠峰旗云平台为支撑，在确保可信安全的前提下，推进各类数据分层级调用、跨地域流动。为大数据中心配备专职维护人员，做好数据更新和维护，提升数据的时效性、准确性和保密性，加强以数据为依据的教育舆情、发展趋势分析能力。扩大西藏教育珠峰旗云平台的开放性和协同性，学校可根据自身业务需要，自主选择应用模块，支持学校利用平台实现无纸化办公，鼓励学校在教学中生成的优质教学资源分享到平台。优化教师个人空间，可将珠峰旗云教学通、平台资源及教师个人的教学资源汇聚融合，简化教师使用流程，提高使用效率。

（六）抓素养促应用

提升教师数字素养，着力提升教师为适应数字时代学习、生活和工作，利用数字技术获取、加工、使用、管理和评价数字信息和资源，发现、分析和解决教学和学习问题，优化、创新和变革教育教学与学习活动而具备的数字化意识、能力与责任［7］，提升师生在数字时代学习工作生活的适应能力。注重学生数字素养培养，开齐开好信息科技课程，有目的有计划地提升学生数字素养与技能。有条件的学校可开设数字化基础课程，开展人工智能、编程、数据分析等教育。加大教育管理者数字治理能力的培训力度，通过系统的课程培训提升教育管理者的数字治理能力，提升教育领导者的数字领导力。

（七）抓交流促应用

上海、广东、江苏等东部发达省市在教育数字化过程中已经积累了丰富的经验，宁夏、贵州、广西等西部省区也在积极探索适合自身的教育数字化之路，要积极开展高质量的跨省交流合作，充分利用教育援藏工作机制，建立教育信息化跨省合作与交流的长效机制与稳定平台。重点学习探讨教育数字化转型的经验、对策和实现路径，探索网络空间数字治理新方式，促进优质数字资源共建共享，共同打造公平优质有韧性的数字教育未来发展的新图景。将各省市成功的教育数字化经验“引进来”，让西藏成熟的教育数字化经验“走出去”，既平稳推动西藏教育数字化转型，也为全国教育数字化转型提供可行的西藏方案。

（八）抓考核促应用

深化“一考三评”中对于教师信息素养的考核，由自治区教育行政部门指导各地市科学设定年度评价内容、评价方式和评价标准，以“一考三评”促进基层教师学平台、用平台。将“21+21”优质资源全覆盖工作列为自治区教育厅对各地（市）教育事业发展目标绩效考核评价指标，重点考核被帮扶边境县和相关学校的教师专业能力、教育教学质量等情况，完成一轮帮扶后做一次全面评估，评估结果作为评先评优和绩效考核的重要依据。建立教育信息化先进集体和个人奖励机制，尤其是对“21+21”优质资源全覆盖工作中成绩突出、表现优异的学校给予适当精神和物质奖励。在西藏自治区教育厅门户网站和“西藏教育珠峰旗云平台”开设“教育数字化”专栏，积极宣传各地典型经验，营造良好工作氛围。