“互联网+”视域下我国农产品电商法律保护的问题以及优化路径

李学军

深圳市律师协会电子商务法律专业委员会，广东 深圳 518026

随着互联网在我国的全面普及，农产品企业、农户等农产品销售者通过电子商务平台销售农产品（以下简称“农产品电商”）已成为农村地区农户创收创业、促进农村经济发展的重要方式。为推进农产品电商稳定可持续发展，并维护农产品电商交易期间各利益主体其合法权益，急需对农产品电商加强规范化管理，结合农产品电商目前运行现状及未来发展中所面临的新问题、新情况等，完善相关法律保护机制，从法律层面规范农产品电商交易各方行为，以有效控制交易成本及风险。

一、农产品电商概述

农产品电商指的是农产品企业、农户等农产品销售者通过互动电视、智能手机、网络等信息化终端与消费者高效互动，以广泛销售农产品的新型销售模式。相比于传统农产品销售形式，农产品电商模式体现出全智能、定向性、浪费程度低等特点，可使农产品企业以及广大农户通过网络化形式和客户加强直接沟通。

二、“互联网+”时代下建立农产品电商法律保护机制的必要性

（一）农产品销售规模不断扩大过程中急需法律保障

我国属于农业生产大国，具备农产品生产量大、农村地区分布广泛等特征，以往在农产品销售期间，经常由于农产品产地和需求地存在地区差异，加上信息沟通不畅等使得农产品销售主体主要是采购商、固定供应商以及相邻地区等。而在“互联网+”时代下，随着电子商务的发展，农产品销售渠道发生巨大改变，基于电商交易所开展的农产品电商可通过互联网渠道更便捷、广泛地销售农产品，进一步拓展销售规模，同时也会有力地带动农产品物流运输等领域发展。在农产品电商不断发展过程中，随着农产品生产规模以及销售范围的持续扩大，会涉及到一些传统农产品销售中所没有的环节，并由此衍生出新型纠纷问题，在新时代背景下，急需不断完善与优化法律保护机制，从而为农产品电商发展奠定坚实基础，提供有力保障。

（二）广大农户以电商渠道致富增收需要法律保障

在农产品电商不断发展过程中，带动更多农民参与网络销售，可使农民群体充分享受“互联网+”时代发展的成果，并使农民群体紧跟时代发展步伐，有效拓展农产品销售路径，从中获得更高经济效益。通过电商渠道进行农产品交易可有效突破传统农产品交易期间面临的时间以及地域等局限，可使农产品销售时间以及范围不断拓展，并能缩减中间渠道，有效减少中间成本。而在广大农民参与电商交易期间，为确保农产品交易活动能够顺利、有序地进行，急需不断完善与优化农产品电商相关法律保护机制，立足法律层面为农户增收提供制度保障。

（三）需要在法律制度保护下推进我国农产品市场走向世界

在“互联网+”时代，全球经济一体化发展步伐不断加快，农产品市场是中国经济发展中的重要组成部分。中国经济要和世界经济融为一体，需要农产品市场走向世界。在传统农产品市场营销模式下，宣传、推广以及营销等技术相对滞后，而随着农产品电商的发展，为我国农产品走向世界提供了重要路径和技术保障，但在我国农产品走向市场过程中，因缺乏农产品电商相关法律法规保障，导致我国农产品营销在全球农产品市场中缺乏充足的竞争力，所以法律保护机制欠缺已对农产品电商的国际化发展产生一定制约，所以必须紧跟“互联网+”时代发展不断完善与优化农产品电商相关法律法规，在法律机制保护下促进中国农产品提升国际竞争力。

三、农产品电商发展中面临的法律保护问题

（一）信息保护问题

在“互联网+”时代下，农产品电商是以大数据为基础开展的一系列交易活动，而通过电商平台进行农产品交易期间，需要在数据库内先录入农产品供应方信息，消费者在产品购买中也需要同步输入个人相关信息，这些个人信息属于重要的无形资产，既具备产权权属，也有突出的经济价值，例如通过分析消费者个人信息可了解其购物偏好，这能够为电商交易平台优化营销策略提供有力参考。而在“互联网+”时代下，人们也越来越关注网络安全以及个人隐私等问题。在农产品电商交易期间，服务商既能了解农户信息，也会获取消费者一定信息，若其为谋取私利将数据库相关信息转售给他人或其他机构，将严重威胁相关人员信息安全，甚至使人员人身安全受到损害。所以，目前在农产品电商交易期间面临着严峻的信息保护问题，而当前我国针对农产品电商所制定的法律保护机制当中对于相关方信息保护的内容还有所欠缺。

（二）风险分散以及分担等问题

在农产品电商交易中，电商平台和农户多为合作关系，首先是卖家通过电商平台选购农产品，随后电商平台才会向农户下单，之后农户根据订单内容为消费者供货，所以第三方电商平台是消费者和农户双向沟通的桥梁，而平台订单会对农业生产内容和模式等发挥一定调节作用。在这一模式下，可有效规避消费者、农户两者信息不对称等问题。不过在农产品电商交易过程中，会面临着物流运输损耗、市场价格调整等情况，所以农产品电商交易当中也会面临一定风险，农户本就不具备良好的抗压能力，若因上述问题发生风险，很容易降低农户通过电商渠道销售的积极性，所以急需从法律层面建立农户和电商平台等的风险分担以及分散机制。

（三）质量追溯管理问题

农产品生产以及销售期间，电商交易模式有助于拓展农产品销售广度及范围，例如目前京东、天猫、美团等电商交易平台均设置了生鲜、农产品等板块。随着互联网及移动终端等的发展，O2O（Online To Offline，即离线商务模式，是指以线上营销购买来带动线下的经营消费）销售模式越来越受到广大消费者关注与认可，不过因为目前在农产品生产以及加工期间尚未建立统一的标准和检查规范，加上农产品这类商品的保质期本就较短，若在物流运输过程中缺乏严格、有力的监管，很难保证通过电商平台所销售的农产品品质始终一致、稳定［1］。近年来频繁出现因农产品批次不同而造成品质参差不齐并引发质量追溯问题的情况，在此背景下，急需在农产品电商交易期间建立完善的质量追溯管理法律，以确保一旦发生质量问题，可及时明确农产品供应商、运输方等相关主体责任，有力维护消费者权益。

四、农产品电商法律保护机制优化路径

（一）完善信息产权保护机制

为促进农产品电商可持续发展，在电商交易中需要重点关注保护消费者信息产权，以免因泄露消费者信息给其生活带来不便，甚至使消费者合法权益受到侵害。在农产品电商交易过程中，针对消费者信息完善相关产权保护机制期间，需合理调整《中华人民共和国电子商务法》（以下简称《电子商务法》）的内容及适用范围，建议将个人信息视作无形资产或者是财产纳入《电子商务法》保护范畴。同时，建议将农产品电商交易过程中所产生的数据当做数据财产，把有关信息的经营权、使用权还有所有权相互分离开来，从而对信息所有权者其利益加大保护力度，并在交易过程中有效保护相关信息使用权，并对信息经营权加强限制，逐步完善及优化信息保护相关法律制度。

（二）建立风险分散以及分担体系

为推进农产品电商可持续发展，使平台订单充分发挥其在农业生产调控中的杠杆功能，规避农产品产销期间相关方存在信息不对称的问题，要最大程度激发广大农户参与电商交易的积极性。所以，针对通过电商平台进行农产品交易期间所产生的各类风险，要积极地在农产品电商相关法律体系建设期间构建风险分散机制，如可围绕产品储存险、订单取消险、货运险以及农业险等各类风险险种，针对性地制定电商平台和农户共担风险的管理机制，或者可利用财政资本以及社会资本等，以多方共建形式专门组建农产品电商保险机构［2］。

（三）针对农产品质量追溯建立相关法制体系

在农产品电商发展过程中，无论是农户还是消费者抑或物流公司以及农业企业等主体，都对农产品电商产品质量追溯法制体系的建设有着迫切需求。中粮企业作为我国涉农龙头企业，已开始建设农产品质量追溯体系。在此背景下，急需国家立足法律层面完善相关体系建设工作。一方面，可在国家法治体系建设中融入农产品电商产品质量追溯制度，立足法律层面确定各方在农产品质量保障方面的责任，促使消费者能够利用法律武器维护己方权益；另一方面，需针对农产品电商产品质量追溯制定具有一定强制性的法律制度，例如可从立法层面要求在农产品电商质量追溯期间引入射频识别等现代化技术。

（四）系统化梳理现有法律体系

农产品电商目前在我国尚处于初级发展阶段，在未来发展中会面临更多新情况、新变化，并衍生诸多新问题，因此，国家立法部门要对当前我国在农产品电商方面的法律法规保护体系有正确认识，既要根据目前所遇到的新问题不断完善有关法律制度与内容，还要系统化梳理农产品电商整体法律体系，立足整体层面进一步健全国家法律体系，促进法律法规可紧随农产品电商的不断发展而同步调整与优化。立法部门要动态修正农产品经营相关法律法规，在农产品电商持续发展与变化过程中，国家要同步调整农产品经营领域各项法律法规，重点解决已经出现的新问题，同时还要梳理农产品电商经营期间所产生的新环节、新内容，经过整合纳入立法体系内。另外，要加强诚信指引及制约，当前我国在社会经济发展中，诚信问题仍是一项重要的影响因素，这项问题也同样制约着农产品电商发展，因此国家在完善农产品电商相关法律法规期间，需不断加大网络环境管理及维护力度，严厉处置网络违法以及违规等问题，最大程度提升农产品电商交易期间各方的诚信度，并从法律上对诚信问题作出明文规定［3］。此外，需针对农产品电商交易期间容易出现的争端做出立法，我国当前已针对农产品实体贸易建立相对有效的争端处理办法，不过互联网交易还缺乏较为有效、完善的法律依据，所以在农产品电商交易期间一旦发生争端，很多农户无法有效予以解决，使得交易双方利益受损。对此，需要国家立法部门明确目前立法中存在的不足与问题，并参考实体交易中解决争端的相关办法，在考虑互联网环境特征基础上，完善解决网络交易争端的法律制度，在制度保障下对争端进行合理调节及解决。

（五）加大执法监督力度以保证法律法规顺利落地

我国目前所制定并实施的一系列法律法规当中，部分法律内容是和农产品电商存在一定关联的，可在农产品电商交易活动中发挥规范各主体行为、维护各方权益等作用。不过实际上部分法律并未充分发挥其真正的效用，对此，政府部门除了要关心完善立法工作，还需加大法律法规执行监督力度，保证农产品电商交易及发展过程中贯彻落实相关法律法规，充分利用现有法律制度约束电商交易行为。此外，经相关调查发现农产品电商运行及发展中一定程度存在着司法腐败、司法不公等情况，对此，需要有关部门进一步加大司法机关监督力度，一旦发现执法不严、滥用法律法规等问题，需严厉处分，保证执法公平、公正，并要倡导司法部门执法进一步提升公正性、透明性，使广大农民群众更加信任执法者，在此基础上自觉遵守国家有关法律法规［4］。

（六）农产品电商立法要体现民主性

农产品电商可持续发展需要科学、规范明确各方权利以及义务，在此基础上有效推动民众和相关技术人员积极参与并全身心投入到电商产业发展中。对此，需要在围绕农产品电商建立与完善相关法律体系的过程中，全面体现立法协商，并在立法期间遵循民主性原则，例如，可在立法讨论中发动农产品电商相关主体参与进来，结合自身在农产品电商中遇到的问题和困境提出合理的立法建议，促使在农产品电商立法中充分体现权利、义务之间的相互平衡，有效调动农产品电商相关主体更积极、主动遵守法律规定［5］。

五、结束语

在“互联网+”时代下，农产品电商有效拓展了农产品销售渠道，有助于广大农户增收致富，并可推进我国农产品走向世界。不过在农产品电商发展中，相关法律保护机制尚不完善，电商交易中产生的很多新问题因缺乏法律保障而得不到妥善解决。对此，需要国家有关部门高度重视农产品电商法律保护机制建设工作，不断完善立法，并促进相关法律法规顺利落地，以维护各方权益，推进农产品电商领域健康、稳定发展。