公共就业和人才服务中的人力资源管理方法

马东方 山东省济宁市公共就业和人才服务中心

一、公共就业和人才服务机构

公共就业服务是在政府的统筹下提供的一项公共服务，主要针对社会的就业工作，开展公共就业服务可调动全社会的就业活力[1]。

公共就业服务机构作为一种服务性质的公共机构，能够有效解决居民就业的问题，为居民生活提供便利，具有较高的公益价值。在开展公共就业服务时，要保证信息传递的准确性和客观性，以公平公正的原则保障用人单位和求职者双方的基本权益[2]。

人才服务机构是为人才提供就业服务的公共机构，其主要开展人才信息咨询、人才招聘、人才推荐及人才测评等一系列就业服务。

二、公共就业和人才服务中的人力资源管理现状

（一）公共就业和人才服务中缺乏先进的人力资源管理观念

就公共就业和人才服务人力资源管理的现状来看，因人力资源管理理念落后而导致管理过程未能形成规范可行的管理体系，弱化了以服务为导向的思想，缺乏科学合理的人力资源管理制度[3]，影响公共就业和人才服务工作的开展质量，降低了公共就业和人才服务在解决社会就业问题中的作用，使其工作进展与当前社会经济的高质量发展及产业结构调整无法匹配，难以为社会各行业的人才提供相应的服务[4]。

公共就业和人才服务中的人力资源管理较为复杂，受到社会行业变动的影响，为发挥公共就业和人才服务的人力资源管理作用，必须深入社会基层，调查当前就业群体的基本特征，完成人才和行业要求的对接，有效缓解社会就业压力。

但是，由于公共就业和人才服务中的人力资源管理观念落后，导致其无法根据当前的经济发展形势和社会行业结构及时调整就业政策，就业管理工作开展滞后[5]。

因此，为提高公共就业和人才服务中的人力资源管理效率，就要更新人力资源管理观念，使人力资源管理部门对当前的就业形势具有准确的认知，根据现实要求制定切实可行的就业政策，建立有先进理论指导的人力资源管理体系，促进公共就业和人力资源管理的创新与完善。

（二）公共就业和人才服务中缺乏新的成长劳动力资源

在我国大多数县市级的公共就业和人才服务单位中，人力资源管理中出现了新成长劳动力资源的严重短缺，其主要问题在于当今大学生对于返乡工作的热情较低[6]。大多数学生在毕业后会选择待遇更高、人文关怀更好的外地企业，造成近年来县市级公共就业和人才服务人力资源管理中的新成长劳动力资源明显不足。

三、公共就业和人才服务中的人力资源管理路径

（一）完善管理观念，构建新型人力资源管理体系

要在公共就业和人才服务中提高人力资源管理效率，相关单位的领导必须对人力资源管理工作给予足够的重视，要转变传统落后的管理观念，学习和更新新型管理理念，将人才优化切实落实到人力资源管理工作中，保障人力资源管理工作的有序高效开展。

在当前的公共就业和人才服务的人力资源管理工作中，单位领导可以通过深入到部门基层了解当前人力资源管理的真实情况，分析和处理在工作开展过程中遇到的问题，如领导层要积极鼓励基层部门之间加强工作沟通，通过合作互助解决人力资源管理中存在的一系列问题，避免出现公共就业和人才服务中人力资源短缺或闲置的现象。

领导层也要更新服务观念，用新型观念指导人力资源管理工作，比如在当前的人力资源管理工作中，公共就业和人才服务单位可以加强信息服务平台的建设，开放多个服务窗口，使政府部门、企业劳动力及人力资源机构能够形成密切的合作关系，实现各资源之间的共享互通。

同时，在人力资源管理工作中，领导层要根据社会各行业，全面比对和分析人才的需求及其岗位内容，在满足用人单位需求的基础上，联系当地的限制就业劳动力，使用人单位与人才之间实现高效、有针对性的对接。

此外，公共就业和人才服务的人力资源管理工作人员，要积极引导求职者，使其树立正确的择业就业观念，根据求职者的实际情况对其给予就业指导，为其提供不同的就业岗位，根据岗位需求帮助求职者制订专门的岗位匹配方案，在人性化的指导中提高人才就业率。人力资源管理工作人员要针对用人单位综合调查和分析就业者的满意程度及就业者的工作体验，了解当前人力资源在供需方面的实时变动情况，完善人力资源管理，实现公共就业和人才服务中人力资源管理工作的高效开展。

（二）完善管理制度，加强对人力资源管理工作的管控

公共就业和人才服务单位在开展人力资源管理工作的过程中，必须完善管理制度，制订科学的人力资源管理方案，根据制度和方案严格约束工作人员，保证人力资源管理工作人员以饱满的状态投入工作。

为确保管理制度的完善，领导层必须重视奖励机制的建立，部门负责人要全面分析目前的奖励机制，以目前奖励机制中存在的问题为参考，结合工作人员的实际工作需求，完善奖励内容，为工作人员提供合适的奖励方案，激发员工的工作兴趣，督促员工保持负责的工作态度，提高人力资源管理工作的效率。

此外，在当前公共就业和人才服务的人力资源管理中，其管理制度还存在较大的局限性，导致就业服务工作无法全面展开。比如，人力资源管理在行业需求和人才服务中存在不同步的现象，使得人才无法匹配用人单位的用人需求，阻碍了行业和人才的发展。这就要求人力资源部门必须完善当前的管理体系，制定明确的要求以指导人力资源管理工作的开展，使人力资源管理工作人员有规划地开展人力资源管理工作，在用人单位和人才间建立高效的联系与对接，最大限度地保证人才能够匹配到合适的用人单位，满足用人单位的运行要求。

（三）加强人才引进，提高人力资源管理工作效率

人才是保证公共就业和人才服务中人力资源管理工作高效开展的关键因素，因此必须对人才引进给予高度的重视。人力资源管理部门的领导要全面调查当前部门的人才引进现状，了解人才引进的实际情况。

领导要在部门内部积极组织开展针对工作人员的专业培训，使工作人员在培训过程中能够对人力资源管理有更加全面深入的认识，明确工作的具体要求，有针对性地投入到人力资源管理工作中。

在培训过程中，领导也要积极收集、解决员工反映的管理问题，完善人力资源管理工作制度。开展部门内部的培训和学习，能够增强工作人员对人力资源管理工作的认识，使其不断充实自己，提升工作能力。同时，领导要提高人力资源管理部门中专业人才的比例，引进一批专业的人力资源管理人才，打造高素质的专业人才队伍。

（四）创新工作过程，增强问题解决的能力

要提高公共就业和人才服务中人力资源管理工作的效率，必须创新其工作过程，将工作人员的职责落到实处。比如，以往都是由单位领导提出每个阶段的工作要求，然后由人力资源管理部门分析要求，按照分析结果开展后续的工作。这种工作过程没有将人力资源管理责任明确到具体部门和员工身上，容易出现工作混乱的问题，难以实现人力资源管理工作的高效开展。

因此，在当前的人力资源管理工作中，必须细分工作开展的每个环节和责任，将工作责任与每一个员工挂钩，使员工能够自觉完成工作任务。当员工高效完成工作任务时，领导可以对其给予奖励；对于没有及时完成任务或是出现过错的员工，也要给予相应的惩罚。这种将工作内容和责任细化并落实到员工个人的工作过程，能够高效完成人力资源管理工作的分工，使员工工作与单位管理实现融合，提高人力资源管理工作的开展效率，加强各个部门之间的联系，保证人力资源管理工作的开展质量。

（五）优化管理政策，发挥人力资源管理的作用

为提高人力资源管理工作的效率，公共就业和人才服务单位要与政府等展开积极的交流和合作，将各项惠企惠才政策落到实处，保证企业和人才的福利。如援企稳岗、企业吸纳就业困难人员社保补贴、创业担保贷款贴息补贴、一次性创业补贴、税收优惠政策认定、社会保险费减免及社会保险费缓交等政策，发挥其积极作用，在稳定现有资源的同时吸引外来人才。

各地方也要积极落实高校毕业生的就业福利政策，把服务真正落到实处，将政策红利兑现到每一位求职者手中，创造良好的就业环境，吸引外来高校毕业生和优秀人才到当地工作，提高青年人才的数量。比如，2023年，济宁市人力资源和社会保障局与中国银行济宁分行联合推出了济宁市“鲁岗贷”稳岗扩岗专项贷款服务项目，单户授信额度最高3000 万元，给予原则上不超过4%的优惠贷款利率，主要用于支持吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的小微企业。

（六）以“互联网+”为优势，打造人力资源管理新常态

随着科学技术的发展，互联网已经融入社会生活和工作的各个方面，对社会产生了不可忽视的影响。在信息化大环境下，公共就业和人才服务单位也要充分利用互联网优势对人力资源实施信息化管理，打造“互联网+人力资源管理”新常态，将互联网的价值体现在人力资源管理工作中，通过搭建专门的就业网站和微信公众号等平台，将就业信息和服务信息及时传递到社会中。比如，济宁市以“稳就业”为出发点，依托“济宁大学生就业”微信公众号，简化高校毕业生报到手续，打造就业“掌上智慧匹配”平台，架起高校毕业生求职与用人单位招聘精准对接的桥梁。但是，由于地区发展和数据库建立的问题，部分地区尚未完全覆盖“互联网+人力资源管理”服务，各地要积极推进互联网在人力资源管理中的应用，向公众提供就业帮助和人才服务，实现人力资源管理的智能化发展。

四、结语

人力资源管理是公共就业和人才服务单位中的重要工作内容，其管理水平直接决定了工作人员的工作效率和人力资源管理部门的工作质量，因此，必须提高公共就业和人才服务单位的人力资源管理水平。通过调查人力资源管理现状发现，其主要存在管理理念落后、缺乏新成长劳动力资源等问题，可通过完善管理观念和管理制度、加强人才引进、创新工作过程、优化管理政策及借助“互联网+”技术等，处理当前的人力资源管理过程中存在的问题，切实提高人力资源管理工作的效率。