通辽市肉牛产业高质量发展的建议

张秋生，刘志永，史文秀，马万欣，石顺利，何曙光

（1.通辽市畜牧业发展中心 内蒙古通辽 028000；2.通辽市高林屯种畜繁育中心 内蒙古通辽 028000）

关键字：通辽市；肉牛；高质量

通辽是蒙古族的发祥地，处于内蒙古自治区东部，即科尔沁草原中部地区，适宜于农牧林业发展，位于世界肉牛的黄金养殖带上[1,2]。故通辽市充分利用区位优势，重点培育肉牛产业发展，在强牧惠牧政策支持下，通辽市积极落实国家促进畜牧业产品高质量部署，尤其是肉牛产业，通过推广规模化、标准化肉牛养殖，积极改良肉牛养殖品种、改善肉牛产品质量，优化肉牛产业结构，使肉牛产业高质量发展取得较好成绩[3]。

1 肉牛产业发展基本情况

1.1 养殖发展情况

随着疫情全面解封，通辽市肉牛产业各类扶持政策的实施，肉牛养殖环境和效益稳中向好发展，肉牛产业发展前景总体看好。截至2022 年12 月，肉牛出栏量为125.7 万头，占比34%，12 月末，能繁母牛存栏222.5 万头，母牛比例达60.3%。

1.2 夯实基础促进发展

通辽市抓好基础母牛的繁育工程，通过实施农区舍饲、半舍饲、家庭牧场养殖、标准化养殖模式，继续扩大基础母牛繁育户数，继续提高存栏基础母牛数[4]。一是进一步夯实牛改良基础，巩固和提高牛冷配成果，根据《全市牛冷配清群工作实施方案》和《关于开展冻精市场及牛冷配清群集中整治专项行动的通知》等文件，分配和使用良种冻精，并加强冷配行业管理，确保区域内牛冷配全覆盖，并对现有冷配技术员进行全覆盖式提升培训。提高肉牛产业服务能力，持续推进牛冷配改良工程建设，确保通辽市牛肉牛产业健康发展。二是加大种公牛的培育力度，优化肉牛选择指数及基因组选择指数，进而改善种公牛群体结构，提高优质种公牛存栏率，提升种公牛自主培育率。三是加强种公牛饲养和冻精制作工艺科技创新，加快生产优质牛冻精，以满足肉用牛、乳用西门塔尔牛冻精需求。

1.3 加快规模化建设

通辽市通过扶持重点区域、重点公司与重点场户发展，积极推动示范作用，加快建设规范化标准化肉牛养殖基地，鼓励支持母牛的适度规模化养殖，加快加强标准化母牛繁育场建设。现已建成扎鲁特旗、科左后旗、科左中旗及主城区的肉牛绿色养殖示范区，建成科左中旗百万头肉牛交易加工示范基地。

1.4 加大科技支持

通辽市通过积极构建科研平台，现已组建成立科尔沁肉牛研究院与院士专家工作站，聘请国家级肉牛专家研究解决育种问题，解决实际生产中存在的难题；组建市旗两级培训团开展肉牛养殖培训，进而打通技术难题“最后一公里”；成立市肉牛产业高质量发展技术研发推广专家服务团队，解决新生犊牛“两病”防控等技术问题；推广兽医社会化服务试点工作，并逐步扩大试点的范围，解决基层防疫技术工作力量薄弱问题。2022 年已培养师资骨干100余名，通过培训冷配技术员5 000 余人次，进而带动养牛户10 万余户，通过冷配、防疫、养殖、饲草料种植等技术培训，培养一批集技能于一身的基层养牛明白人。加大肉牛公用品牌、企业品牌、特色牛肉产品等品牌创建力度，积极引导肉牛养殖、加工企业加快认证绿色、有机、地理标志产品，增加肉牛产业的绿色、有机、地理标志产品的认证比，扩大品牌效应，促进肉牛产品增效。

1.5 做好肉牛安全生产

通辽市经先后制定修改及引用肉牛产业标准体系，让肉牛产业在生产、加工、流通等各方面实现标准可依、规范可循。在实际生产中严把“三关”：一是严把源头控制关。严格治地治水、控肥控药，通过正本清源，从饲料制备、饲喂环节抓起，保障肉牛养殖全程无污染；二是严把环境安全关。严把肉牛产地进出入关，杜绝一切污染物进入肉牛养殖生产的整个链条，并通过加强肉牛养殖过程的污染防治工作，提高肉牛养殖过程中废弃物的综合利用。强化兽药、饲料等例行监测，禁止使用违禁添加物质；三是严把疫病防控关。严格落实疫病防控资金，保证疫病防疫免疫质量与密度，建立健全病死肉牛无害化处理机制，加强对上市产品、屠宰过程、产地的检疫，确保全年不发生重大肉牛疫情。

2 肉牛产业发展存在问题

2.1 加强政策扶持

虽然通辽市给予肉牛产业发展大力政策支持，但从长远及行业发展看，其政策扶持力度还是不足的。按照当前市场行情，引进一头优良种公牛都是几十万以上，市财政每年仅投入一千万元资金用于培育引进优秀肉牛种质资源，每年仅能引进培育几十头肉牛是远远不足的。其他类扶持政策也是远远不够。

2.2 延长产业链度

当前通辽市肉牛产业链短，市场上销售的主要还是肉牛本身，通过加工的肉牛产品很少，严重制约全市肉牛产业发展。肉牛通过加工能制成罐头、卤制品、牛肉干等各类熟制品，内脏可加工成食品，牛骨可制成明胶、皮胶等产品，胆汁可提取胆红素等，肉牛产品深加工后产值效益非常高。所以延长肉牛产业发展链是十分必要的，也将反哺肉牛养殖、牧草种植等多个产业发展。

3 肉牛产业发展意见建议

3.1 持续加强政策扶持

一是梳理政策。把通辽市肉牛产业高质量发展作为政府“一把手”的工程来抓，梳理汇总需要给予扶持的政策与项目，认真谋划符合通辽市实际的肉牛产业高质量发展工作举措，主动与项目部门对接，争取更早更大支持，确保肉牛产业高质量发展各项工作有力有序推进。并以产业结构调整工程为引导，围绕通辽市肉牛产业发展特色，立足当地资源优势，统筹考虑区域布局、产业基础、市场环境、产业融合及群众意愿等因素，梳理评估肉牛产业政策措施实施情况，调整优化产业发展规划，进而促进通辽市肉牛产业的高质量发展[5]；二是保持政策稳定。提高通辽市肉牛产业发展扶持资金占比，保持稳定的财政资金项目政策，优化整合项目资金，才能有利于促进肉牛产业高质量发展；三是加大金融支持。结合实际加大扶持肉牛生产、储存、运输、销售等环节，引导通辽市肉牛产业转型升级，支持符合贷款条件且有发展意愿的肉牛养殖主体进一步扩大发展生产。丰富金融产品、强化金融服务，更广泛、更精准发挥金融支持力度，及其对肉牛产业发展的支持作用。

3.2 完善肉牛产业链条

针对通辽市肉牛产业链条较短、产品附加值较低的问题，尤其是针对规模化育肥、精深加工等环节及品牌培育不足等问题，更要对标问题，聚焦短板弱项，加强对通辽市肉牛产业的长期培育与支持，梳理全链条全要素的短板弱项，加强对冷链运输、加工、大仓储等设施建设，坚持打造培育全产业链，促进全产业转型升级，从通辽市肉牛产业的重点环节重点领域入手，通过采取更有力更有针对的措施，做大做强通辽市肉牛产业，打响通辽市自己的肉牛产业品牌，进而提升肉牛产品的附加值，有效解决通辽肉牛产业“大而不强”的问题，实现从“卖肉牛”到“卖牛肉”转变[6]。并通过进一步的优化肉牛产业布局，因地制宜打造肉牛产业集群。经标准化生产经营，建立健全质量高效益好现代化肉牛养殖体系，完善初加工与精深加工链条，加快建立肉牛产品加工流通业，坚持问题导向，补齐短板弱项，形成通辽市肉牛产业发展一条龙式发展新模式。

3.3 确保销售渠道畅通

强化信息共享对接，打通肉牛产品销售的“最后一公里”。鼓励大型企业发展产品分拣、包装、物流等现代流通业。加快加强肉牛产品认定，加强对网络电商销售体系建设，支持建立网络电商服务基地、物流仓储中心等，完善网络电商销售服务体系，加快网络电商销售人才的培养，促进肉牛产品产销衔接。

3.4 加大技术支持力度

一是鼓励和引进畜牧业优秀人才返乡创业，积极组织开展肉牛技术人员参与现代畜牧业技能培训，提升肉牛从业人员综合技能。引进肉牛新品种新技术开展试验示范及推广。加大科学技术投入，促进肉牛产业发展，强化畜牧科技服务，提升产业发展能力上，建立完善肉牛产业发展技术支持制度，加大肉牛产业发展形势分析力度；二是结合通辽市肉牛产业发展实际，加强与上级技术指导部门沟通，争取更多专家学者参与到通辽市肉牛产业发展中来；三是要充分发挥养殖人员自身主观能动性，结合养殖者自身需求、意愿和发展实际，调动其内生动力，以“逢山开路遇水搭桥”的勇气，以“咬口生姜喝口醋”的韧劲，做好“传帮带功夫”，促进肉牛产业发展，保障肉牛产业从业人员实现增收致富。■