减负与增效两手都要硬

2023-12-19巨鹿县教科研中心高绍科

河北教育(德育版) 2023年10期

○ 巨鹿县教科研中心高绍科

2023 年2 月27 日，河北省召开全省教育工作会议，提出了十二个专项行动计划。其中，“实施基础教育质量提升行动计划”将“双减”工作成效纳入2023 年对市县政府履行教育职责的评价内容。这一举措，彰显了政府落实主体责任、打造教育强省的意志决心和责任担当。

自2021 年“双减”政策实施以来，我省取得的成绩有目共睹。一是课内作业总量减少，课外实践活动增多，学生综合素质得到多方面发展；二是校外培训机构减少，家校共育活动增多，减轻了家长的焦虑和负担；三是社会支持增多，教育管理阻力减小，教育逐渐回归本位。

但是，“双减”工作是一项复杂、长期的综合工程，在落实过程中存在诸如转变观念、利益协调、资金投入、管理创新等困难，需要政府、教育行政部门、学校和社会各界共同努力，开放沟通渠道，促进参与决策，提供充足资源，加强评估监测，才能确保其持续推进、真正落地。

作为河北省“双减”社会督导员，笔者近期在巨鹿县进行了课后服务开展情况专项调研。自“双减”实施以来，巨鹿县印发了《巨鹿县教育局关于严格规范中小学日常教育教学管理的通知》《巨鹿县小学生校内课后服务全覆盖实施方案》等8 个配套文件。在校内，通过加强督导，学校在控制作业时长、缩减考试次数、课后服务全覆盖等方面均取得了显著成效，学生满意率得到明显提高。在校外，巨鹿县教育局对全县13家社会培训机构通过行业转型、收费监管、专项排查、广告审查、合同签约等办法，把其中5 家学科型培训转为非学科类培训，注销了2 家社会培训机构，进一步整顿和规范了社会培训机构的办学行为。

但是，在“双减”政策执行过程中也面临着诸多挑战，一是政策宣传不全面，后续跟进措施不到位，贯彻落实不彻底等问题；二是服务设施不足，教师技能欠缺，服务形式单一等问题；三是部分家长焦虑情绪增加，部分教师工作负担加重，学科培训隐形变异等问题。这些困难和矛盾，必须通过政府和教育行政部门、学校和社会各界联手才能得到有效解决。

我们欣喜地看到，省政府从今年起将“双减”工作成效纳入对市县政府履行教育职责的评价内容。这一举措，意味着针对“双减”工作，省市将开展经常性督导，加大典型问题曝光力度，对问题突出地方进行约谈，对造成恶劣影响的问题将严肃问责追责。有政府部门为“双减”工作持续赋能，教育督导部门不再孤军奋战。通过教育牵头、部门联动、社会协同、家校互动、师生参与的系统治理，就一定能打赢“双减”攻坚战。

督导，“督”与“导”，两者彼此独立，又辩证统一。“督”是过程，“导”是核心；“督”要把严，“导”须求实。只督不导，“督”便失去方向，只导不督，“导”就失去力度。“双减”督导，以“督”促减，“督”推减负；以“导”促优，“导”助增效。减负与增效，两手都要抓，两手都要硬。

提高教育教学质量，既是“双减”的前提，又是“双减”的目标。学生回归课堂，让“正餐”更高效；加强作业管理，让“套餐”更保质；推进课后服务，让“加餐”更有营养。政府与教育行政部门作为“双减”的责任主体，要着眼整体，长远布局，加强支持，强化管理；学校作为“双减”的实施主体，要提高认识，主动作为，创新机制，提升质量；家长和学生作为“双减”的受益主体，要改变观念，积极配合，提高素养，全面发展。

那么，教育行政部门、学校和教师如何发挥自身作用，落实全省教育工作会议精神？如何突破“双减”瓶颈，打通堵点、痛点，实现质量跃升？笔者认为可从以下几点进行探索：

一、教育行政部门以创新评价机制为切入点，打造优质均衡教育

有什么样的评价指挥棒，便有什么样的办学导向。教育行政部门要依照“双减”顶层设计，强化学校综合评价，突出素养导向；对教师进行过程评价，破除“五唯”痼疾；改进考试评价，缓解学生压力。

对于学校，最重要的是规范其办学行为。一方面，教育行政部门要严格贯彻相关政策，减少不必要的社会活动进学校，减少不必要的评比进校园；另一方面，要加强科学管理，量化考核细则，明晰管理权责，扩大办学自主权。作为教学主管部门，十几年来，巨鹿县教科研中心依托《巨鹿县中小学教学视导细则》每学年对基层单位进行视导，不折腾，不动摇，通过完善制度和创新办法，逐步规范了全县各校的教学行为。

对于教师，教育行政部门要勇于改革关系其切身利益的问题，比如职称评聘问题，涉及师德考核、工作计量、评优评先等，只有公开、公平、公正，以实绩论英雄，才能缓解职业倦怠，避免工作“内卷”，提高教师幸福指数。