强化学校经费管理，促进教育事业发展

郭秀珍

学校的良好运转与发展，需要充足的教育经费的保障。按照国家对教育发展的整体规划部署，财政部每年对教育的经费支持在不断增加，不断促进各项教育教学活动的开展。学校如何用好教育经费，管好教育经费，让教育经费对促进教育发展发挥最大的效应，是每一位校长需要不断思考的问题。

一、学校发展现状

新乡市第四十五中学位于新乡市红旗区小店镇，是新乡市红旗区教育体育和文化旅游局主管的一所普通高中学校。学校共有12个教学班，在校生600余人，在校教师46人，其中研究生学历教师3人，本科学历教师43人。在红旗区政府和区教体文旅局的正确领导和大力支持下，学校近些年获得了很大的发展，主要体现在师资力量不断加强，学校硬件设施不断完善，教师专业能力不断提升，向社会输送了一大批优秀的高中毕业生。

二、学校经费管理

（一）经费收入管理

学校经费收入主要包括财政拨款收入和事业收入。財政拨款收入是维持学校正常运转的主要资金。用好财政资金，关键在于做好预算管理，严格按照预算执行资金支出。学校在编制预算时，坚持“政策性、可靠性、合理性、完整性、统一性”五大原则，严格按照国家方针政策和规章制度，合理安排各项资金。具体做法如下：

一是召开年度预算专题会议，组织学校各职能部门负责人学习上级有关部门对事业单位预算编制的有关要求。总结、分析上年度预算执行情况，掌握财务收支和业务活动及有关资料的变化，找出影响本期预算的各种因素。二是学校各部门各司其职，制定本部门年度资金预算。人事部门负责制定人员工资年度预算，总务部门负责制定项目支出年度预算，其他各部门负责相应日常运转支出预算。各部门预算编制有事前规划，有编制依据，整理归档后统一提供给学校财务部门。三是学校财务部门制定学校整体年度预算。在预算制定过程中，学校坚持勤俭节约原则，以必要开支为主。项目预算有项目事前绩效评估，有项目绩效目标，有监控，坚持目标导向，花钱必问效。四是预算审查与监督。财务部门制定好学校年度预算后，提交校委会审查，校委会审批通过后，提交上级主管部门审核。

在学校年度预算编制过程中，坚持“先有事，后谋钱”，真正让钱花到实处。事业收入是学校开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。学校事业收入主要是学费、住宿费的收取。学生学费、住宿费的收取严格按照上级有关文件执行。实行收支两条线。一是安排专人负责学费、住宿费收取。学校各项费用的收取均在公示栏向学生、家长进行公示，坚决按照上级文件要求合理收费，杜绝乱收费现象。学校安排专人负责每学期学生学费、住宿费的收取工作，按时收取，及时向学生开具非税收入票据，做好学生收费登记工作。收费工作结束后，相关负责人向校委会汇报学费收取工作进展情况，并进行总结。二是做好收费审查和监督。收费工作结束后，学校对收费工作的合法合规、缴费登记、票据开具等情况进行检查监督。三是上缴财政。收费审查工作结束后，学校及时向财政部门全额上缴当学期收取的学费、住宿费，接受财政统一管理，按需向财政部门申请使用。

（二）经费支出管理

学校年度经费支出主要包括基本支出和项目支出。基本支出主要由人员经费支出和公用经费支出两部分组成。人员经费支出严格按照人社部门、财政部门制定的标准支出，不超支、不少支，确保教师依法依规享受国家规定的各项工资福利待遇。学校人事部门负责制定、审批教师各项工资福利待遇，财务部门负责工资福利待遇的支付，严格实行岗位分离。公用经费支出主要保障学校各项工作的正常开展，保障学校正常运转。公用经费支出坚持勤俭节约、非必要不开支原则，各项支出按照审批权限进行审批，超过5万元（含）的支出报区教体文旅局审批；1万（含）～5万的支出报校委会审批；1万元以下的支出由各部门负责人和主管财务的副校长审批，确保资金在政策内支出，在经费使用范围内支出，使公用经费真正保障学校的正常运转，资金使用效益得到最大化发挥。

学校重大项目支出，必须做好事前规划、实施计划和审查工作，然后安排专项资金进行保障。项目资金使用主要做好以下工作。

一是事前调研。项目具体实施部门，要在项目实施之前，对项目实施的可行性进行研究，必要时聘请专家进行调研。二是详细规划。确定项目可行后，制订项目实施计划，报校委会审批，校委会审批通过后报教体文旅局审批。项目审批通过后，制定详细项目事前绩效评估和项目绩效目标，确保项目实施的有效性。三是定期监控。项目开始实施后，根据项目实施进度，项目实施部门定期向校委会汇报项目实施进展情况，做好项目事中监控工作，保障项目按照计划进行。四是自评总结。项目实施完毕后，项目实施部门和财务部门及时对项目的实施过程和资金使用情况进行自评总结，保证项目实施后能够完成既定目标，促进教育教学工作顺利开展。

（三）做好年度决算工作

年度结束后，按照财政相关要求，根据《政府会计制度》，财务部门根据年度实际收支情况，做好年度财务决算工作，对该年度资金收入和支出情况进行多角度、多维度汇总，真实反映单位的资金执行情况。年度决算汇总后向校委会汇报，为校委会开展年度工作总结和安排下一年度工作提供参考。

（四）做好检查监督工作

学校经费管理主要由学校财务部门负责，财务部门各项工作及时向校委会汇报，坚持“集体领导、民主集中”的原则。学校对财务部门工作定期进行检查监督，同时接受全校教师的监督，确保各项资金落实到位。

作为学校校长，在学校经费管理工作中要始终保持清醒的头脑，保持正确的政治站位，廉洁奉公，坚持党的教育方针，不断推进学校教育事业向更高处、更远处发展，努力完成为党育人、为国育才的教育使命。

（作者系新乡市第四十五中学校长）