基于供应链视角的公交企业采购管理研究

2023-12-19谭霄雪西安石油大学陕西西安710065

物流科技 2023年22期

谭霄雪（西安石油大学，陕西西安 710065）

0 引言

国家将“现代供应链”作为着力培育增长点、形成新动能的六大领域之一，现代供应链已经成为国家战略发展的重要内容。采购是供应链中不可或缺的一环，与企业的经营和发展密切相关。公交企业因其经营性质的特殊性，受成本规制的约束，更需要合理利用采购策略和管理方法，以全面提升供应链的效率且控制采购成本。

1 供应链对采购的影响研究

1.1 增强采购积极性，激发企业责任心

供应链是指从原材料采购到把最终产品交付给客户的整个过程，包括供应商、生产商、分销商和零售商等多个环节。供应链的效率和可靠性对企业的运营和竞争力具有重要影响，因此会影响到采购的动机。具体来说，优化供应链可以降低采购成本，提高采购效率和供应的可靠性，如果供应链管理得当，企业就可以获得更好的采购价格、更短的交货时间和更稳定的供应，从而激发采购的积极性与动力。另外，供应链的透明度和可追溯性也可以增强采购的动机，企业可以更好地了解供应链中的环节和风险，从而做出更明智的采购决策。此外，供应链的可持续性和社会责任也会对采购的动机产生影响，当前有越来越多的企业注重供应链的环境和社会影响，例如选择符合环保标准的供应商、遵守劳工权益等，这些因素会影响企业对采购的决策和选择，从而影响到采购的动机。总的来说，优化供应链可以提高采购的效率、降低成本、增强可靠性和透明度，同时也可以促使企业更加注重可持续性发展和承担社会责任。

1.2 与供应商建立长期合作关系

在单一的采购需求背景下，企业主要关注的是降低成本和获取最佳交易条件；而在供应链体系下，企业则更加重视全面提升企业价值和质量。企业采购将以价格为导向转变为以价值为导向，采购环节不再是简单的买卖关系，而开始追求长期战略合作伙伴关系，彼此共同发展和分担风险，双方通过互信、透明度和共享目标来合作，实现共同利益。在这种采购关系建立的前提下，是企业对采购需求的整合调配，对整体成本的优化，而非仅仅追求低价采购。采购方会从物流、库存和运输等角度优化供应链中的成本，并与供应商展开合作，共同寻找降低总体成本的方案。

在选择供应商时，除了以项目本身特质和采购需求作为实质性要求以外，企业还需要评估供应商的交货能力、质量控制能力和供应稳定性。首先需要确保供应商能够按时交付符合要求的产品或服务，评估供应商的价格水平、付款条件和交易条款；其次需要确保选择的供应商能够提供具有竞争力的价格与合理的成本效益，评估供应商的环境管理能力、社会责任实践和合规性；最后需要确保选择的供应商符合企业的可持续发展和社会责任要求。企业需要综合考虑这些因素，选择与其供应链战略和需求相匹配的供应商。

1.3 风险与成本管理得到更好的把控

供应链模式下的采购更加注重风险管理。采购方需要对供应商进行评估、选择和监控，深入了解供应商的供应能力、质量控制和运营风险，并采取相应的预防措施，降低供应链可能遇到的风险。与此同时，采购方也要关注自身的风险管理，做好备份供应商、库存管理等工作的准备，以应对突发情况和供应链中的不确定因素。

传统的采购往往基于订单的自身需求，而供应链中的采购更加注重预测和需求管理。采购方会根据市场需求和预测数据快速传递信息并协调各方合作，能够更快地响应市场变化和顾客需求，从物资、库存、仓储、运输等方面进行更加灵活的调整，以达到有效降低成本的目的。

1.4 缩短采购周期，提高采购效率

供应链的效率也会影响采购周期。在传统的供应链中，采购周期通常较长，其中包括需求计划、寻找供应商、谈判、签订合同、下订单、生产、运输和交付等环节。整个采购周期可能需要几周甚至几个月的时间。一个高效的供应链可以缩短采购周期，使采购部门能够更快地获取所需物资或产品，这对于企业的生产和运营来说具有重要意义。在JIT（Just-in-Time）供应链中，采购周期通常较短。JIT采购的目标是实现零库存或最小库存水平，采购订单根据实际需求进行，供应商会按需求及时交付所需的物料或产品。因此，JIT采购周期可能只需要几天或几个小时的时间。在VMI（Vendor Managed Inventory）供应链中，供应商负责管理客户的库存水平，根据客户的销售数据和库存水平及时调整库存。因此，VMI采购周期通常较短，供应商可以根据实际需求及时补货。另外，随着电子商务和互联网的发展，网络采购在供应链中扮演着越来越重要的角色，网络采购可以通过在线平台或电子商务网站进行，采购周期通常较短，企业可以通过网络采购快速找到供应商、比较价格、下订单，从而缩短采购周期[1]。

1.5 持续的创新推动企业发展

第一，供应链可以为采购带来创新与合作的机会。供应链中的供应商通常拥有丰富的行业经验和专业知识，他们可以为采购提供创新的产品和解决方案。通过与供应商的合作，采购部门可以获取供应商的创新能力，共同开发新产品或改进现有产品，帮助企业提升产品质量、降低成本或提高竞争力；供应链中的合作伙伴还可以共享技术和知识，为采购带来技术创新的机会，例如，企业可以与供应商合作开发新的生产工艺或采用新的生产设备。通过技术合作，采购部门可以提高生产效率、降低生产成本，并获得竞争优势。第二，供应链合作伙伴可以共享数据，为采购带来更好的决策依据和分析能力。通过共享供应链的数据，采购部门可以更好地了解市场需求、供应链状况和价格趋势，从而做出更准确的采购决策；数据共享还可以帮助企业进行供应链的优化和风险管理。第三，供应链合作伙伴可以共同推动采购流程的持续改进和创新。供应商可以提供关于采购流程、供应链管理和产品质量的反馈与建议，帮助企业不断提升采购的效率和质量，不断持续改进和创新。通过与供应商的合作，采购部门可以共同识别和解决供应链中的问题，并提出改进的建议，与供应商共同探讨关于采购流程、供应链管理和产品质量的优化方案，帮助企业不断提升采购的效率与质量。

总的来说，供应链中的合作伙伴可以共同研发新产品、共享技术和信息，提高采购的效率和质量，从而为采购带来新的机会和竞争优势。

2 公交企业的采购管理现状

2.1 资金来源

为落实城市公共交通优先发展战略，保障民生出行需求，公交企业一直坚持实行最优惠的政府定价。但是，随着我国经济水平的提升，公交企业的运营成本逐步提高，公益性原则与长期执行的低票价政策，无法支撑公交企业通过运营实现盈利，并且逐渐呈现出亏损状态。在这种形式下，为保障公交正常运营，市政府往往采取财政补贴政策对其予以补偿，补偿原则多为成本规制方式对政策性运营亏损部分进行合理补偿。除此之外，公交企业还可以通过出售废旧车辆、出租车场站等方式获得其他收入，这些收入通常被用于进一步改善、提升公交服务和设施。以成都公交为例，其围绕公交产业链做多元化发展，通过打造专项公交服务、挖掘现有场站资源潜力、拓展保修业务市场等方式获得其他收入，自行造血弥补主营业务收入不足的问题。

2.2 成本规制下的公交企业采购特性

成本规制是指对公交运营成本进行监管和管理，以确保公交服务的质量和可持续发展，对采购管理有引导和规范作用。

为防止资金滥用或不当行为发生，保证采购活动的合规性与透明度，企业需要在规定的预算范围内进行采购活动，较高成本的采购项目有着特别的审批程序，且采购活动要提前规划和申报，按照规定的时间节点进行，一切采购都以公交服务正常运营或提升运营服务质量为目的。公交企业在供应商选择、成本预估、采购结构优化等方面有着严格规定，虽然是经营性国企单位，但需参照政府采购法和中国招标投标法组织采购。值得注意的是，鉴于其资金来源的特殊性，公交企业的采购活动是审计和监督的重点，有时候会因为合规性问题导致结果滞后从而无法达到一定的目标值，这正是所有公交企业当下受成本规制所面对的一大困难。如何优化流程，提高效率，保障采购质量，是当下企业需要认真思考的问题[2]。

2.3 公交企业采购管理现状

公交企业需要管理复杂的供应链，包括车辆、零部件、燃料等，同时需要管理大量的零部件和备件库存。现阶段，部分公交企业经过多年的市场采购的经验，逐渐搭建起供应商战略合作平台，主要形态为征集多个品类的供应商库，建设信息化招采系统，打造供应商池等。单个品类的供应商库仍存在竞争性，每一次采买需根据使用规则重新拟定新的采购协议，确定采买的供应商。该种方式确实有效地压低了每一次的采买成本，供应商为了提高成交率，会积极参与竞争，然而这仅能保证当下的采购需求，并不能有效促进供应商自主提高服务标准或货物质量的意识，企业无法与供应商达成良性的长期合作，容易逐渐发展成公交企业采购成本一成不变，一旦想要提高项目质量，就需要投入更多成本的情况。

3 基于供应链的公交企业采购管理优化建议

3.1 建立供应链合作伙伴关系

公交企业可以选择具有良好信誉、优质产品和服务的供应商并与其建立稳定的合作关系，以确保供应链的稳定性和可靠性。但在成本规制的约束下，需要综合考虑成本可控性、产品质量和可靠性、售后服务和技术支持、合规性和可持续性，以及协作能力和稳定性等因素。首先，需要考虑其是否有稳定可控的成本结果，评估供应商提供的价格水平是否符合市场标准，并确保供应商不会频繁调整价格，从而避免不可预测的成本增加。其次，供应商提供的产品质量和售后服务至关重要，直接关系到公交企业的运营效率与服务水平。供应商的产品质量、技术能力和交货准时率等，是评判供应商能否提供可靠的产品和服务的重要指标。为确保公交运营的连续性和可靠性，供应商应具备快速解决问题和提供技术支持的能力，包括供应商的维修能力、备件供应能力以及响应时间等。最后，鉴于公交企业的行业特殊性，供应商应该符合相关方面的法规和行业标准，具备良好的商业道德和社会责任意识，包括环境保护、劳工权益、质量认证等方面；公交企业应确保合作方符合可持续发展的原则与配合公交企业承担社会责任的意愿。在长期合作中，供应商在市场上的稳定性和长期发展能力，以及与公交建立长期合作关系的意愿与动机也是需要考虑的要素。

3.2 利用自身特性优化库存与物流管理

准确的需求预测对于采购库存和物流管理至关重要。公交企业应根据历史数据、市场趋势和运营计划等因素，进行合理的需求预测；同时，优化订货数量、及时的补货和退货管理等措施可以避免采购过多或过少的物资，从而降低库存成本和运输成本。在库存管理中需要重点关注库存周转率，高库存周转率可以减少库存积压和资金占用，但同时也要确保库存量能满足运营需求。受成本规制的影响，政府或行业组织规定了库存水平或库存周转率的要求，以确保公交企业不会过度积压物资或资金。公交企业需要根据成本规制的要求，优化库存管理策略，以降低库存成本，如遵循先进先出原则、定期盘点、定期清理过期物资等。在物流协调方面，虽然公交企业自身没有物流团队，但是可以采取协调供应商提供的物流服务与公交企业自身的后勤保障团队，合理规划车辆调度、选择最优的运输路线、合理安排运输时间。优化物流协调和运输流程可以确保零部件和燃料等物资的及时供应，减少停运和维修时间，提高车辆的可靠性和使用率，同时也提高了运营效率，降低了运输成本。

3.3 优化采购流程

公交企业属于国有企业，成本规制会对国有企业的采购预算进行限制，要求企业在一定的成本范围内开展采购活动。所以企业在采购过程中，要更加谨慎和精细地控制成本，以确保在规定的成本范围内完成采购工作。此外，企业在采购前需获得相关机构的批准，这在一定程度上增加了采购流程的复杂性和时间成本。为了更加高效地完成采购项目，可以通过整合协调内部部门，成立独立的采购职能部门或采购中心，确保采购流程中的各个环节如需求确认、审批、采购决策等，能够高效协同进行，减少信息传递流程和决策延迟；还可以引入电子采购系统，实现采购流程的自动化和数字化，通过电子招标、电子竞价、电子合同签署等功能，提高采购流程的效率与透明度，减少物理文件和人工操作，降低采购成本并减少采购环节的错误[3]。

3.4 集中采购有效控制采购成本

集中采购可以实现供应链的整体优化。在供应链管理的背景下，通过集中采购，国有企业可以与供应商建立更紧密的合作关系，共享供应链中的关键信息，如需求预测、库存情况、交付时间等。信息共享可以提高供应链各环节的可见性，减少信息不对称问题。同时，通过建立集中采购相关组织机构，制定规范流程制度，整合各部门一致或类似的采购需求，集中统筹安排，制定相对统一的标准，可以减少供应链中不必要的环节，减少资源浪费，提高供应链运作的效率。集中采购还可以优化供应商选择和管理，加强供应链合作关系，提升整个供应链的绩效。对企业来说，这种采购形式还有助于提高项目质量，具有以量换价的优势，达到招大引强目的的同时还降低了分散采购带来的廉洁风险。

3.5 供应商绩效管理

建立供应商评估和管理的标准与指标体系，有利于企业对供应商具体情况和市场概况有更全面的了解，企业在制定项目需求时会更具体、更实际，从而提高供应商参与企业采购项目的积极性，有助于增强项目竞争性，降低项目流标的可能性。企业不会因供应商不足或者参与的供应商积极性不够去降低自己的需求，反而会为保障公司利益提升项目需求和服务质量要求，形成良性循环。首先，企业应该确定与供应商绩效相关的关键指标，如交货准时率、产品质量、成本效益、供应链可靠性等。这些指标应与供应链的战略目标和需求保持一致，确保指标可衡量、可追踪，并与供应商共同进行确认。其次，企业应该收集供应商提供的数据、内部运营数据、客户反馈等数据和信息并进行分析，评估供应商在各项指标上的表现，识别出绩效较好和较差的供应商。随后将绩效评估结果反馈给供应商，强调其优点和改进空间，并与供应商共同制定改进计划和目标，重点是确保供应商能够理解评估结果，并积极配合改进措施的实施。最后，根据供应商的绩效评估结果，制定具体的改进措施和行动计划，可以包括提供培训和支持、改进流程和操作、加强沟通和合作等。企业要确保改进措施与供应商的实际情况和需求相匹配，并具备可操作性；要注意定期对供应商进行绩效评估与分析，及时发现问题和变化，并采取相应的措施，确保供应商绩效的持续优化。