辽宁省数字贸易发展存在的问题及对策分析

焦朝霞

(辽宁对外经贸学院 经济学院,辽宁 大连 116052)

早在2019年辽宁省就制定了《关于加快数字经济发展的实施意见》,促进全省区块链、大数据、人工智能、物联网等数字产业发展和工业、农业、服务业等产业数字化建设。2019年2月,东北亚跨境数字贸易总部基地落户沈抚新区,打造包括数字贸易跨境电商运营管理基地、数字贸易跨境电商人才双创基地、数字贸易跨境电商品牌孵化基地、数字贸易跨境电商展示示范基地在内的数字贸易总部基地。2020年4月大连高新技术产业园区成为国家数字服务出口基地。辽宁省具备了发展数字贸易的产业基础。

一、辽宁省数字贸易现状

1.数字经济保持增长势头

在建设数字辽宁、智造强省战略指引下,辽宁省数字经济核心产业保持平稳快速增长,2021年数字经济规模突破1万亿元。2021年全省软件和信息技术服务业完成主营业务收入2 073亿元,同比增长11.6%。2022年辽宁省新动能加快孕育,高技术制造业增速较高,工业新产品快速增长,现代服务业稳中有进。2022年辽宁省规模以上高技术制造业增加值同比增长16.6%,城市轨道车辆产量同比增长2.2倍,智能手机产量增长21.6%,工业机器人产量增长1.7%。1-11月份,互联网和相关服务业营业收入增长21.0%,软件和信息技术服务业营业收入增长8.7%。

2.数字贸易整体规模稳步扩大

自新冠疫情爆发以来,国际贸易遭遇前所未有的挑战,但是辽宁省的对外贸易依然保持了快速增长,2021年辽宁省的进出口总额达到7 724.0亿元,比上年增长17.6%。其中,出口总额3 312.6亿元,增长24.9%;进口总额4 411.4亿元,增长12.6%。其对主要国家和地区货物出口额及其增长速度见表1。辽宁省对外贸易的快速发展,极大地促进了数字经济的向好发展。

表1 2021年辽宁省对主要国家和地区货物出口额及其增长速度

3.数字贸易基础设施持续夯实

辽宁省为促进数字经济的发展,加强了数据中心、5G网络、工业互联网等数字基础设施的建设。持续推动各领域产业链上中下游企业协同转型、大中小企业融通创新,加速数字技术的渗透应用持续走深向实。截止2022年11月,辽宁省已开通5G基站6.7万个,在营口建成了中国首个“星火链网”骨干节点,在沈阳成功上线运营超级节点。实现了工业互联网标识解析体系建设全省覆盖,二级节点上线运行32个,数量居全国第二位,接入企业2 263家、标识注册量2.47亿。全省重点培育了省级工业互联网平台50个,能够为2万户工业企业提供服务,连接的工业设备超过80万台。大连英特、航天新长征大道、大杨集团等企业的7个平台入选工信部工业互联网平台试点示范。中国工业互联网研究院辽宁分院、国家工业互联网大数据中心辽宁分中心等创新平台在辽落地,辽宁上云企业超过10万户。

4.跨境电商发展势头强劲

辽宁省跨境电商的快速成长,带动了区域外贸结构不断优化。辽宁自贸试验区沈阳片区2021年跨境电商交易量是2020年的10倍,是2019年的1 650倍,2022年初至2022年4月24日,沈阳片区跨境电商交易额达2.3亿元,同比增长95.8%;跨境电商B2B直接出口模式和跨境电商出口海外仓模式实现零的突破。2022年9月辽宁省商务厅在沈阳市、大连市、抚顺市、营口市和盘锦市5个跨境电商综试区城市,重点培育11个跨境电子商务产业园区,进而进一步做大做强辽宁省各类跨境电商市场主体,促进全省跨境电商产业集聚化发展,推动辽宁省跨境电商综试区建设取得新成效。

二、辽宁省数字贸易发展面临的问题

1.跨境电商规模相对较小

随着数字化发展的深入,辽宁省电子商务销售额持续增长。2021年全年实物商品网上零售额1 361.1亿元,比上年增长7.5%。其中,限额以上单位网上零售额544.3亿元,增长8.2%。2022年上半年,辽宁省实物商品网上零售额812.9亿元,增长7.6%。在跨境电商领域,辽宁自贸试验区沈阳片区2021年跨境电商进出口额为32.6亿元人民币,大连片区跨境电商进出口额突破115亿元人民币,营口自贸区跨境电商进出口额为296.21万元人民币。辽宁省跨境电商总体交易规模与浙江省、广东省、四川省等省份相比存在明显差距,相关省份跨境电商规模及增长率参见表2。

表2 浙江省、广东省和四川省跨境电商的进出口贸易额 单位:亿元人民币

①人民资讯.辽宁提高工业软件供给能力 推动制造业数字化转型[EB/OL].2022-02-28.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1725819202862748157&wfr=spider&for=pc

②辽宁省统计局.2022年全省经济运行情况综述[EB/OL].2023-01-20.https://tjj.ln.gov.cn/tjj/sjjd/sqzx/2023012014293448756/index.shtml

③辽宁省统计局.2021年辽宁省国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].2022-03-19.https://tjj.ln.gov.cn/tjj/tjxx/tjgb/ndtjgb/087FC55AC89E4353A9AB55F2C7FCF611/index.shtml

④中国青年网.工业互联网催动辽宁“数字蝶变”[EB/OL].2022-11-08.https://baijiahao.baidu.com/s?id=1748921012730849781&wfr=spider&for=pc

⑤辽宁省人民政府官网.辽宁自贸试验区沈阳片区跨境电商交易额同比增95.8%[EB/OL].2022-04-25.http://www.ln.gov.cn/qmzx/dtzls/gztj_148685/202204/t20220425_4547078.html

尽管跨境电子商务发展迅猛,但辽宁省部分外贸企业对这一新模式、新业态的认识仍处于初级阶段,这是导致辽宁省跨境电商规模与其他省份相比明显偏小的主要原因。辽宁省多数企业普遍认为企业转换固有的经营模式比较困难,转型中的技术门槛比较高,企业数字化转型的外部风险难以应对。特别是中小型企业资金不足、制度不完善、跨境电商人才匮乏、贸易纠纷冲突解决机制不完善等,导致企业无法适应跨境电商贸易的发展[1]。数字经济的快速发展以及模式业态的高速更新和迭代,需要传统企业不断提升应对内外部挑战的能力。

2.数字服务贸易竞争力相对较弱

中国顺应数字技术发展趋势,抢抓全球数字经济发展战略机遇,加快推进数字产业化和产业数字化进程,以产业转型升级和市场需求为导向,积极发展云计算服务、软件研发服务、集成电路和电子电路设计服务等信息技术外包,促进离岸服务外包成为可数字化服务出口的主要模式[2]。大连是中国软件和服务外包起步较早的城市,是第一批服务外包示范城市,2021年大连全年离岸服务外包合同金额25.9亿美元,比上年增长45.8%;执行金额23.7亿美元,增长49.5%。2021年,北京、广东、江苏、浙江、山东的软件业务收入名列全国前5位,共实现收入62 692亿元,占全国软件业比重的66.0%,占比较上年同期提高1.2个百分点。软件业务收入增速高于全国平均水平的省市有15个,其中增速高于30%的省份集中在中西部地区,包括贵州、广西、山西等。而辽宁省2021年全省软件和信息技术服务业总收入仅为2 073亿元,同比增长11.6%,仅居全国第13位。其收入排名及增速比率与国内其他省份相比竞争力相对较弱,如图1。

图1 2021年各地区软件业务收入及增速情况

3.数字创新能力不足

数字创新是驱动数字贸易发展的第一动力,是赢得今后经济快速发展的必要支撑。随着新的数字技术不断创新,数字产业化成为了热点话题,与此同时,产业数字化也成为了创新焦点。当前,辽宁在数字领域中积极向前,在城市交通、医疗、金融、物流等行业的数字化应用层出不穷。未来,面向千行百业的数字创新应用也必将是未来的蓝海。但是,辽宁在数字创新领域还是存在不少的短板:数字研发投入总体偏低、区域创新体系还不完善、高层次创新人才缺乏、科研成果转化率不高、数字创新政策供给不足等严重影响了辽宁数字贸易的发展进程,同时也面临着被其他地区拉大差距的风险。如何创新推动新型互联网技术与传统实体经济深度融合,培育数字贸易新的增长点,形成新动能,是辽宁推动数字贸易发展必须要解决的问题。

①工业和信息化部网站.2021年软件和信息技术服务业统计公报[EB/OL].2022-01-28.http://www.gov.cn/xinwen/2022-01/28/content_5670905.htm

4.本土企业数字贸易竞争力偏弱

较高的数字贸易竞争力,能有效形成比较优势,促进数字贸易的繁荣发展。虽然近年来辽宁本土企业数字贸易竞争力正在不断提升,但是与其他数字贸易大省相比,辽宁省本土企业的数字贸易发展起步较晚,数字化进程较慢,竞争力相对较弱。另外,辽宁省还未形成国际品牌,难以利用品牌优势来提高数字贸易竞争力,企业在产业转型升级过程中的困难较多。长期以来,辽宁经济以粗放式发展为主,资源的深加工延伸不足,在数字化转型过程中,由于资金、数字技术等不足,导致大部分企业在转型升级中遭遇瓶颈。

三、辽宁省数字贸易发展的对策

1.推进跨境电商高水平发展

目前辽宁省跨境电商的生态体系还有待进一步完善。辽宁省要不断加大政府政策支持,打造和完善跨境电子商务的生态系统,有效引导大型跨境平台,实现跨境电商企业与产业上下链进行有效整合。依托沈阳、大连、营口、鞍山跨境电子商务综合试验区,不断完善省级跨境电商公共服务平台的服务功能,丰富服务内容,拓宽服务范围,推进各类跨境电商经营主体壮大发展。同时提升跨境通关的便利化,简化申报流程,不断加大在RCEP成员国和“一带一路”沿线国家布局建设海外仓,提升海外仓数字化、智能化、便利化水平,缩短产品在目的国的配送时效,有效降低跨境运输成本,提高客户消费体验和满意度[3]。

2.提高数字服务贸易竞争力

辽宁省在软件信息技术行业上具有较强的竞争力,特别是大连软件服务外包的基础较好,但是近年来,由于其他城市的发展速度较快,辽宁省在全国软件收入排名上相对靠后。辽宁省要继续加大对大连华信、大连东软等信息技术公司的支持,充分发挥其软件和服务外包产业领军企业的带领作用,辐射省内软件服务外包中小企业。同时推动数字服务贸易与实体经济的融合发展,推动工业云与智能服务平台应用,加快部署和发展工业互联网应用,推动辽宁制造业向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸融合升级[4]。

3.提升数字创新能力

技术创新能为辽宁数字贸易发展提供源源不断的动力,但要实现创新驱动发展,辽宁省需要优化创新发展格局,激励企业创新方案加速数字化升级。首先要加快构建“数字丝绸之路”数字技术创新自主研发基地,通过创新试验区和示范区的建设,来激发创新活力。应出台促进通信和电信设备、无人机、计算机等数字硬件产品出口的具体政策,在扩大出口份额的同时,以出口来激励创新。其次要加快科技成果转化示范区建设,让创新能够快速转化出成果。设立新型数字企业发展专项资金,加强数字平台建设,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新,把全国甚至全球的优势资源和辽宁工业企业需求对接起来,支撑辽宁工业企业数字化建设长足发展,同时也要鼓励企业与科研机构和高校共建数字研发机构,使数字研发机构的研究更能契合企业需求,研究成果能更快更好地转化为企业生产力。

4.加大数字贸易人才的引进和培养

辽宁省应不断优化区域人才环境,参考相关国家和地区做法,制定数字贸易人才相关标准,开展对于数字技术、数字运营、数据分析、国际商务等人才分层分类的人才认定和补贴,优化数字贸易人才职业发展通道[5]。对标北京、上海、广东、浙江等地区的高端人才引进政策,强化对数字贸易人才贡献的激励,使得更多的数字贸易人才愿意留在辽宁、发展辽宁。辽宁省的校、政、行、企要通过广泛的产学研合作和深度的产教融合,共建共享数字贸易人才培养所需的理论和实践教学资源,构建数字贸易人才生态体系,进而有效满足产业转型和企业发展需求。

5.提升本土企业数字化水平

全面提升辽宁本土企业数字贸易竞争力,既是辽宁企业融入全球数字发展的进程,也是提升全球价值链地位的重要途径。首先要建立数据收集、分析与服务的数据共享平台,积极推动企业间信息共享新模式,加速数字技术与实体经济的融合,助力产业数字化升级。其次,要持续推动企业联合,促进供应链升级优化,不断提高企业的经济效益和核心竞争力。最后要政策引导,促进产业链现代化,加快构建现代产业体系。