国有企业市场化转型后的财务管理研究

杨 倩

(南通恒邦投资管理有限公司，江苏 南通 226010)

0 引言

企业的财务管理是其生存和发展的重要基础，随着我国深化经济体制改革，国有企业市场化转型已成为必然趋势。然而，国有企业市场化转型过程中的财务管理问题却日益显现出来，其中包括财务管理体系的不完善、存在的风险及管理效率问题等[1]。陷入困境的国有企业亟待一种有效的财务管理模式，来引导和规范企业在转型过程中的经营决策。因此，研究国有企业市场化转型后的财务管理，有助于理解和解决这些问题，推动国有企业的市场化转型和健康发展。本文旨在深入探析中国国有企业市场化转型后的财务管理问题，以期为我国国有企业的持续改革和发展提供一定的理论指导和参考经验。通过分析转型过程中国有企业面临的财务管理挑战和机遇，探索并提出有效的财务管理策略和模式以应对国有企业的市场化转型，以期为国有企业提供有助于提高财务管理效率和效果的指导建议。为了实现上述目标，本文采用历史研究法，通过历史研究法跟踪国有企业的改革历程，理解国有企业的发展过程和背景，然后提出相应策略。

1 国有企业市场化转型现状

国有企业市场化转型是指企业从计划经济体制向市场经济体制的转变，涉及企业的经济行为和经济活动方式的全面变革。

1.1 国有企业市场化转型的动因

中国的经济社会发展急需一个更加开放、有活力、有竞争力的国有企业群体。国有企业市场化转型，是推动国有资产保值增值，提高国有企业经济效益和市场竞争力的重要路径[2]。随着经济全球化的进程不断加快，国有企业面临着维护企业竞争力、提高效率、寻求自我发展的压力。另一个转型的主要动因是中国的市场经济体制逐渐完善，已经不能容忍国有企业依靠大量政府补贴来维持运行的状况[3]。只有通过市场化的转型，国有企业才能在市场竞争中找到自身的位置，确保能持续、健康地发展。

1.2 国有企业市场化转型的关键特征

国有企业市场化转型的关键特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理”。明确国有企业的产权归属，是市场化转型的首要条件。只有明确了产权归属，企业才能要素市场化，才能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。“权责明确”指的是明确国有企业的决策权、经营权、受益权和风险承担权[4]。企业必须有足够的自主性，才能对市场变化做出迅速反应。“政企分开”则是指政府要退出企业的日常经营管理，形成一个经济和政治界限明确、互不干预的政府与企业关系。“科学管理”是指在市场化转型的过程中，要注重运用科学的管理方式和手段，提升企业管理效率和经济效益。

1.3 国有企业市场化转型后的财务管理问题

传统的国有企业财务管理主要是计划经济的财务管理模式，其特点是以国家为中心，以行政命令为手段，财务工作主要是执行上级的审批和决策。在计划经济体制下，企业的经营权被完全剥夺，企业只是按照计划完成生产任务，没有经营与管理的自主权。财务工作领域也遵循这一管理模式，即行政化管理。传统国有企业的财务管理重视利润的追求，而对资产保值增值关注不够，且风险防范能力相对不足。因此，要提升国有企业市场化转型后的财务管理效果，必须构建现代财务管理机制，包括完善内部控制体系，提高财务分析和预测能力，改善利润和现金流管理，以及优化薪酬体系等。国有企业在市场化转型后，其财务管理面临许多新的挑战。首先，国有企业在转型过程中常常会面临资产负债比过高的问题，这会影响到企业的经营效率，甚至可能使企业面临破产的危险。其次，国有企业在转型过程中，需要创建完备的财务管理体系，包括财务战略、财务政策、财务规划、财务决策、财务控制等内容，这方面往往需要大量的人力物力的投入。再次，原先受命于政府的管理方式必须改变为以市场为导向的管理方式，这对国有企业的财务管理人员提出了较高的要求，必须对市场经济的操作规则有深厚的理解和把握[5]。最后，国有企业在转型过程中，依然需承担大量的社会责任，如确保员工就业、预防环境污染等，这些都会对财务管理带来一定的压力。在市场化转型过程中，国有企业财务管理的传统模式无法适应市场经济发展的需要，出现了许多问题，例如，对财务风险防范意识不够、内部控制体系不完善等。国有企业市场化转型后的财务管理矛盾与困境主要表现在财务信息的透明度、财务决策的科学性、财务风险的识别和控制等方面。具体表现如下:第一，经营权与财产权脱节。经过市场化改革，虽然企业获得了一定的经营自主权，但是财产权配置仍然受限，使得经营权与财产权存在脱节的情况。第二，经营性财务与国家经济调控存在矛盾。国家对国有企业仍保留较大的影响力和控制权，使得企业在追求经济效益的同时，还需要考虑到国家经济调控的需要，两者之间存在矛盾。第三，财务信息不透明。财务信息系统的建设与财务管理的市场化转型不同步，使得财务信息的透明度不够，影响了市场的公平竞争。第四，财务风险防控能力不足。市场化改革后的国有企业，面临着更为复杂的市场环境，财务风险的防控能力不足，是企业面临的一大困境[6]。

2 国有企业市场化转型后的财务管理策略

国有企业市场化转型后的财务管理策略，需要在多个方面进行全面的优化和改进，以提高企业的财务管理水平，满足企业的发展需求。在实施这些策略的过程中，一方面要重视制度建设，另一方面要注意人才培养，使企业能适应市场经济的变化，抵御市场的风险，实现企业的持久、健康发展。企业的财务管理策略会直接影响到企业的运营效率、持续发展能力，以及企业的核心竞争力。因此，国有企业亟须调整和优化其财务管理策略，以适应市场经济的需求，实现企业的持续、健康发展。

2.1 提升财务管理水平

随着市场经济环境的变化，企业的经营活动日益复杂，财务管理的任务日益艰巨。企业必须对财务管理提出更高的要求和标准，以满足企业的发展需求。提升财务管理水平，不仅需要企业顶层设计，更需要将财务管理的理念深入企业的各个层面。在市场化转型后，国有企业面临的挑战与私营企业有很大的相似性，为了提高财务管理水平，国有企业应该从以下几个方面着手:首先，建立现代企业制度。企业必须按照现代企业制度进行改造，进一步明确财务管理的权力和责任分配。建立健全财务管理规章制度，形成一套完整的财务管理体系。其次，改进预算管理。为了提高财务管理水平，企业需要进行全面预算管理，以提高资源配置的效率，保障企业运行的稳定性。再次，优化财务报告制度。为了提高财务管理水平，企业需要建立全面、科学、合理的财务报告制度，保证企业信息的真实、公开、透明。再者，实施风险管理。在市场化环境下，风险管理变得越来越重要。企业需要从风险识别、风险评估和风险应对等方面入手，建立完善的风险管理体系，保障企业财务安全。最后，加强员工培训。财务管理的核心在于人。企业应当提高财务人员的业务水平和职业素养，不断提升其对现代企业财务管理理念和方法的理解和应用能力。

2.2 建立健全内部控制制度

内部控制制度约束和指导企业的各项经营活动，保证企业资金的安全，助推企业规模的扩大。首先，确立内部控制目标。企业需要明确内部控制的目标，主要包括运营目标、报告目标和合规目标。运营目标关注企业的经济效益，报告目标关注企业报告的真实性，而合规目标关注企业是否符合相关法律法规的规定。其次，识别并评估风险。企业需要识别并评估可能威胁到达到内部控制目标的风险。企业需要进行全面的风险识别，包括市场风险、运营风险、财务风险等，并对这些风险进行合理的评估。再次，设计并实施控制活动。针对识别和评估出的风险，企业需要设计并实施有效的控制活动。这些控制活动可能包括增强内部审核功能、改进资金管理流程、设立风险管理部门等[7]。再者，开展有效的信息沟通。企业内部的信息系统应能准确、及时地获取、处理和传输与内部控制相关的信息。此外，应建立有效的沟通机制，包括企业内部和外部的沟通，使得所有人员都明白内部控制的重要性和自身的职责。最后，进行内部控制监督。企业应定期评估内部控制制度的有效性，并对其进行必要的调整。如果发现内部控制存在问题，应立即进行整改。在整个过程中，需要注重企业文化的建设，形成尊重规则、重视风险、注重长远的企业文化。这不仅可以帮助员工理解和接受内部控制制度，而且有助于形成良好的内控环境。

2.3 加强财务分析和预测能力

财务分析和预测能力可以帮助企业预判市场变化，调整经营策略，从而提高企业的经营效率和盈利能力。首先，构建科学的财务分析体系。企业需要构建以财务报表分析为核心，结合经营活动分析、现金流量分析、财务比率分析等多方面的财务分析体系。这种体系可以全面反映企业的财务状况、经营效果和现金流量状况，为企业决策提供准确的信息支持。其次，提高财务预测精度。企业应依据历史数据、经济环境、行业发展趋势等因素，进行科学合理的财务预测。这需要企业具有较强的数据分析能力，能够运用财务模型和统计方法进行预测，尽可能降低预测误差[8]。再次，使用先进的财务管理工具和技术。例如，企业可以使用财务分析软件，利用大数据、人工智能等先进技术，进行财务数据的深度挖掘和分析。这样不仅可以提高财务分析的效率，还可以发现隐藏在大量数据中的价值信息，帮助企业把握机遇，规避风险。此外，培养和引进专业的财务分析人才。企业应重视财务人才的培养和引进，通过内部培训和外部招聘等方式，使得企业拥有一支既懂财务又懂业务的专业团队。这种团队能够进行深度的财务分析和预测，为企业决策提供有力支持。最后，加强与外部机构的合作。企业可以与外部的财务咨询公司、研究机构等进行合作，利用他们的专业知识和丰富经验，提高自身的财务分析和预测能力。

2.4 改善利润和现金流管理

企业的健康发展，离不开利润和现金流的有效管理。企业一方面要通过财务管理的方式提高企业的盈利能力，另一方面要保证企业现金流的充足，满足企业正常经营的需求。首先，加强利润规划和控制。企业应根据市场环境和自身的发展战略，进行合理的利润规划，包括设定利润目标、制订实现利润目标的策略等。同时，企业应加强利润控制，通过成本控制、销售管理等手段，确保企业的经营活动能够按照利润规划的要求进行。其次，优化现金流管理。企业需要科学地预测和计划现金流量，确保企业的现金流入和流出能够保持良好的平衡。此外，企业应加强应收账款管理和存货管理，提高资产周转速度，减少无效资产，提高现金流量。再次，提高财务决策的科学性。企业应运用财务分析、财务预测等手段，提高财务决策的科学性。例如，企业在进行投资决策时，应充分考虑项目的现金流量、回报率、风险等因素，选择最有利的投资项目。此外，建立利润和现金流激励机制。企业可以通过设立利润和现金流指标，将员工的绩效评价与利润和现金流的管理绩效挂钩，激励员工积极参与利润和现金流的管理。最后，利用现代信息技术提升管理水平。企业可以利用大数据、云计算等现代信息技术，进行财务数据的实时监控和分析，及时发现和解决问题，提高管理的效率和效果。

3 结语

在国有企业的市场化转型过程中，财务管理尤为重要，如何建立现代企业制度、优化预算管理、改善财务报告制度、实施风险管理、加强员工培训、建立健全内部控制制度、提升财务分析和预测能力、改善利润和现金流管理，这些都是国有企业在市场化过程中需要面对和解决的问题。针对以上问题提出了一系列具有针对性的解决方案，具有很强的实用性和操作性，有助于国有企业提高财务管理水平，应对市场竞争。提升财务管理水平是一个持续的过程，需要企业长期的努力和投入。在这个过程中，企业需要不断学习、不断改进、不断创新，以适应不断变化的市场环境，实现企业的持续稳定发展。