思想建党和制度治党同向发力机制研究

张宏杰

(安顺职业技术学院,安顺 561000)

“思想理论是灵魂,制度建设是保障。我们既注重解决思想问题、拧紧‘总开关’,又注重解决制度问题、上紧制度规矩发条。”[1]一百年来,中国共产党坚持初心使命不动摇,不断加强先进性、纯洁性建设,加强自我革命建设,从50多名党员发展到拥有9 600多万名党员的世界第一大执政党。中国共产党成功的重要经验之一,就是始终坚持自我革命,注重思想建党和制度治党的有机统一,重视和加强党内法规体系建设,用党内法规体系为统一思想、凝聚力量、统一行动提供制度保障。

一、思想建党和制度治党同向发力机制的实践发展

思想建党和制度治党同向发力机制,在新民主主义革命时期就已经开始了尝试。在秋收起义之后的著名三湾改编,毛泽东就着手把党支部建在连上。在北伐战争时期以及之后的南昌起义,都是把支部建在团级单位以上,明显的缺点,就是不能把党的领导落实到基层,缺乏党的领导的阶级基础和群众基础,党的政策执行力大打折扣,严重影响战斗力,通过把支部建在连上的组织改革,实际上是加强了思想建党和政治建军的新的尝试。同时,在连队中建立士兵委员会,对部队干部战士的不良作风、不良行为进行监督,消除军官打骂士兵、军官享受特殊生活待遇的现象,促进了官兵之间和谐关系的建立,提高了战士的思想觉悟,增强了部队的战斗力。在亲自起草的古田会议决议中,毛泽东详细分析了各种错误思想的根源、表现和改进的办法。毛泽东开宗明义地指出：“红军第四军的共产党内存在着各种非无产阶级的思想,这对于执行党的正确路线,妨碍极大。若不彻底纠正,则中国伟大革命斗争给予红军第四军的任务,是必然担负不起来的。”[2]针对单纯军事观点,毛泽东提出编制红军法规的改正办法,明确军事和政治的关系、军民之间的关系、规定红军的任务,消除单纯军事观点的来源,针对盲动主义残余,毛泽东提出要从思想上肃清和从制度上、政策上纠正,两者结合起来。古田会议决议,坚持用无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想,纯洁了党和军队思想,提高了军队战斗力和政策的执行力,奠定了政治建军、思想建党的实践基础。

思想建党和制度治党同向发力机制的关键点在于理想与纪律的统一。“我们党的历史,就是一部不断推进马克思主义中国化的历史,就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。”[3]在改革开放初期,邓小平提出：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来,战胜千难万险使革命胜利呢?就是因为我们有理想,有马克思主义信念,有共产主义信念。”[4]110紧接着,邓小平又指出：“有了理想,还要有纪律才能实现。”[4]111“有理想,有纪律,这两件事我们务必时刻牢记在心。”[4]112要加强党员干部的理想信念教育,加强党的优良传统教育,提高思想认识和思想境界,没有理想信念,就没有奋斗目标,就会出现错误思想和观念。只要是犯错的党员干部,往往是从思想上起变化开始的,权力观、金钱观、地位观扭曲,认为权力是自己的,今天不用,明天作废。地位是享受的资本,自己是管理者,他人是服从者,金钱是用来享受的等。扭曲了价值观,各种错误思想接踵而来,贪婪、享乐、自私、奢华充满头脑。如果没有强有力的制度约束,或者有制度,而他不把制度放在眼里,很可能会走向犯罪道路。思想建设和制度建设要同步进行,同向发力,思想是基础,制度是保障。党的法规中蕴含有思想魅力,特别是党章中,党的创新理论具有很强的理论深度和实践力度,是全党智慧的结晶,是党的实践经验的总结。党章是党的总章程,是全党必须遵循的根本行为规范,要深刻领悟党内法规中蕴含的思想魅力,特别是党章中确立的全党的指导思想、路线、方针、政策。要自觉遵守党章,做践行党章的模范,忠诚、干净、担当,涵养浩然正气。

思想建党和制度治党同向发力机制的突破点,在于党中央确立了八项规定,这是一个新的起点和突破点。在新时代,党中央以八项规定为突破口,狠抓作风建设,很快刹住了老百姓深恶痛绝的歪风邪风,根除了根深蒂固的顽瘴痼疾,赢得群众的欢迎和好评,就拿一段时间风行的吃喝风来说,吃公家的、拿公家的、占公家的便宜,这种不良风气,在群众中造成了恶劣影响,严重影响了党群关系、干群关系、严重影响党在群众的形象,但是,涉及人数太多,现实中太普遍,很多群众既担忧党的前途,又怀疑能否刹住歪风邪气。党的十八大以来,以党内法规建设基础性工程,筑牢防范体系、惩治体系、警示体系,使“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进,社会风气明显好转,党的队伍纯洁性明显增强,党的法规体系更加定型、更加成熟。

二、思想建党和制度治党同向发力机制的深厚基础

思想建党和制度治党同向发力机制之所以能够有效发挥作用,是党做了大量的基础性工作,奠定了良好的理论基础、群众基础和制度基础,探索了思想建党和制度治党同向发力机制的内在联系和发展规律,把党的思想统一起来,把群众的力量凝聚起来,用制度建立良好的政治生态。

马克思指出：“理论一经掌握群众,也会变成物质力量。”[5]理论要反映事物的根本,要能说服人,为群众所接受。党内法规制度从形式上看,是一些行为规范、制度约束;从本质上看,是党的建设经验的总结,是党性理论的概括,这些理论被党员干部掌握之后,就会变为自觉地行动。党内法规既是一种硬约束,又是一种思想的升华,关键看有没有深刻把握党内法规的理论内涵。有些人缺少理论功底和理论思维,总认为党内法规是一种外在的力量,强迫自己这不能做,那不能干,是对自己行为的限制和约束。对党内法规的来龙去脉,建设背景有深刻把握之后,就会把党内法规作为行动的指明灯,照亮前进道路,作为干事创业的动力,使理论的力量变成实践的力量。

党内法规是在实践中总结提炼的,就是规范党员干部的言行的。在经济社会中,一些人忽视了理想信念教育,往往犯这样或那样的错误,很大一部分人就是没有很好地去学习党内法规,没有遵守党内法规,有的人凌驾于党内法规之上,有的人忽视或淡忘了党内法规,一句话,就是没有采取正确的政治态度。邓小平指出：“我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。”[4]111没有纪律、没有规矩、没有约束,思想散漫、组织涣散、消极悲观,任何事情都不可能成功。没有正确的政治观点,没有正确的事业观、权力观、金钱观,实质是世界观、人生观、价值观出了问题,脱离了人民群众,抛弃了对马克思主义的信仰。邓小平指出：“对马克思主义的信仰,是中国革命胜利的一种精神动力。”[4]63要摆正心态、摆正位置,要做好两方面工作,一个是要树立远大的理想,把党和国家的事业摆在前面,把自己的个人利益放在后面,先公后私、大公无私,自觉把自己的奋斗,融入到中国特色社会主义伟大事业当中,同时,还要经常对照党内法规,看看自己哪些思想、哪些言行,有不符合要求之处,要对照检查,及时改正,常做批评和自我批评,这样才能进步,才能增进团结,才能促进事业发展。要“树立正确的权力观,最根本的是要解决好始终保持党同人民群众的血肉联系的问题”[6]。权力来自于人民,是人民赋予的权力,如果把党内法规束之高阁,置之不理,放任自己的行为,有可能小错酿成大错,最后背离人民,成为人民的罪人。

《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》提出,“全面从严治党,既要靠治标,猛药去疴,重典治乱;也要靠治本,正心修身,涵养文化,守住为政之本。”[7]思想建党和制度治党同向发力机制的制度基础也就是各种制度的文化根基,要建立良好的政治生态、文化生态、道德生态。作为一个党员,要始终牢记初心和使命,掌握历史主动性、精神主动性,把握时代性,永不懈怠、永不停步。党的事业在发展,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人,勤勉工作,才能交出人民满意的答卷。在人民面前,永远是小学生,永远要谦虚谨慎,不骄不躁,千万不能在群众面前摆架子,做样子,不调研,不深入,作出的决策和部署脱离实际,造成党和国家的事业损失。着力培育清正廉洁的文化氛围,着力培育风清气正的精神境界,提高拒腐防变能力,在新时代新征程上展现新气象新作为。

三、思想建党和制度治党同向发力机制的创新发展

“经过不懈努力,党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强,管党治党宽松软状况得到根本扭转,风清气正的党内政治生态不断形成和发展,确保党永远不变质、不变色、不变味。”[8]我们党已经形成比较完善的党内法规体系,这是党要管党、从严治党,加强党的法规建设,进行自我革命的重大成就,要珍惜党内法规建设成果,不断巩固党内法规建设成果,要狠抓落实,使这些党内法规在从严治党中,发挥应有的作用。同时,在实践中不断丰富和完善党内法规体系。

形成有效合力。马克思主义认识论遵循实践—认识—实践的规律,认为认识从实践中产生,在实践中得到检验和发展,实践是认识发展的动力。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,同时发力、同向发力、综合发力。”[8]这是对同时发力、同向发力、综合发力的新概括。不敢腐、不能腐,侧重于党的制度建设;不想腐,侧重于党的思想建设,忽视一个方面,或者轻重不平衡,就会造成腐败的产生。制度建设要跟上,思想建设也要跟上,要同步发展,共同发力。要坚持自信自强,坚持守正创新,激发党内法规建设的内在活力,推动新时代党内法规制度建设高质量发展。

筑牢思想根基。坚持以党的思想建设为基础,坚持严的主基调不动摇,必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动、推动工作,真正做到对党的创新理论成果,真学、真会、真用,把抓“关键少数”和管“绝大多数”统一起来,真正严起来,领导干部要带头尊规学规守规用规。广大党员要自觉尊规学规守规用规,任何时候都要把规矩和纪律挺在前面,把规矩和纪律作为红色和高压线,不能触、不能碰,用党内法规来规范自己的言行,对标对表,做到有规必执、执规必严,保证党内法规执行到位、落到实处。大家在规矩面前一律平等,破除特权思想,清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,做好批评和自我批评工作,发扬斗争精神,刹住歪风邪气,克服了家长式领导作风,防止放任自由的现象,把思想统一到党的事业上,真正形成一种“又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面”[9],把干事创业的积极性充分调动起来。

严守党纪党规。坚定崇高理想信念,树立党的宗旨意识,保持赤诚为民情怀,是一种历史自觉、精神主动,不是每一名党员干部靠觉悟就能够做好始终如一、持之以恒,还必须在加强理想信念教育和锤炼的同时,加强党的制度和纪律建设,严格落实中央八项规定,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严格执行廉洁自律准则、党内政治生活若干准则,始终把纪律和规矩挺在前面,更加自觉地遵守党的纪律、服从党的决定。新时代新征程,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,要面对各种困难和挑战,面对风高浪急甚至是惊涛骇浪的风险挑战,必须把思想和行动统一到党中央的决策和部署上,万众一心、众志成城,团结得像钢铁一样,才能凝聚起战胜任何风险挑战的磅礴力量。制度治党、依规治党是最可靠、最有效、最持久的管党治党方式,把严的主基调长期坚持下去,把“严”字印在脑海里,始终做到严于律己、严负其责、严管所辖,不该碰的高压线不要去碰,不该踩的底线不要去踩,不该触的红线不要触,一丝一毫的侥幸心理都不能存,时刻把思想绷紧、把制度的“笼子”扎牢,怀着为民的朴实情怀,踏踏实实干好本职工作,兢兢业业奉献自己聪明才智,中国式现代化必定稳步实现。

在全面建设社会主义现代化,实现第二个百年奋斗目标的新征程上,既要坚持党性党风党纪一起抓,从思想上固本培元;又要“坚持制度治党、依规治党,以党章为根本,以民主集中制为核心,完善党内法规制度体系,增强党内法规权威性和执行力”[8]。要始终牢记“三个务必”,敢于和违反党纪党规的思想行为作斗争,坚定历史自信,增强历史主动,推动全面从严治党取得更大成效。