运用科学的思维方法推进党校事业高质量发展——学习贯彻习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的重要讲话精神

□邓立铳

［中共钦州市委党校（钦州市行政学院），广西 钦州 535099］

习近平总书记在中央党校建校90 周年庆祝大会暨2023 年春季学期开学典礼上明确指出：“党校始终不变的初心就是为党育才、为党献策。”［1］4党校因党而立、因党而兴、因党而强，习近平总书记的重要讲话科学回答了做好党校工作的重大问题，是指引新时代党校事业高质量发展的纲领性文献。2023年3月29日，中央组织部部长、中央党校（国家行政学院）校长（院长）陈希在全国党校（行政学院）校（院）长会议上强调，要深学细悟笃行习近平总书记的重要讲话精神，并贯彻落实到党校办学治校全过程各方面，推动新时代党校事业高质量发展［2］。习近平总书记的重要讲话对全国党校发展提出了一系列新使命和新要求，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党校姓党、与时俱进推进党校建设、推进办学治校能力提升的重要理论成果。习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维和精准思维等科学的思维方法为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了世界观和方法论指导［3］36。推进学习贯彻习近平总书记在中央党校建校90 周年庆祝大会暨2023 年春季学期开学典礼上的重要讲话精神，需要各级党校和广大教职工坚持运用科学思维方法真抓实干，推动党校事业高质量发展。

一、坚持战略思维，在坚守党校初心上取得更大作为

战略思维是一种谋划全局、抓住根本、着眼长远、权衡利弊的思维能力，是一种具有宏观性、系统性、预见性、竞争性的思维活动［3］36。战略思维展示的是看问题的高度和深度，要求主事者具备站得高、看得远、有全局视野的能力。习近平总书记强调：“必须坚持正确办学方向，始终坚持党校姓党，坚持党性原则，自觉服从服务于党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。”［1］6不谋全局者，不足谋一域。只有各级党校积极培育与党中央保持高度一致的战略思维，才能全面贯彻落实习近平总书记在中央党校建校90 周年庆祝大会暨2023 年春季学期开学典礼上的重要讲话精神，推动党校事业高质量发展。

（一）坚持党校姓党，强化政治统领

习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会上的重要讲话、在2015年全国党校工作会议上的重要讲话与在中央党校建校90周年庆祝大会上的重要讲话，三次讲话一脉相承，都体现了在党的奋斗历程中对党校使命、职责与功能的定位，贯通历史、现实与未来，体现了党校姓党这个党校工作的根本原则和政治方向［4］。党校必须始终坚持党校姓党根本原则。要坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽党校工作，胸怀“国之大者”、党之大计，切实把党校姓党根本原则落实到党校工作全过程、各方面［5］。要旗帜鲜明讲政治，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学、科研、咨政的头等大事，着力解决党校姓党问题；要牢固树立看齐意识；要加强意识形态工作，培养斗争精神，增强斗争本领；要把提高政治觉悟、政治能力贯穿教学、科研和管理全过程，努力做到在树牢政治理想方面成示范，在把握政治方向方面作表率，在担负政治责任方面站前列，在严守政治纪律方面带好头。

（二）坚持统筹兼顾，提升办校水平

统筹兼顾是中国共产党在革命战争年代和社会主义建设实践中形成的重要历史经验，是处理矛盾和问题必须坚持的重大战略方针，也是中国共产党一贯坚持的科学有效的工作方法。做好新时代的党校工作，需要把统筹兼顾这个根本方法牢牢把握和熟练运用，重点统筹当前和长远，在着眼当前重点难点问题的同时，加强中长期战略谋划，优化顶层设计，多谋长久之策，多行固本之举，有针对性地部署党校事业高质量发展的重大规划、重大改革。一是着眼当前干部培训的任务和要求，在培训模式上，统筹好资源的自我开发利用与开放办学的关系。在培训规模上，统筹处理好培训结构与提高培训质量的关系，加强培训组织体系、运作体系和课程体系建设，构建全过程质量监管的结构体系，推动培训工作有序、健康开展。二是围绕全面协调发展的目标，统筹推进以教学为中心、科研为基础、咨询为支撑、管理为保障的教学、科研、咨政、行政后勤工作一体化发展。三是突出教师队伍建设这一重点，统筹教研教辅、行政管理、后勤服务三支队伍建设。四是夯实办校基础，坚持硬件基础建设和软实力提升同步推进，进一步改善教学条件，提升办学效果。五是统筹教师主导、学员主体与“教学相长”“学学相长”的关系。

二、坚持创新思维，在推进党校深化改革上取得更大成效

创新思维就是追求创新、引导创新、促成创新的思维方式。创新思维是在常规思考与解决问题的基础上，敢于超越常规、开辟新径，提出新的创造性思路［3］38。创新是民族进步的灵魂，创新也是党校发展的动力。习近平总书记指出：“为党育才，是党校的独特价值所在。”［1］6“要加强同党委和政府的沟通衔接，积极出主意、建诤言、献良策，提出真正解决问题的新理念新思路新办法，为党和政府决策提供及时有力的智力支撑。”［1］10这就要求各级党校要胸怀大局，服务党委和政府的中心工作，积极建言献策。新时代党校各项工作的高质量发展需要因地制宜、因时制宜、知难而进、开拓创新，努力为党育才、为党献策。新时代党校各项事业都要发扬创新精神，在创新思维指导下才能取得长足进步，尤其在构建各级党校共建合作机制及进行教学体系改革中特别需要创新思维。

（一）创新“三级”联建，推进各级党校融合发展

一是加强与各级党委、政府联系沟通，推进省、市、县三级党校（行政学院）系统共建共享师资库、教材库、案例库、教学科研基地，大力推进省级、市级、县级党校联合办学办校。通过整合各地资源优势，强化三级联动，探索建立跨区域党校发展联盟等各级党校联合办学办校创新机制。同时，拓宽省级党校“导师制”定向培训市县党校骨干教师的范围，如采取“1 对1”（一个教研部或一个处室对口帮扶一个市县级党校）的形式，积极开展教学指导、送教下基层、科研咨询“传帮带”合作等活动，加快培养市县党校骨干教师，推进协同融合发展。二是省级党校、市级党校和县级党校系统之间探索“上挂下派”的形式进行共建。省级党校、市级党校选派人员赴县级党校挂职锻炼，县级或市级党校选派教研人员到省级党校进行跟班学习，通过融合共建，不断提升教研人员的综合素质。共建的形式还可以跨党校间组成多个联合课题组，积极参与地方经济社会发展及各项改革，充分发挥党校系统思想库和智库优势，联合开展决策咨询研究，从实践中提升教职员工能力和彰显党校价值。

（二）创新教学改革，推进干部教育培训供给侧结构性改革

教学质量关乎党校的生存与发展。党校课程布局以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心，把马克思主义理论教育和党性教育作为党校教育的主课。党校（行政学院）主业主课是党的理论教育和党性教育，不断提高党校（行政学院）的教学质量是能否完成这个任务的关键。需要在以下三个方面努力：一是调整优化课程结构。总体而言，要科学设置符合组织需求和学员个性需求的教学“菜单”，编写具有党校（行政院校）特点的教学大纲和教材体系。一方面，围绕党的理论教育与党性教育、形势发展需要、党委和政府的中心工作、干部群众关注的热点焦点难点问题，设置科学合理的必修课专题“菜单”。另一方面，根据学员岗位特点和兴趣爱好等个性化需求优化设置选修课，通过个性化选择学习，不断增加学员的知识储备和经验积累。二是推行“互动研讨式”教学模式。大力推行“行动学习应用计划”，综合运用模拟式、案例式、体验式、研究式等互动式教学方法，充分发挥教师的主导作用和学员的主体作用。三是建立健全科学的党校教学评估制度。优化教学专题生成机制，强化教学督导，建立健全教学政治纪律监督管理机制。同时，推动主体班次学员理论测试常态化，抓好教学培训质量评估。需把握关键的两点：其一，抓牢课前试讲，通过程序化打造优秀的教学专题；其二，用好课后评教，加强学员对授课老师的监督和促进，实现教学相长。

三、坚持辩证思维，在推动党校科学谋划发展上取得更大突破

唯物辩证法是马克思主义哲学的核心方法。辩证思维要求在认识和实践活动中，用客观、发展、全面、系统的观点观察事物、分析问题、解决问题，切忌主观、静止、片面、极端、碎片的思维方式［3］37。在新形势下，党校的工作涉及面广，需要运用辩证思维，把握工作规律，既要全面整体推进，又要抓住重点突破，不断提升党校工作的质量和水平。

（一）坚持“两点论”，一分为二看问题

推进党校事业高质量发展是一个系统工程，涉及党校工作的方方面面，需要摸清自身家底，既要看到有利的一面，也要看到不利的一面；既要看到优势，也要看到存在的问题，并在“一分为二”的基础上扬长避短，发挥优势，补齐短板。各地党校要以贯彻落实习近平总书记在中央党校建校90 周年庆祝大会暨2023 年春季学期开学典礼上的重要讲话精神为契机，结合当地实际，强化“发挥优势”和“补齐短板”两项工作的协调联动，不能顾此失彼或厚此薄彼，需要多要素联动发展，齐头并进，在发展好传统优势的前提下，积极做好风险与挑战的应对工作，推动全面发展。

（二）坚持“重点论”，抓重点带一般

“重点论”要求通过找准重点、抓住关键，在关键点和症结点上出实招。人才队伍建设是党校事业发展的关键，而教师队伍建设又是人才队伍建设的重点。习近平总书记指出：“在党校所有财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富；在党校所有资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源。”［6］习近平总书记还强调：“要深入实施名师工程，着力培养一批有影响、有声誉的名师大家，这是党校事业实现高质量发展的关键所在，也是全党对党校的迫切期待，要朝这个目标持续努力。”［1］13鉴于此，建议从以下三个方面提升党校工作的核心竞争力。一是要结合党校实际，制定实施符合本校实际的人才强校战略和具体实施办法，实施“名师工程”。通过人才引进、校内培养、挂职锻炼、外出培训、学历提升等途径，着力打造高素质师资队伍，切实提高教师用学术讲政治的水平。二是要加强对党和人民忠诚的政治引领，让党校教师始终以光荣感和使命感去做党的事业的忠实传道者，使自己不仅要“能”胜其任，更要“德”负其重，真正做到明大德、守公德、严私德。三是健全激励机制。健全职称评聘管理办法、专兼职教师管理办法、人才激励机制、师资考核评价体系、师资准入和退出机制等，通过优化师资资源，畅通人才交流渠道，充分调动党校教研人员的积极性和创造力，为提高党校办学治校水平提供坚强的人才保障。

（三）坚持转化论，用发展的眼光谋划工作

一是要充分认识当前党校工作的新常态，加快转变思想观念，转变工作方式方法，加强政策协调，统筹力量配置，强化协调推进，为建设一流党校奠定基础。二是要把握机遇，密切关注新时代、新征程发展带来的格局变化，紧盯发展的新需求，借助5G 技术、人工智能等夯实党校长远发展、科学发展的基础。三是推进党校教研咨一体化发展。加强教学专题、科研课题、决策咨询项目的深度研究，形成教学、科研和咨询相互转化的一体化模式，构建以教学为中心、以科研和咨询为两翼的格局，提高教学、科研和决策咨询成果之间的转化率，既突出主业主课增强教学的针对性，又突出科学研究的理论创新和决策咨询的应用价值［7］。

四、坚持法治思维，在推动党校落实从严治校上取得更大进展

法治思维将法律作为判断是非和处理事务的准绳，它要求要善于运用法律手段解决问题和推进工作。增强法治思维，是全面推进依法治国的必然要求。推进国家治理体系和治理能力现代化，基础工程就是建设法治中国［3］39。习近平总书记强调：“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”［8］习近平总书记在中央党校建校90 周年庆祝大会暨2023 年春季学期开学典礼上强调：“党校要坚持严以治校、严以治教、严以治学，把从严治校的要求贯彻到党校工作全过程各方面，重点抓好教师和学员两个主体。”［1］12依法治校、依法治教、依法治学是推进全面依法治国基本方略在党校办学治校方面的具体体现，也是办好党校工作的根本保证。

（一）坚持从严治校，强化工作规矩意识

落实从严治校要注意做到“六个遵守”：一是遵守政治纪律，防止口无遮拦；二是遵守组织纪律，自觉服从改革；三是遵守廉洁纪律，防止因小失大；四是遵守群众纪律，维护党校形象；五是遵守工作纪律，把制度落实落细；六是遵守生活纪律，保持健康情绪。总之，要有边界意识，对法纪要时刻怀有敬畏之心，做到不越边界、不踩“红线”、不碰“高压线”。

（二）做好建章立制，增强工作规范意识

根据《中国共产党党校（行政学院）工作条例》精神，结合当地实际，不断健全党校各项管理制度，推进党校工作科学化、规范化、制度化。一是健全协调机制。健全校委领导、依法治校领导小组实施、各职能部门密切配合的工作运行机制，各负其责，抓好依法治校工作。二是坚持学法用法相结合，在抓好法制宣传教育的基础上，建立健全党校各项规章制度，如涉及行政议事、教学培训、科研咨政、后勤服务等制度体系，搞好法律监督，建立健全法律服务体系，大力提高党校依法治理水平。三是坚持依法行政。自觉运用合法性程序等法治手段开展工作、化解矛盾、破解难题，以法治化为基础不断提高党校治理体系和治理能力现代化水平。四是坚持和完善民主管理制度。建立健全有效运作的民主管理和监督机制，使民主选举等规范化、制度化，积极推行校务公开，严格执行违法违规责任追究制，推动党校政治建设规范化、民主化、法治化进行。

（三）培育法治文化，将“依法治国”与“以德治国”相结合的精神贯穿党校建设

社会主义法治文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分。当文化的“软引导”与法治的“硬约束”相辅相成、相得益彰时，党校的从严治校、从严治教和从严治学才能产生强大的精神动力。一是用中华优秀传统文化滋养党校法治文化。深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，丰富党校法治文化载体，利用培训课堂、教学案例等阵地，推进以人为本、从严治校的制度文化、管理文化和设施文化建设，让中华优秀传统文化在党校展现出永久魅力和时代风采。二是建设以“党校姓党”为核心的政治文化和精神文化。要以社会主义核心价值观为引领，牢牢把握党校文化基调，大兴学习之风、朴素之风、清朗之风。一方面，推进追求真理、治学严谨的行为文化和学术文化建设。另一方面，推进团结合作、和谐进取的情感文化和校园文化建设，把党校真正建设成为“马列公园”“精神熔炉”“红色磁场”，以文化涵养法治，推进法治与德治深度融合。

五、坚持底线思维，在推动党校质量立校上取得更大突破

底线思维掌握事物性质的边界，保持事物的性质不发生变化，防止突破底线，全力守住底线［3］39。善于运用底线思维，防患于未然，才能下好先手棋，打好主动仗。习近平总书记强调：“质量立校是党校工作的重要遵循，是全面提升党校办学水平的重要抓手。实践证明，质量兴则党校兴、质量强则党校强。各级党校要把质量立校作为办学治校的生命工程，坚持高标准办学。”［1］12-13要致力于高质量发展，需要齐心协力补短板、打基础，推动打造一流的教学、一流的科研、一流的人才队伍、一流的风气和人文环境、一流的硬件和基础设施、一流的服务。我们应自觉把底线思维贯穿于各项工作中，增强忧患意识，守住底线，把握主动权。

（一）增强原则意识，坚守好底线

坚持底线思维，首先要把底线搞清楚。无论干什么工作，都要明确基本原则、基本方向和基本目标，不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。党校工作的三大基本原则是：党校姓党、党委办校、从严治校。党校姓党是党校工作的根本原则，明确了“属于谁”的问题，没有这个工作原则，党校事业的发展就失去正确的方向；党委办校是党委落实办党校管党校建党校的主体责任，是必要基础和关键一步，明确了办党校“谁来做”的问题；从严治校是党校工作的重要方针，解决了“如何做”的问题。这三点原则，涉及的是“底线”和“红线”，需要严格落实到底。

（二）增强短板意识，狠抓发力点

底线思维要求讲原则，重边界，明底线。木桶的容量取决于最短的那块木板，坚持底线思维，就要强化短板意识，在不突破底线的基础上创造最优成绩。因此，要对照习近平总书记在中央党校建校90 周年庆祝大会暨2023 年春季学期开学典礼上的重要讲话所提到的工作要求，查找自身发展面临的困难和瓶颈，从“缺什么补什么”“什么重要补什么”的原则出发，补齐短板弱项。需要找短板、补短板、强短板，以归零的心态、翻篇的姿态，更好地推动党校事业高质量发展。按照“工作讲规范、运行讲程序、过程讲细节、办事讲效率、结果讲质量”的要求，按照分工明确、专人专项、限时完成的责任清单制原则，把大事小事做细做好，推动党校各项工作更上一层楼。

六、坚持精准思维，在推进党校在求真务实上取得更大进步

精准思维是一种非常务实的思维方式，它强调具体和准确，要求动作精准到位，在一个个具体的点上解决问题。习近平总书记在2022 年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，要强化精准思维，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，以绣花功夫把工作做扎实、做到位［9］。习近平总书记还强调：“围绕中心、服务大局，是党校事业必须始终坚持的政治站位，是践行党校初心的必然要求。”［1］4“自觉在党的新的伟大事业和党的建设新的伟大工程中精准定位，自觉为党和国家工作大局服务。”［1］4

（一）树立问题意识，找出亟待解决的问题

抓住了问题就抓住了工作中的具体矛盾。提高精准思维能力的前提是要深入调查研究，摸清症结、找准难点。当前，要重点聚焦亟待破解的突出瓶颈。一是着力解决观念理念还不够科学的问题；二是对标先进党校，着力解决发展质量还不过硬的问题；三是着力解决担当作为还不够积极的问题。这些问题就是靶子，需要直面聚焦、精准发力、有效破解。从一个个具体问题入手，积小胜为大胜。这也是党的实事求是、求真务实的优良作风的体现。

（二）注重实践，找出解决问题的办法

无论是谋划发展、制定战略，还是提出建议、指导工作，都要从实际情况出发、从党校自身条件出发、从可行性出发、从可操作性出发。目前，从党校自身建设看，各级各地党校发展极不平衡。因此，学习贯彻落实习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023 年春季学期开学典礼上的重要讲话精神，需要对标先进党校，学习先进党校的经验做法，但不能搞“拿来主义”，盲目照搬照抄，也不能“新瓶装旧药”，套用几个“大概念”“旧概念”。在制定策略和部署工作时，要深入调查研究，摸清家底，不能满足于提些一般性的原则要求，要对关键点上的动作有十分具体的规定，防止在落实过程中走样变形。

（三）高标准严要求，精准发力实现党校工作高质量发展

贯彻落实习近平总书记在中央党校建校90 周年庆祝大会暨2023 年春季学期开学典礼上的重要讲话精神，需要结合新时代要求、群众期盼、当地实际，坚持不懈，发扬钉钉子精神，对推进党校高质量发展的每件事都要一抓到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，对工作的每一个细节要严格标准，严格程序，规范流程，加强督查和监管，认认真真把工作做细做实做到位。