以“五个更大”重要要求全面推进中国式现代化贺州新实践

□黎 江

［中共贺州市委党校（贺州市行政学院），广西 贺州 542899］

习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时强调：“党的二十大报告进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。”［1］习近平总书记对广西发展提出“五个更大”重要要求，“希望广西各级党委和政府团结带领各族干部群众，以党的二十大精神为指引，深入践行新发展理念，坚决贯彻党中央决策部署，在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效，奋力开创新时代中国特色社会主义壮美广西建设新局面。”［1］站在新的历史起点上，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，聚焦中国式现代化新实践，推动贺州高质量发展，是一项需要深入研究的重要课题。

一、持续推进贺州经济社会高质量发展，在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。贺州要完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，大力推进产业振兴、科教振兴、乡村振兴，走出一条符合贺州实际、有贺州特色的高质量发展之路。

（一）充分释放政策红利

贺州要围绕国家、自治区的产业布局、资源布局，认真学习中央、自治区出台的产业发展、科技创新、乡村振兴、城乡协调发展等方面的文件精神，学好弄懂政策，用足用好政策，把政策机遇、政策红利转化为发展动力。进一步增强机遇意识，对国家、自治区将要出台的政策、实施的项目提前做好跟踪研判，有针对性、有目的性地争取上级政策支持，不断提高敏锐把握政策、熟练掌握政策、有效落实政策的能力，推动各项政策落地落实落细。

（二）全力谋划推进项目

贺州要树立项目库管理思维，优化生产力布局，建立项目库管理体系，高水平、高标准、高质量做好项目论证谋划，做大做优项目库。以产业融合联动发展为工作主线，坚持产业链、供应链协同发展，构建产业发展新布局、拓展产业集聚平台、健全精准高效招商机制，加快形成与粤港澳大湾区互促互融、特色鲜明的现代产业体系。着力解决资源丰富与产业不优之间的矛盾，重点围绕贺州发展所需的基础设施、产业振兴、公共服务、生态环保等领域，以产业东融为主线抓项目，确立招商引资方向，牢牢把握粤港澳大湾区产业外溢的机遇，引进一批龙头企业、补链企业、优质项目，聚焦延长产业链、完善供应链、提升价值链，不断做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业、做实特色产业。

（三）全力提升环境竞争力

贺州要聚焦打造一流营商环境，打造接轨粤港澳大湾区的市场化、法治化、国际化营商环境，为各类市场主体投资兴业营造最优发展环境。谋划开展环境提质年活动，以抓好政务环境提质工作全力打造一流营商环境，推行“问题在一线发现、协调在一线推进、成效在一线体现、作风在一线锤炼、干部在一线成长”机制，以“实干干实、快干干好”的理念，引导各级领导干部以廉政取信于民、以勤政造福于民，全力营造平稳健康的经济环境、山清水秀的生态环境、公平正义的法治环境、风清气正的政治环境、和谐稳定的社会环境。

（四）激发发展动能

一是坚持以创新推动产业振兴，打造现代产业体系，依靠创新推动产业链建链、延链、补链、强链，打赢工业振兴攻坚战，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，打造特色产业集群。二是依靠创新推动碳酸钙、冶金循环等产业转型升级，大力开拓绿色建材、钙基新材料等新应用领域，加快筹建国家碳酸钙检测中心，建设全国一流的碳酸钙新材料研发生产基地和交易中心，大力发展可降解新材料，积极打造“中国母粒之都”“世界钙都”，让创新成为提升传统产业最大助推器。三是主动承接粤港澳大湾区科技创新成果转化，培育壮大黄金珠宝、金属新材料、生物医药、电子信息等新兴产业。加快创建中国（贺州）跨境电子商务综合试验区。四是加快广西绿色金融改革创新示范区建设，提高金融服务实体经济的能力。五是深化产学研合作，支持重点企业联合广西内外高等院校、科研院所建立创新联合体，谋划实施好一批重点科研项目，攻克一批关键技术。六是深化国有企业改革，支持市属国有企业做强做优做大，发挥国有企业技术创新的引领作用。七是加快重点园区提档升级，推进贺州高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区，加快推进东融现代林业创新创业园建设，积极推进贺州第一个化工园区创建。八是大力发展循环经济，充分利用热电联产优势，进一步优化电力能源结构和产业布局。九是培育打造一批生产性服务业集聚示范区，促进现代服务业繁荣发展。十是创新城乡协调发展，扎实推进以人为核心的新型城镇化，做大做强县域经济。

二、持续推进广西东融先行示范区建设，在服务和融入新发展格局上取得更大突破

习近平总书记在党的二十大报告中提出：“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”［2］28习近平总书记在1 月31 日中共中央政治局第二次集体学习时强调：“加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。”［3］贺州建设广西东融先行示范区，有利于加快服务和融入新发展格局，学习借鉴粤港澳大湾区先进的发展模式和管理经验，探索建立与粤港澳大湾区互利共赢、融合发展、可复制可推广的新体制和新模式，逐步打造成为广西连接我国西南、中南地区、粤港澳大湾区和面向东盟的开放发展的重要通道和合作平台，推动广西构建全方位开放发展新格局。

（一）构建服务和融入新发展格局的东融战略

贺州作为对接粤港澳大湾区发展的前沿地带和产业外溢发展的战略腹地，是广西全力东融发展的重要战略支点，要主动融入粤港澳大湾区发展，大力实施“广西东融先行示范区建设攻坚年”行动，在解放思想、担当作为等方面对标中央、自治区要求，对标粤港澳大湾区等先进发达地区做法，对标贺州市高质量发展需要，找差距、查不足、补短板，持续贯彻落实《中共贺州市委员会关于高水平建成广西东融先行示范区的决定》，实施《高水平建成广西东融先行示范区三年行动计划（2022—2024）》，组织实施《贺州市推动“东融”战略与肇庆“向东看、向东赶”发展思路深度融合总体行动方案》，加快推动东融发展由先行先试迈向先行示范，努力在发展理念、交通联通、产业振兴、营商环境、创新驱动、绿色发展、人文交流等七个方面先行示范，成为广西借力粤港澳大湾区助推经济社会高质量发展的示范、探索服务和融入粤港澳大湾区有效路径的示范、全力打造粤港澳大湾区美丽“后花园”的绿色发展的示范。

（二）构建服务和融入新发展格局的交通网络

着眼于解决贺州优势区位与交通瓶颈矛盾，规划实施一批重大交通基础设施建设，形成纵横交汇、水陆空一体的区域性综合交通枢纽，构建与粤港澳大湾区无缝衔接的互联互通体系，构建更加通达的立体交通网络、高效便捷的市域交通网络、内畅外联的现代物流网络，加快推动交通东融，加快推进连贺、苍昭、贺州北过境线高速公路等东融通道项目建设，进一步完善洛湛铁路贺州至梧州段运力提升工程，加快桂江扩能工程、贺州无水港和铁路货运站场扩能升级，加快推进贺州机场项目推进工作。

（三）构建服务和融入新发展格局的开放市场

一要着力推进与粤港澳大湾区在交通、资源、产业、旅游等方面的合作，做大做强贺州市综合经济实力，不断“强枢纽、扩门户、促流动”，努力构建陆空内外联动、东西双向互济的全面开放新格局。二要紧紧抓住粤港澳大湾区产业调整和转移的新机遇，坚持以大招商促进大发展、以大开放汇聚大能量，关注产业对接和产业融合，着力引进高端产业项目、财政贡献大的项目、产业链条上的关键项目。三要对标粤港澳大湾区一流的市场服务水平，以产业东融为核心，培植主导产业，对接粤港澳大湾区市场，形成同城效应。四要围绕建设粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”，加强制定质量安全标准，注重标准化生产技术、生产基地和加工企业的培育与项目投资合作等方面的合作，开辟粤港澳大湾区“菜篮子”产品绿色通道，促进贺州优质农产品更加便利进入粤港澳大湾区市场。

（四）构建服务融入新发展格局的工作联系渠道

一是完善招商工作机制，强化链式思维，坚持招大引强与招优引新并举，聚焦重点产业，把产业基础、资源禀赋、区位优势发挥好，坚持把做实做强做优实体经济作为招商主攻方向，把产业项目作为重中之重来抓。二是科学编制产业链招商图谱。聚焦“双百双新”重大领域，科学编制产业链招商图谱，通过精准招商、产业链招商，大力引进产出强度高、税收贡献大、产业链条长、就业带动多的高质量制造业项目，推动产业体系整体效率提升和产业结构优化升级。三是积极承接产业转移。抢抓国家为确保产业链安全引导东部产业向中西部转移的机遇，对接粤港澳大湾区、长江三角洲地区产业集群，积极承接产业转移，有针对性围绕引进龙头企业上下游企业组织开展招商工作。四是充分发挥驻粤港澳大湾区经贸联络处、广西粤港澳大湾区产业创新研究院等平台作用，加强与商会、产业协会合作，深入开展驻点招商、商会招商、以商招商、产业链招商，积极探索开展由龙头企业为主的链主企业招商。五是创新培育“双飞地经济”，探索科研孵化在粤港澳大湾区、生产转化在贺州的“飞地园区”模式，推进园区“孵化器”建设，打造承接粤港澳大湾区产业转移平台。

（五）构建服务和融入新发展格局的工作服务机制

对标粤港澳大湾区标准，持续推进放管服改革。一是全力推进“全链通办改革”和“一件事一次办”政务服务，加快建设服务型政府，推出一批便民利民政务服务事项的“微改革”。二是强化要素市场化改革，加快园区管理体制机制改革，全力以赴把贺州打造成为广西营商环境的高地，建立与粤港澳大湾区跨域通办服务体系，努力打造与粤港澳大湾区无差别的营商环境。三是大力推进改革攻坚突破，围绕畅通经济循环、扩大内需、培育壮大市场主体等深化体制机制改革，强化改革督查问效。

三、持续推进生态文明建设，在推动绿色发展上实现更大进展

贺州要深刻认识“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求”［2］49。坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，推动经济社会发展全面绿色转型，走出具有贺州特色的绿色发展之路。

（一）推动绿色转型发展

一是把保护好贺州生态环境摆在重要位置，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型，加强生态环境保护跨区域合作，推动绿色发展迈出新步伐。二是深化“田长制”“河长制”“林长制”，实行最严格的耕地保护制度，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强林业资源监管和保护。三是以创建“山水林田湖草沙”综合治理示范市、国家生态文明示范市为抓手，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，厚植生态环境优势，加快建设粤港澳大湾区美丽“后花园”。四是加强生态系统整体保护修复，积极探索绿色矿山建设“贺州模式”，加快建设绿色、生态、品质、和谐、智慧的“五型矿山”建设，科学推进国土绿化。五是深入推进环境污染防治，积极稳妥推进碳达峰碳中和，加强工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降碳。大力发展清洁能源，循环经济，加快发展“风光火储”多能互补等绿色经济。

（二）打造“生态贺州·长寿胜地”品牌

一是发挥生态优势，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，依托世界长寿市、全域长寿市丰厚的生态底蕴，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让生态环境成为贺州市的最大优势、最宝贵的财富、最具有竞争力的金字招牌。二是加快推进城市品质提升工程，积极创建“全国文明城市”“国家园林城市”“国家卫生城市”，努力将贺州打造为具有岭南气派、山水气质的山水园林城市。三是积极发展大健康和生态文化旅游产业，依托“梦境黄姚·长寿贺州”金字招牌，推进文化和旅游、医养结合、康养结合等多业态融合发展，充分释放黄姚古镇成功创建国家级AAAAA 景区、贺州成功打造“中国温泉之城”的成效，全力创建姑婆山国家级旅游度假区，推动“粤桂画廊”文化和旅游区域合作，积极融入桂林世界级旅游城市建设发展，打造粤港澳大湾区康养旅游首选地，打造民族文化和岭南文化传承创新发展示范带，建设富川秀水乡村振兴旅游片区，大力创建国家全域旅游示范区。

（三）建设宜业宜居和美乡村

一是进一步巩固提升脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，大力发展集体经济，充分发挥乡贤人才作用，大力推动乡村建设行动，持续开展文化惠民活动，建立健全乡村治理体系，推动乡村全面振兴。二是进一步推动产业发展，全面推广现代设施农业，大力发展万亩设施蔬菜、香芋全产业链、生猪养殖、预制菜等产业，加快打造“广西六堡茶”“贺州香芋”等农产品品牌，进一步深化粤桂东西部协作工作，打造面向粤港澳大湾区绿色农副产品集散基地，加快建设绿色生态农业。

四、持续推进市域社会治理现代化，在维护国家安全上作出更大贡献

党的二十大报告把“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”［2］52作为独立章节进行论述，体现了中共中央对维护国家安全工作的高度重视。贺州要树牢总体国家安全观，牢牢把握新时代维护国家安全的重大意义、丰富内涵和实践要求，深入贯彻总体国家安全观，提高领导统筹发展和安全的能力，坚决维护国家安全和社会稳定，当好国家安全的“维护者”“宣传者”“践行者”。

（一）积极发展全过程人民民主，深入推进社会主义民主政治建设

一是完善全过程人民民主工作机制，完善人民代表大会及其常委会的运行机制，完善人民代表大会的民主民意表达平台和载体，更好发挥人大代表在国家权力机关履职的主体作用。加强全过程人民民主的宣传，打造全过程人民民主研训中心，力争在更大范围、更多渠道、更加深入、更有成效、更高质量上推进发展和完善全过程人民民主的生动实践。二是坚持人民至上，更好发挥人大代表、政协委员密切联系群众的作用，进一步完善政治协商机制，创新议事厅等协商平台，进一步完善联系群众工作机制，发挥好桥梁纽带作用，积极回应人民群众关切，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是不断拓宽人民监督权力的渠道，把听取民意、集中民智、改善民生贯穿监督工作全过程，大力推进全过程人民民主贺州实践。

（二）推进文化自信自强，广泛践行社会主义核心价值观

一是深度挖掘文化资源。贺州是潇湘文化、岭南文化、瑶族文化、客家文化长期相互交融的汇集地，多民族和睦相处，孕育了丰富的民俗文化，要立足区位优势和资源优势，充分展示深厚的文化底蕴，通过加强人文交流与合作，推出一批独具特色、富有内涵的文化精品，打造黄金珠宝、文化旅游、长寿文化产业集群，对现有文化企业、文化产品和文化服务提质换档，打响贺州文化品牌，推动文化产业高质量发展，繁荣发展文化、体育事业和产业，大力倡导社会主义核心价值观，持续提高全社会文明程度，巩固团结奋斗的共同思想基础。二是严格落实意识形态工作责任制，坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、统一思想、凝聚共识，巩固全党全军全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，筑牢意识形态阵地，提升意识形态风险研判和快速处理能力，用好意识形态检查、巡察、考评等手段，坚决维护意识形态安全和文化安全。

（三）以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往、交流、交融

一是以成功创建全国民族团结进步示范区为契机，设立铸牢中华民族共同体意识教育传播中心，创建铸牢中华民族共同体意识教育基地和示范点，搭建各民族融居“连心桥”，建设“同心文化载体”，广泛开展文化、体育、民俗等交流活动，促进各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入。二是推进民族事务纳入共建共治共享社会治理格局，依法保障各族群众合法权益，构建市、县、乡、村四级齐抓共管的宗教综合治理工作格局，积极引导宗教与社会主义相适应，完善抵御境外宗教渗透的协作机制，防范和化解民族宗教领域风险隐患。

（四）全面推进依法治市，加强和创新社会治理

一是推进市域社会治理现代化试点工作，织密织牢网格化管理，夯实基层社会治理基础，推进扫黑除恶常态化，建设更高水平的法治贺州和平安贺州。二是有效防范和应对各领域风险挑战，加强重点领域安全能力建设，加强经济、金融安全风险预警，服务好国家和广西的粮食、能源资源、主要产业链供应链安全建设。落实食品安全食品属地管理责任和企业主体责任，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保食品药品安全。三是深入推进应急管理体系和能力现代化建设，加强县、乡、村应急管理和消防安全体系建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。四是不断提升城市管理质量和水平。大力实施惠民工程、民心项目、智慧警务，提高城市环境质量，打造城市社区党群服务中心，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。五是全力支持国防和军队现代化，坚持党管武装根本原则，大力加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，扎实推进全国双拥模范城创建工作，巩固发展军政军民团结。

五、持续推进新时代党的建设，在推进全面从严治党上取得更大成效

党的二十大报告指出：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”［2］64贺州要深入推进新时代党的建设新的伟大工程，全面推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，努力在推进全面从严治党上取得更大成效，为奋力开创新时代中国特色社会主义壮美广西建设新局面提供坚强保障。

（一）坚持党的全面领导，把党的领导落实到改革发展稳定各领域各方面各环节

以坚持党的政治建设为统领，加强政治忠诚教育和党性教育，推进政治监督具体化精准化常态化，严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行党章和党内政治生活准则，健全维护党的集中统一的组织制度，坚持党组织会议的“第一议题”、坚持各类培训的“第一课程”、坚持党委（党组）理论学习中心组学习的“第一内容”、坚持每月学习研讨的“第一专题”的制度，及时跟进学习、及时贯彻落实。引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）加强党的理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

加强党的理论武装，推动党的创新理论走深走实，入耳入心。一是把党的二十大精神作为广大党员干部理论武装的重要内容。采取党委（党组）理论学习中心组学习、集中培训、研讨交流等多种形式，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，实施新一轮“党员进党校”专题集中培训，深刻把握党的创新理论的世界观和方法论，做到学思用贯通、知信行统一。二是传承红色基因。依托中共广西省工委历史博物馆、黄姚统战文化展示馆、中国工农红军第七军远征北上纪念馆等教育基地，引导广大党员干部坚定理想信念。

（三）坚持新时代党的组织路线，着力培育堪当民族复兴重任的高素质干部队伍

一是围绕贯彻新发展理念，完善干部考核评价体系，抓实政治素质考核，引导干部树立和践行正确政绩观，打造政治过硬、具备领导现代化建设能力的领导班子和干部队伍。二是要树立新时代选人用人导向，健全领导干部选育管用体制机制，一体推进素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”建设，深入实施“干部专业化能力提升计划”，大力选拔使用担当实干、善作善成的“猛将”“闯将”“干将”，打造堪当建设广西东融先行示范区重任的高素质干部队伍。三是要引导干部在干中学、学中干，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，进一步激励干部担当作为。四是要加强对干部全方位管理和经常性监督，坚持严管与厚爱结合，落实领导干部能上能下规定，探索开展“躺平式”干部专项整治行动，加大“昏庸懒散拖”干部组织调整力度。五是围绕经济社会发展需要完善人才战略布局，深化人才发展体制机制改革，坚持加强新时代人才队伍建设，扎实推进人才强贺战略，加快建设广西东融人才发展先行区，着力提高人才对高质量发展的引领力、支撑力、贡献度。

（四）坚持以组织体系建设为重点，巩固“强基固本贺州行动”成果

一是始终聚焦基层基础，以加强基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障为主要内容，以标准化、规范化、信息化建设为主要抓手，持续提高基层党建“五基三化”质量。二是持续强化党组织政治功能和组织功能，抓好党建品牌创建，深化城市民事联解网格化管理，深入推进抓党建促乡村振兴示范带建设，开展农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动。加强城市基层党建工作，推行基层党组织星级化管理，实施党支部组织生活质量提升行动，常态化开展党组织书记抓基层党建工作述职评议，持续推进基层党组织全面进步。

（五）坚持以严的基调强化正风肃纪，完善自我革命制度规范体系

一是坚持党性党风党纪一起抓，增强对“一把手”和领导班子监督实效，发挥政治巡察利剑作用，推动政治监督常态化、精准化、具体化。二是全面加强党的纪律建设，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，严肃查处违反党纪的问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠“四风”树新风，坚决反对形式主义、官僚主义，持续推进基层减负，打造贺州市党员干部党风廉政教育基地和沉浸式党性体验馆，大力选树和推广贺州“勤廉优”榜样。三是坚持不敢腐、不能腐、不想腐制度体系建设一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，持续深化清廉贺州建设，加强以案促改、以案促治，深化标本兼治、系统施治，不断取得更多制度性成果和更大治理效能，推动全面从严治党取得更大成效。