“健康中国”背景下全民健身运动路径探索分析

金世炜

（三亚理工职业学院 海南 三亚 572000）

前言

“健康中国”战略的提出，是国家基于我国居民实际健康水平而做出的重大战略决策，其目的是希望通过广泛的全民健身活动的开展促使全民身体健康水平得到提升。全文从阐述健康中国与全民健身之间的关系出发，围绕全民健身运动目前所存在的不足，给出几条关于全民健身运动有效开展的路径。旨在为推进我国全民健身运动的有序发展作出贡献，从而助力我国“健康中国”战略目标的实现。

1、“健康中国”与全民健身运动的关系

体育强则中国强。从党的十九大明确提出“广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设”的目标，到《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，再到2035 年要建成体育强国、健康中国，体育已成为中华民族伟大复兴的标志性事业。总体来说，“健康中国”与全民健身之间是相辅相成、相互影响的关系。

1.1、“健康中国”领航全民健身

“健康中国”战略的提出与规划，是功在当代、利在千秋的大事，是国家高瞻远瞩的战略决策，是领航一切事业建设与发展的关键事项。因为健康是人实现全面发展的基础，是每个人实现个人梦想的基石，没有健康，任何梦想都是空谈，任何理论都难以得到实践。具体来说，首先，要从健康事业方面来理解“健康中国”，它是一个具体的发展目标，即全国人民的健康水平、平均寿命应该达到世界先进国家水平；其次，从人民群众的生活方面来理解，它是一种优秀的生活方式，即全国人民都能够拥有健康的生活观念和健康观念，并有意识地养成良好的生活习惯，每个家庭都能拥有全方位的健康服务；从国家发展方面来理解，它是一种全新的发展模式，即将人的健康放在优先考虑的战略层面，将健康因素考虑到所有与人民群众息息相关的政策当中，努力建设一套完整的保障人民身体健康的社会发展体系。在“健康中国”战略的领航下，“体育强则中国强”的思想开始在广大人民群众中渗透开来，人们开始逐渐意识到身体健康不仅关系到自身及家庭的和谐稳定，更关系着国家的文明富强程度。越来越多的人开始利用闲暇时间开展健身运动，希望通过长期的体育锻炼能够获得一个健康的体魄。因此，可以说“健康中国”与全民健身运动之间是领航者与被领航者的关系，在战略目标的引导下、在健康观念深入人心的情况下、在各类“健康中国”活动的激励下，越来越多的健身爱好者、普通群众通过各种体育运动方式，开启了强身健体之路，也开启了“健康中国”战略稳步推进之路。

1.2、全民健身支撑“健康中国”

全民健身运动是实现“健康中国”战略目标的基础，更是“健康中国”最终得以实现的有力支撑。没有全民健康，就没有全面小康。大力开展全民健身运动，促进人民健康水平不断提高，是推进健康中国建设的现实需要，也是体育服务健康中国建设的首要任务。近年来，在全民健身运动的倡导下，多地开始因地制宜地激发群众参与体育健身活动的热情，如，很多地方充分发挥广场、公园和各晨练点的作用，使广场健身活动成为群众体育的亮点和品牌，从而带动各社区、协会健身活动的广泛开展，群众性体育健身活动丰富多彩，市民参与的积极性日渐高涨；举办具有当地特色的全民健身活动，如，湖南省湘潭市立足区域特色体育资源，打造了韶山红色国际半程马拉松赛、湘潭市“伟人故里行”门球赛、全民健身挑战日等一批全民健身特色品牌；安徽省滁州市从实际出发，打造了“正月初九深秀湖冬泳表演”、“全椒正月十六走太平”、“滁州市直机关趣味运动会”等全民健身品牌活动。类似的各具地方特色的全民健身活动不胜枚举，由此可见，全民健身已经不再是简单的战略倡导，而是在以政府为主导的基础上，各地正在如火如荼、脚踏实地地开展着。当参与健身活动、赛事等人群基数足够大时，全国人民的整体健康水平一定会再上新台阶，届时，“健康中国”的宏伟战略目标也必将实现。因此，可以说全民健身是“健康中国”的有力支撑，没有全民健身运动的广泛开展，“健康中国”战略的实施必将举步维艰，战略目标的实现也将遥遥无期。

2、全民健身运动存在的基本问题

随着互联网通讯技术的不断发展，人们的生活水平也在不断攀升，生活方式与内容也发生了重大改变。特别是在“健康中国”战略背景下，人们开始注重通过体育活动来提升自己的健康水平，已经在满足物质生活条件的基础上逐渐开始注重精神层面的追求。当然，就目前全民健身运动的发展来说，仍然存在很多普遍性的问题需要解决。

2.1、全民健身运动发展不平衡的问题

自“健康中国”战略实施以来，受到了广大人民群众的拥护和支持，越来越多的人开始加入到健身运动行列之中。加之政府通过各类群众性体育活动的组织开展，以及国家承办的各类重大体育赛事等，体育、健身、运动等词汇已经成为人们生活中必不可少的热门词汇，体育运动事业的建设与发展在我国各个领域中得到了前所未有的重视，人们正在用实际行动验证着“身体是革命的本钱”理念。但是，从我国健身运动事业整体发展角度来看，存在着全国发展的统筹兼顾性不足的情况。首先，城乡之间存在严重的发展水平不平衡的情况，城市由于基础设施完善、生活状态良好、人文环境良好等因素，全民健身运动发展水平比较高、比较快。相反，农村地区的全民健身运动呈现出发展比较落后、比较慢的局面。从区域角度来看，对于相对发达的东部、中部地区来说，西部地区的全民运动发展水平较弱一些；其次，推进全民健身运动事业发展的主体贡献程度不平衡，其中，政府起到主要的倡导、推动作用；市场调节机制起到灵活的助力作用，社会组织起到主体参与和拓展的作用，三者相比之下，目前整体的全民运动的有效发展，还是主要依靠政府的力量，民间社会组织和市场调节的贡献程度相对较小，政府、市场、社会组织三者形成合力的完善均衡的发展体系尚未得到建立；最后，国家体育事业发展势头迅猛，在国际体育运动赛事上的成绩越来越好，但随之相配套的体育产业发展并不十分突出。在体育产品消费市场中，中青年群体，尤其是企事业单位的职工所占比重并不大，由此可见，该群体健身意识相对薄弱。而中老年群体参与集体健身活动的比例比较高，由此呈现出全民健身运动中的年龄结构不平衡的状态。

2.2、全民健身运动基础设施不完善

尽管在政府主导，社会全面参与的机制下，全国在实施“健康中国”战略的过程中，各地区都已经开始重视各类公园、广场、场馆等公共体育基础设施的建设，但是对我国庞大的健身人员基数来说，仍然存在基础设施有待加强的问题。第一，在很多城市当中，特别是广大农村地区，公共的健身娱乐场所仍然存在巨大缺口，甚至有很多地区建设设备和健身场地还没有实现零的突破。同时，包括很多地区有健身器材老化、健身器材不全面的情况；健身场地面积比较小，出现人满为患的情况等；第二，全民健身运动的基层组织领导机构工作力度不足，全民健身运动的有效发展，离不开基层组织机构的领导和推进，而由于乡镇、街道、社区、村等基层组织机构所承担的工作内容十分冗杂且繁重，导致很多基层各级机构部门对全民健身的认知不全面、理解不透彻，在推进基层全民健身运动基础设施建设工作中，存在力度不足的情况，造成全民健身运动的推广比较缓慢；第三，全民健身群众性的全民健身体育活动平台欠缺，目前，从我国全民健身形式来看，除了一些专业的健身人员在专业的健身场所开展活动以及居家健身外，最多的就是广大的普通群众利用室外广场、公园开展广场舞、老年秧歌、徒步等健身活动。而真正的扎根于基层群众的健身运动平台十分欠缺，没有社会性的体育赛事、没有引领各类人群积极参与团体体育赛事的活动等。全民健身运动的开展呈现出零散化的特征，并没有真正的在社会中形成广泛的社会风尚。

2.3、全民健身运动推广力度有待增强

全民健身作为实现“健康中国”战略的重要途径，如今也已成为我国提升国民整体身体健康水平的重要战略性举措。虽然在国家的大力倡导和广泛的社会参与下，全民健身运动的理念得到了很好的推广和落实，但是，从目前参与集体的年龄结构、群体结构来看，仍然表现出推广力度不足的问题。第一，受到我国广阔的疆域以及地区社会经济差异化等因素的影响，很多欠发达地区对于全民健身运动的宣传力度存在不足之处，表现出宣传方式单一、宣传覆盖面较窄等不良问题；第二，面向广大普通群众的全民健身基本知识的宣传和普及不足，导致目前参与全民健身运动的群体多数是老年人，或者是健身爱好者等青年群体。而对于平时没有健身爱好的普通群众来说，并没有起到激励其参与全民健身运动积极性的作用；第三，对于全民健身战略的推广方式来说，仍然具有一定的局限性，其主要的宣传方式仍然以电视广告为主，这在当前互联网、短视频大行其道的时代下，难免显得不足，并没有从根本上起到应有的宣传倡导效果，太多的普通群众并不了解全民健身的重要性意义。因此，在“健康中国”战略背景下，想要使全民健身运动获得更彻底的实施，真正地做到全民参与，必须进一步加大宣传和推广力度，让原本不了解、不爱好健身运动的普通人群，拥有更主动的思想意识、更积极的参与热情去开展健身活动，进而真正地实现全民身体健康水平的提升目标。

3、全民健身运动有效开展的路径

可以说全民健身运动是实现“健康中国”战略目标、实现体育强国之梦的基础，没有全民的广泛参与，国家层面的健身运动建设与发展就无从谈起“全民”，没有全民性的参与和支持，体育强国、“健康中国”就成了无本之木、无源之水。所以，新时代背景下的全民健身运动的有效开展，必须坚持以人民为中心的发展思想，围绕全体国民的切身利益做到精准施策。

3.1、加强宣传，提高全民健康意识

为了保证全民健身运动在“健康中国”战略引领下真正的实现广泛性、全民性的认知，必须重点加强关于全民健身运动知识、理念、意义、作用等多方面内容的宣传。通过各种与全民健身运动息息相关的符号传播、内容传播，使全民健身运动观念逐渐深入人心，进而影响每一个人的思想和行动。“健康中国”战略实施的最终受益者是人民群众，所以全民健身运动的推广和宣传也要以人民群众为中心，而我国庞大的人口基数决定了全民健身运动宣传工作所面向的范围十分广泛，很难通过一对一的个体宣传方式进行推广。因此，必须采取多种方式相结合的有效宣传方式，确保“健康中国”战略及全民健身运动理念的全面有益宣传。一方面，充分发挥传统宣传方式的优势，因为传统的宣传方式虽然相对于新媒体宣传方式来说，在传播速度上有所欠缺，但在宣传效果上是可以保证的。如通过社区、卫健委、教育局等组织机构面向全民组织的各类健康讲座；报纸书刊、电视广告、广播宣传、车载广告等，这些传统的宣传手段其实更容易获得广大群众的青睐和信任；另一方面，充分利用好当代比较流行的新媒体方式展开宣传，包括微信公众平台、短视频平台、微博博客、微信朋友圈等，这些高新技术手段更容易受到青年人的青睐，青年人作为社会发展的中流砥柱，通过新媒体的方式可以满足其快餐式的浏览需要，保证年轻人利用碎片化的时间就能够接收到来自新媒体平台上的重要的全民健身宣传内容。同时，新媒体宣传方式还具有受众广、实效性强等特征，可以满足广大普通群众方便快捷的阅读需求，促进“健康中国”以及全民健身理念的宣传效果和效率。

3.2、加强教育，夯实全民健身运动基础

教育是实现国家富强、民族振兴的根本，与国家各项战略举措目标的最终实现息息相关，“健康中国”战略也是如此。想要早日推进全民健身运动的广泛性开展，必须加强对学生群体的体育观念、意识、习惯等多方面的教育教学。学生是国家与民族的未来和希望，当有知识、有文化、有理想的莘莘学子都能参与到体育健身运动之中，他们不仅可以提高自身的身心素质，同时，他们也会成为全民健身运动发展的重要助力。所以，加强学生群体的全民健身与“健康中国”相关知识教育，可以逐步夯实全民身体素质基础。首先，依托“健康中国”战略，不断完善中小学以及大学的教育机制，可以对与“健康中国”相关联的教育思路、方法及过程等进行全面控制，保证学生群体在全民健身运动中的参与率，实现学生群体身体素质的普遍提升；其次，将全民健身理念纳入到整个教育体系当中，从校园教育开始，通过教育制度深化改革，促使全民健身运动获得政策上与制度上的保障，确保全民健身运动得到更加全面性、系统性的发展，校园内充满全民健身理念；最后，在课程内容上，要与新时代信息技术相结合，全方位保证课程内容质量。如利用好多媒体、互联网、计算机等技术开展学生群体的全民健身教育活动，提高学生群体的身体素质能力，保证学生群体对全民健身理念的大力践行与落实。如利用短视频平台，引导学生群体开展具有较强趣味性的健身活动，并构建长效机制，保证学生群体能够养成坚持健身运动的良好习惯。

3.3、推进创新，促进全民健身工作模式改进

加强全民健身智慧化建设力度，为群众健身服务，在精准把握群众需求的基础上实现精准推送。按照政府引导、企业主体、市场运作、规范管理的原则，构建相应融资机制，有效利用项目资金和政策，加快全民健身智慧化建设步伐。出台相关优惠政策，广泛吸引企业、组织、个人投资，丰富全民健身智慧化建设主体。在全民健身赛事活动模式方面，构建委托管理机制，通过招标选择运营机构全面负责赛事活动管理，制订竞赛活动工作规范、规程总则等配套文件，充分激发市场活力、挖掘市场潜力，打造全民健身赛事活动品牌与体系；进一步扩大竞赛规模，充分发挥运动项目中心及协会的专业性和品牌优势，通过全新创办、社会公开征集等方式推动新竞赛活动产生。在场地设施建设管理方面，加快建立政策标准，推动包括目标任务、组织保障等场地设施文件的设计出台；推进部门间深化合作，以体育设施配置标准及内容的深度细化为重点，落实《城市公共服务设施规划标准》；以室外运动健身器材的提档升级为核心，加快修订《室外健身器材的安全通用要求》国家标准，加快《城市居住区规划设计标准》相关设施指标的落地、实施。习近平总书记亲自号召推动“3 亿人参与冰雪运动”，并指出要把推动冰雪运动普及贯穿2022 年北京冬奥会始终,把冰雪运动发展同全民健身紧密结合起来,大力发展群众冰雪运动,推广冰雪项目,增强人民体质,让更多群众体验冰雪运动带来的快乐。发展冰雪运动、提高冰雪运动水平是推动健康中国建设,提升人民群众幸福感的重要手段。借助2022 年冬奥会筹办，大众冰雪健身与专业冰雪竞技将可以实现融合发展，在扩建专业比赛场地时，增加对群众性冰雪健身运动设施投入和维护的力度；健全竞技运动项目发展布局时，大力开展普及度高、参与度广、带动力大的群众性冰雪运动赛事和活动；实施竞技项目“南展西扩东进”战略，不断拓展群众性冰雪运动的范围。

4、结语

面对新时代体育发展的新形势、新机遇，体育总局将把群众体育事业摆在更加重要的位置，不断完善公共体育服务体系，不断满足广大人民群众多元化、多层次的体育需求，不断提升人民的幸福感和获得感，让体育强国建设成为国家意志、人民意愿和全社会的共同行动，在新的历史起点上开创体育发展新局面，开启建设世界体育强国新征程。