着眼基层服务 筑牢为农根基——河北省唐山市供销合作社“七项措施”探索基层组织发展

唐山市供销合作社

近年来，河北省唐山市供销合作社着眼服务乡村，注重联农带农，通过组建供销农民专业合作社联合社、打造“18410”创新发展模式、开展农民专业合作社品牌建设等“七项措施”，努力在助力乡村振兴、开展农业社会化服务中发挥主力军作用。

河北省唐山市供销合作社一直以来高度重视基层组织建设，近年来，唐山市社着眼服务乡村，注重联农带农，积极引导，强力推进，采取“七项措施”全面服务乡村振兴，持续深化综合改革。截至目前，唐山市供销合作社系统注册登记农民专业合作社联合社190 个；带动发展农民专业合作社及联合社3990 个，涉及种植、养殖、加工、农机、金融、土地流转等各个领域，入社农户14.57 万人，带动农户12.69万人。获得农业农村部评选的国家级示范社8家，获得中华全国供销合作总社评选的农民专业合作社示范社36家。

建立服务体系 夯实发展基础

唐山市供销合作社依托市、县、乡镇供销合作社组织体系组建了供销农民专业合作社联合社，打造“供销合作社+农民专业合作社联合社+供销企业集团”三位一体新型组织架构。目前，全市已经成立1个市级、12个县级、177个乡镇级供销农民专业合作社联合社，形成了上下贯通、规范运行的供销农民专业合作社联合社组织体系，构建起了集经营性、公益性、政策性于一体的综合型为农服务平台。通过整合本系统服务职能，为成员社提供农产品销售、大田托管、资金互助、合作保险等经营服务以及农技推广、产权交易、农民培训、农民专业合作社发展等公益性服务。

通过组建供销农民专业合作社联合社组织体系有效带动了县、乡供销农民专业合作社联合社发展，为广大农户和农民专业合作社提供更加周到、便捷的服务。同时积极参与承担宣传贯彻党和国家的有关方针政策，协助政府和有关部门制定农民专业合作社发展规划，指导农民专业合作社规范发展，争取各级政府项目资金支持，维护成员社合法权益，搭建农民专业合作社综合服务平台。有效利用供销合作社系统资源，为成员社提供全方位服务，力争成员社发展需要什么服务，联合社就提供什么服务。

创新服务模式 提升服务质量

唐山市农村工作领导小组办公室下发了《关于加强供销农民专业合作社联合社建设的意见》，赋予了供销农民专业合作社联合社指导农民专业合作社规范发展，推动农民专业合作社在生产、加工、流通等领域的联合与合作等六项职能。为了落实“六项职能”，实现创新发展，唐山市供销合作社全力打造“18410”创新发展模式，努力在助力乡村振兴、开展农业社会化服务中发挥生力军作用。

“1”即健全1 个体系。以各级供销合作社为建设主体，组建1 个市级、12 个县级、177 个乡镇级供销农民专业合作社联合社，形成了市、县、乡镇“三位一体”的农业社会化服务体系。各级供销农民专业合作社联合社根据实际需要，分别设置了秘书处、市场营销部、金融服务部、农民培训部、电子商务部、农村产权交易部等部门，分别承担相应职能。

“8”即推行8 有标准。具体包括有独立的办公场所和办公设施；有醒目的供销农民专业合作社联合社标牌及中国供销合作社标识；有专兼职工作人员；有职能明确的内设服务机构和工作部门；有符合法律规定的章程、制度及合作协议；有规范的会计账本和成员社档案；有完善的经营服务设施；有实质性生产经营服务内容。通过推行8 有标准，打造了滦南县胡各庄镇供销农民专业合作社联合社、丰润区银城铺镇供销农民专业合作社联合社、迁西县白庙子乡供销农民专业合作社联合社等一大批可看、可学、可复制的联合社建设典型。

“4”即实行4 个连接。一是产权连接。各级供销农民专业合作社联合社通过投资入股等形式，与成员社共同成立新的经营主体，开展合作经营。二是业务连接。各级供销农民专业合作社联合社直接出资参与成员社发展前景好、市场需求旺盛的相关业务，通过联合发展，进一步做大做优主体业务。三是资本连接。各级供销农民专业合作社联合社发挥政策性、经营性、公益性于一体的优势，吸引优质社会资本加入，共同组建经营实体，开展农业社会化服务活动。四是项目连接。各级供销农民专业合作社联合社积极争取国家、省、市农业项目，与规模大、实力强的成员社合作，共同承接项目建设。

“10”即开展10 项服务。各级供销农民专业合作社联合社在参与乡村振兴战略中突出为农服务特色，在组织推动产业联合的同时，唐山市供销农民专业合作社联合社下发了《关于开展十项服务助力乡村振兴的意见》，重点开展了“综合信息、产品销售、品牌打造、农资供应、农机作业、农技指导、项目代办、财务代账、金融惠农、档案管理”等十项服务。各级供销农民专业合作社联合社已成为了服务农民生产生活的生力军和综合服务平台，得到了各级党委政府和广大农民的认可和欢迎，真正成为供销合作社推动农民专业合作社发展的主要力量，成为各级党委、政府做好“三农”工作的抓手和助手。

强化“唐农”品牌 提高竞争能力

唐山市供销合作社党组、理事会高度重视农民专业合作社品牌建设，并把此项工作列入了供销合作社综合改革的整体大盘，加强宣传，引导农民专业合作社提升品牌意识，围绕特色产品注册农产品商标，积极推动全市农产品“唐农”品牌建设，收到了良好的效果。

截至目前，全市供销合作社系统农民专业合作社已取得商标注册证书107个，其中中国驰名商标1个；获得各级政府打造的农产品区域公共品牌认证的4 个。唐山市社直属企业唐山市农合联农产品销售有限公司注册的“农合联”商标荣获河北省著名商标称号。

开展产需对接 扩大产品销售

唐山市供销合作社积极搭建农产品销售平台，发展农产品流通配送企业，开办了唐山市农合联农产品销售有限公司。该公司与56 家农民专业合作社合作建设绿色农产品生产基地5000 余亩，公司注册的“农合联”品牌农产品已进入唐山华盛超市、腾达超市等各大超市及唐山市路北区政府、唐山市稽查局、冀东石油公司、滦南县一中等企事业单位食堂、宾馆饭店，每年销售农产品2200 多万元，每年帮助农户销售农副产品1000 多万元，已成为唐山市较大的生鲜蔬菜配送龙头企业。

除此之外，各级供销合作社每年还在全市范围内多次组织开展农超对接活动，组织农民专业合作社参加北京、山东以及河北廊坊、唐山举办的各类全国性的农产品展示交易会，对农民专业合作社产品进行宣传、推介、销售。

实施培训工程 提高农民素质

唐山市供销合作社采取多种形式开展农民培训活动，努力提高广大农民的综合素质。近五年来，先后培训农民50万人（次）。今年初，唐山市供销合作社与路南区联合在稻地镇举办了农民培训活动，培育当地“红缨大队”农民骨干等近50人；5月，在恒丰大厦供销会堂成功举办了《农产品质量安全法》暨供销合作社电商应用技能培训班，培育农民专业合作社理事长及供销合作社业务骨干120 余人，为推动农民专业合作社建设工作起到了积极作用。

注重规范建设 培育示范典型

全市各级供销合作社积极引导、带动农民专业合作社依法登记注册，明晰农民专业合作社与成员之间的产权关系，建立健全规章制度和利润分配机制。同时，按照《农民专业合作社示范社建设标准》，注重培育有经营规模、有经济实力、有带动能力、农民增收效果显著的农民专业合作社示范社作为示范典型，并全市推广。唐山市社连续两年成功开展了农民专业合作社联合社“服务之星”评选活动。今年，迁西县神农杂粮专业合作社被国家农业农村部、国家发展改革委、中华全国供销合作总社等七部门评为“2022年国家农民专业合作社示范社”，同时还荣获国家妇联颁发的“全国巾帼文明岗”的荣誉称号。

目前，全市系统已培育国家级示范社8 个。通过示范社带动，对全市农民专业合作社快速健康发展、促进农民增收起到了积极作用。

开展金融服务 加强信贷支持

唐山市供销合作社积极协调农业发展银行、农商银行、农村信用社等，为农民专业合作社发展解决资金问题。

今年初，唐山市供销合作社、河北唐山农村商业银行股份有限公司、河北省农村信用社联合社唐山审计中心以及中国移动通信集团河北有限公司唐山分公司四方签署《“供销+信用+数字”乡村振兴战略合作协议》，为共同推进乡村振兴战略，落实中央一号文件精神，进一步发挥农村金融主力军和5G 技术对产业发展的重要驱动作用，切实解决了农户、各类新型农业经营主体及涉农企业“融资难、融资贵”难题。5 月15 日，唐山市供销合作社开展了银企对接活动，邀请市农村商业银行与各级供销农民专业合作社联合社及相关农民专业合作社代表进行对接，在金融政策、农业贷款以及投融资等方面进行了咨询讲解。在玉田县、丰润区、丰南区等地开展信用贷款试点，截至目前，为86 家农民专业合作社、家庭农场提供信用贷款1200 多万元。