河北省物流韧性综合评估及提升策略研究

吴 迪 （河北地质大学管理学院，河北 石家庄 050031）

0 引 言

城市的发展一直伴随着各类自然灾害和公共安全等突发事件。据国家应急管理部发布信息显示，2022 年我国各种自然灾害共造成1.12 亿人次受灾，直接经济损失2 386.5 亿元；新冠疫情三年以来，我国累积感染人数900 万人，卫生健康支出超6.5 万亿元。河北省常年遭受冰雹、暴雨、干旱、寒潮等极端灾害天气，仅2021 年的洪涝灾害就致65.4 万人受灾，直接经济损失达6.6 亿元；三年疫情全省卫生健康支出达2 602.5 亿元，占全省GDP 的2.2%。庞大的经济损失极大削弱了城市的运行质量。物流系统作为城市保障必不可少的关键环节，对于促进城市有效运转与可持续发展至关重要，并在城市防灾救灾的全流程环节均发挥着至关重要的作用。如何更好地抵御突发事件的灾害，具备更加高效的恢复能力，是当前城市物流系统研究的热点[1-2]。

韧性的概念最早由加拿大生态学家Holling 引入到自然生态系统，表达系统快速恢复平衡的能力。近年来，随着自然灾害和公共安全事故的加剧，越来越多的人关注到城市灾害吸收及快速恢复能力的重要性[3-4]。如图1 所示，当前城市韧性的研究重点关注三个方面：韧性的评价、作用机制和规划策略[5]。由于物流系统自身特性，物流韧性受突发事件影响的因素更复杂（兼顾社会物流系统和企业物流系统），数据获取难度更高，同时前期研究基础较为薄弱。因此，本文拟构建物流韧性综合评价指标体系，对河北省物流韧性进行综合评估，并提出针对性的物流韧性提升建议，以期为河北省城市物流发展提供理论依据和决策支持。

图1 城市韧性研究的主要方向

1 物流韧性综合评价指标体系的建立

基于国内外相关领域的研究文献，归纳出当前城市韧性指标体系主要分为两类：一类是基于“属性”构建，如：社会、经济、生态等；另一类是基于“能力”构建，如：社会资本、适应能力等。考虑到物流系统的特点，本文拟选用韧性能力指标，在相关研究的基础上，分别从物流经济韧性、社会人口韧性、社区连接韧性和物流工程韧性四方面描述河北省物流韧性，具体指标体系及含义如表1 所示。

表1 物流韧性综合评价指标体系

2 河北省物流韧性的综合评估

目前，大部分的研究文献均采用熵值法确定指标权重，但考虑到物流数据的复杂性，本文选用了郭祖源于2018 年提出的基于多智能体的投影寻踪模型（MGA-PPC）[6]，该模型可以有效解决物流数据非正态分布、干扰因素多、获取不稳定等问题。

本文以河北省11 个地级市为分析对象，考虑到数据获取限制以及疫情影响等原因，时间周期确定为2013—2022 年，研究数据采用年度数据。各指标数据均取自于相关年份的《中国城市统计年鉴》、各省会城市统计年鉴及《国民经济发展统计公报》等。

2.1 物流综合韧性能力的空间分析

考虑到疫情因素的影响，分别选择2019 和2022年的数据，对河北省各地级市的城市物流综合韧性进行测算，综合物流韧性值及各城市的累积贡献率分别如图2 和图3 所示。河北省物流综合韧性能力主要呈现出以下特点：

图2 2019 年河北省各城市物流综合韧性

（1） 物流韧性差异显著。2019 年物流韧性最高值为唐山的2.81，是最低值张家口0.35 的8 倍；2022 年物流韧性最高值为石家庄的2.87，是最低值张家口0.23 的12.5 倍。2019 年和2022 年物流韧性的标准差系数分别高达76.7%和73.6%。

（2） 物流韧性呈集中化分布。河北省物流综合韧性能力集中在少数极大值城市，其中，石家庄和唐山两城的物流韧性综合占比超过40%，石家庄、唐山、邯郸和沧州四城的物流韧性综合占比高达65%，而排名后四位的衡水、秦皇岛、承德和张家口的物流韧性累积占比仅为12%和13%。

（3） 物流韧性等级分布较为明显，呈金字塔结构。根据2019 和2022 年河北省物流韧性数据，将综合韧性＞2 的定义为高物流韧性城市，1＜综合韧性＜2 的定义为中物流韧性城市，综合韧性＜1 的定义为低物流韧性城市，由此可得河北省物流韧性等级分布，如图4 所示。从图4 中可清楚地看出，高物流韧性城市的数量仅占18.2%，但物流韧性的贡献率最高，超过40%；低物流韧性城市的数量占比超过45%，但物流韧性的贡献率最低，仅约18%；而中物流韧性二者数据均居中。整体物流韧性等级呈现较为明显的金字塔结构。

图4 河北省物流韧性等级分布

（4） 疫情影响城市物流韧性，但未能影响物流韧性等级分布。对比图2 和图3，2019 和2022 两个年份的城市物流韧性表现有所差异，其中，疫情出现后，唐山和沧州的物流韧性排名有所下降，究其原因可能在于这两个城市的经济发展和物流基础设施受外部因素影响较大，如港口货运、进出口矿石等。从物流韧性等级的角度看，疫情并未扮演重要角色，石家庄和唐山依然保持第一梯队，沧州、邯郸、保定和廊坊依然保持第二梯队。

2.2 物流综合韧性能力的时序分析

取河北省各城市物流韧性的平均值作为综合物流韧性指数，分析2013—2022 年以来河北省物流综合韧性的演化情况，韧性值及标准差系数如图5 所示。河北省物流综合韧性能力的时序演化呈现出以下特征：

图5 河北省物流韧性时序演化

（1） 整体物流韧性呈波动式上升。从时间跨度的角度来看，河北省物流韧性的演化可划分为三个阶段：第一阶段为2013—2015 年，第二阶段为2016—2019 年，第三阶段为2020—2022 年，划分的依据为始末年份的物流韧性指数大致相同。从三个阶段的发展趋势可明显看出，河北省整体物流韧性能力呈上升趋势，在各个阶段内部可能出现短暂的波动和倒退。

（2） 物流韧性差异化逐渐缩小。由标准差系数的时序演变数据可看出，河北省各城市间物流韧性的差异呈波动下降的趋势。从2013 年的1.15 发展到2022 年的0.74，十年间整体下降了55.4%。这表明河北省各城市物流韧性的离散程度有所减轻，区域间物流韧性的发展趋于平衡。

（3） 分领域物流韧性时序演化趋势与综合物流韧性趋势基本保持一致，均呈现出波动上升的特点，见图6 所示。其中，物流经济韧性的表现在各个时间段均占优，这表明河北省自“十二五”以来，整体经济发展较为稳健。社会人口韧性在整个时间周期内表现相对较弱，究其原因在于河北省整体教育基础较为薄弱。2022 年河北省普通高等学校在校学生人数为177.37 万人，占该年度劳动力人口数量的4.04%，不足全国平均水平4.17%，远低于北京的7.13%。社区连接韧性在疫情后反而表现更好，并在2020 和2021 年疫情最严重的时期快速增长，这与疫情期间社区物流的蓬勃发展息息相关。

图6 分领域物流韧性时序演化

3 河北省物流韧性提升建议

基于对物流韧性综合评价体系的构建，以及对河北省物流综合韧性的时空分析，本文提出如下几点提升策略。

3.1 保持物流经济韧性平稳增长，推动区域物流经济均衡发展

首先，借助《河北省建设全国现代商贸物流重要基地“十四五”规划》落地的重要契机，完善京津冀物流长效合作机制，充分利用京津优质资源，打造京津冀物流全产业链生态圈。其次，进一步扩大对外开放并深化物流协作，政府通过设计强有力的竞争和保障机制，吸引各类市场加大投资力度，构建与周边省份及国家的一体化现代物流网络。最后，广泛引进物流新技术、新业态与新模式，提升物流运行效率的同时有效压缩物流成本，打造绿色智能的河北省物流发展模式，推动河北省物流经济韧性的平稳增长。

省内各城市依托各自产业和区位优势深入发展，并在全省统一调度和领导下实现区域间均衡发展。首先，石家庄和唐山作为区域高物流韧性城市，继续保持全国影响力的内陆物流枢纽城市和服务国家重大战略的能源原材料主枢纽港的建设势头，通过扩大需求和调整产业结构等方式助力物流经济发展。其次，深入打造环首都物流圈，发挥保定和廊坊承接京津商贸物流与快递物流的优势。第三，构建一批衔接省内外的重要物流节点城市，其中，邯郸承担起协同京津、联动中原的责任；承德发挥“一市连五省”的优势，联通整个京津冀、东北和内蒙古；衡水除贯通京津冀之外，可向东南链接山东半岛和长三角等重要物流节点。

3.2 统筹推动全省物流基础设施建设，打造韧性城市系统

从“点-线-面”的角度出发，立足城市物流韧性的理念，通过打造物流节点、疏通物流通道、完善物流网络的方式全面推进河北省物流基础设施体系的建设。在物流节点建设方面，基于河北省产业资源优势和区位条件，重点建设交通枢纽型节点和生产服务型节点，通过强化区域内节点城市的物流支撑和产业带动能力，增强河北省城市物流系统抵御风险和冲击的韧性。在物流通道建设方面，充分发挥河北省纵贯东西、连通南北、深入内陆、畅通江海的区位优势，全线疏通秦承、京唐、石黄、京广、京九和沿海等物流通道，连接国内外重要城市和物流产业集群。

在生态保障方面，引导企业升级绿色仓储设施和绿色运输车辆，加快建设货运车辆适用的LNG 加气站、加氢站和充电桩，加强物流设备的回收和循环利用，推广绿色包装材料和器具，支持企业建立绿色供应链，推动逆向物流的全面发展。通过全面建设物流节点和通道完善河北省物流基础设施网络，打造京津冀物流一体运作网、跨区域物流协同运作网、多式联运国际物流运作网及绿色物流运作网等多类型物流网络体系，分散城市物流发展风险，增强城市物流韧性。

3.3 完善末端网点规划，强化社区韧性连接能力

虽然目前河北省整体物流规模表现不俗，但集中体现在某些重点行业和枢纽节点上，终端物流发展较为薄弱。社区物流作为连通企业、社会和居民的最后环节，在疫情期间表现出非凡的能量，在整个城市物流体系抵御风险、保持稳定方面发挥着至关重要的作用。因此，河北省应通过协调相关企业与城管部门，共同规划建设社区物流网络，依托城市智慧交通系统和企业信息化平台，协同打造全面覆盖、动态灵活的社区物流平台。

3.4 加大物流专业人才投入，创造良好的物流发展人文环境

物流的发展归根结底仍是以人为本。当前河北省物流发展人才支撑力不足，2022 年物流从业人员近70 万人，而其中物流相关专业的大中专毕业生不足1%。物流从业人员的素质限制了河北省物流行业的发展，因此，应加大物流相关专业人才的培养和投入。一方面推动企业参与大专院校教育教学工作，通过实训基地及产业学院等模式，提升大中专院校学生的物流实践能力；另一方面鼓励高校和行业协会开设物流相关培训课程，提高物流从业人员的理论素养和专业技能；此外，可通过人才引进等多种方式吸引优秀物流人才创新创业，全面改善河北省物流发展的人文环境。