乡村振兴背景下农村电商产业发展研究——以韶关市某镇

蔡松林，胡 芳 （广东工程职业技术学院，广东 广州 510520）

1 韶关某镇农村电商产业基础分析

该镇位于广东省韶关市曲江区，农业资源丰富，地理位置优越，发展农村电商优势相对明显，同时也面临着一些挑战。

1.1 发展农村电商的优势。该镇位于广东省韶关市曲江区，发展农村电商优势相对明显，表现在农业资源丰富，有一些特色产业，农村信息化也初见成效，而且地理位置优越，这些都为其农村电商发展提供了良好的基础。

1.1.1 粮食种植稳产保供。该镇农业资源丰富，据统计2021 年某镇播稻种23 335 亩，总产量10 351 吨。生猪出栏8.44 万头，生猪产能超过正常年份水平（7 万头）。

1.1.2 特色产业创新发展。该镇着力构建特色鲜明、竞争力强的“一村一品、一镇一业”发展格局。在全国名特优新农产品、省级“一村一品”、“粤字号”农产品、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地等活动中都有优异表现。

1.1.3 数字农业初见成效。益农信息在行政村全覆盖，运行正常，设备设施管理到位，工作开展正常；集体经济强村比重稳步提升，镇域内行政村村集体收入逐年增加。以马坝油粘、食用菌、沃柑、南华禅茶等产品，将成为“双区”的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“茶罐子”“花瓶子”。该镇将抓稳机遇与发挥自身优势[1]，立足某镇乡村实际，增强责任感、使命感、紧迫感，坚持问题和目标导向，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现高质量乡村振兴。

该镇是韶关市重点镇，全曲江区经济发展排名第一，且一、二、三产业融合基础好。境内配套产业和交通发达。水路、公路、铁路均有分布，有水运物流码头、京珠高铁站、京珠高速等。工业优势明显。域内有重大工业企业韶钢、发电厂等工业资源。

1.2 发展农村电商面临的挑战。该镇加快乡村振兴农村电商产业发展，又面临严峻的挑战，主要表现在以下二个方面：

1.2.1 粤北地区镇域同质化竞争加剧。该镇处在曲江区城乡结合部，离韶关市区较近，附近几个区的乡镇交通物流等发展条件和某镇相似。某镇与周边的乡镇既存在相互竞争的关系，又不可避免的要协调合作，这对某镇而言，将面临不小的挑战。

1.2.2 全镇各个乡村（社区） 发展基础差异显著。农村产业从过去侧重农业生产，到现在强调一、二、三产业融合发展；由于多数农民仍然生活在农村的情况暂时不会改变，而且镇域各村发展基础存在一定差异，随着镇区辐射带动农村的能力进一步增强，在迫切重塑城乡关系的需求下，加快推进新型城镇化仍需要进一步投入和努力。

2 以地方特色产业为引导，统筹镇域电商产业的整体布局

该镇坚持“生态立镇、工业强镇、创新活镇”发展战略，根据镇域内不同的区位资源优势，因地制宜，创新打造覆盖全镇的四个发展示范区，称为“四个打造”（见图1）。结合此发展战略，制定镇域的农村电商发展策略。

图1 该镇产业发展布局图

2.1 结合四个打造定位农村电商产业。南部区域利用“马坝人遗址石峡文化和红色文化”名片，打造农文旅融合发展示范区，对应农村电商产业定位互联网直播旅游+考古旅游；北部区域结合装备园、韶钢扩园升级的契机，打造产城融合发展区，对应农村电商产业定位农村电商物流集聚区；东部区域利用南华禅寺和曲江水源地，打造曹溪文化小镇禅意农旅延伸带，对应农村电商产业定位互联网+直播：禅茶一体文化旅游；镇区及西部区域以韶州大道方向为重点打造城乡融合发展区，定位为特色农产品直播电商产业。

2.2 统筹利用农村电商产业背后的生产空间。该镇农村电商产业对接韶关大农业发展战略，推行绿色发展理念，加快转变农业发展方式，逐步实现传统农业向特色、高效和生态的现代农业转变，农村电商产业助力打造地区特色农业“一镇一业”、“一村一品”。农村电商产业积极融入“大基地、大加工、大流通、大品牌、大主体”农业五大工程，促进农业一、二、三产业融合发展。坚持创新发展，加快优化产业结构，推动产业转型升级，逐步建立具有马坝特色和区域竞争力的现代产业聚集地。

2.3 提升农村电商产业背后的生活空间。在积极评估某镇现有东西南北四个区域土地现状基础上，提升农村电商背后的生活空间，为直播电商打下良好的基础。遵循乡村传统肌理和格局，划定农村电商直播空间管控边界，明确直播隐私保护和管控要求，合理布局公共服务空间与农民直播电商间。以生活便利、空间节约、多样和谐为指引，合理布局农村电商的乡村宜居宜售生活空间，充分挖掘现有乡村生态、历史、文化等资源，保留原有乡村特色与人文环境，不搞大拆大建，维护原生村居与生活风貌，构建舒适的生活圈、繁荣的农村电商圈、完善的服务圈。该镇产业布局规划如表1 所示。

表1 该镇产业布局规划

3 推动农村电商产业的配套措施

目前城乡格局发生重大变化，通过培育农村电商企业，抓住机遇，促进农村一、二、三产业的有效融合，让农民受益，促农村发展。某镇推动农村电商发展的配套措施主要如下。

3.1 积极发展农村新产业和新业态

3.1.1 采取“互联网+现代农业”的行动。该镇产业的发展，离不开现代信息技术的应用。通过互联网+改造，综合运用大数据和云计算等先进技术，健全了农业信息的监测预警体系，同时也促进了农业生产效率。例如该镇小坑官陂塘“薪界”茶树菇种植、水文村五黑鸡畜禽养殖等产业，通过进行物联网升级改造，取得了很好的效果，同时也带动了智能农业的发展。

3.1.2 培育和发展涉农电商企业。该镇鼓励建立各种农村电商服务平台，同时支持各电商平台与本镇各类种植基地合作对接，将各种新经营理念、新商业模式等引入农业。本镇比较大的种植基地包括沃柑种植、茶树菇种植、油茶等农业种养基地，都面临销售困扰，通过与电商平台合作，打通了其销售渠道，实现了农民的增收，建设双向互动的农村电商服务平台，同时引进电商直播，为本镇提供了新的经济发展模式。

3.1.3 积极发展创意农业。该镇利用已有资源条件，本着“产区变景区、田园变公园、产品变礼品”的目标，鼓励探索各种创业农业。打造农文旅田园产业综合体项目，以水文村为代表，打造以巨菌草、蛋白菊为饲料加工养殖一体化的农文旅田园产业综合体建设项目，鼓励发展农业生产租赁业务，探索众筹、定制等农业新业态。

3.2 打造融合发展的农村电商供应链、产业链平台

3.2.1 打造农村电商供应链平台。以韶关市薪界农业科技有限公司、曲江区宝园家庭农场为典型，建设农产品加工园区、现代农业示范区、农业综合体、特色农业专业镇等平台，引导农村产业集聚发展，带动形成一批布局合理、相互配套、联系紧密的农业产业链[2]。

大力发展农产品精深加工和副产品综合利用及高值化利用，推动农产品加工业发展。大力发展农村休闲文化旅游产业，依托农村绿水青山、马坝人遗址、南华禅寺、张九龄故里等独特的优势资源，大力发展“乡村+文创”、“乡村+演艺”、“乡村+节庆”等模式，推动乡村旅游创新创业。

3.2.2 打造农村电商产业链平台。在该镇东部区域和南部区域打造一批资源驱动、景区带动、交通辐射、资本引入、文化创意等多种模式结合的乡村旅游连片开发产业带。积极推进马坝人—石峡遗址公园、曹溪文化小镇按照5A 级旅游景区标准建设。全力抓好“马坝人先生”的推广应用，继续完善旅游标识标牌和旅游公厕等配套。

出台对禅文化等传统文化为主题的民宿、农家乐等项目的消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法。结合南华寺禅文化研究小镇建设，以传统文化为主题，结合大健康产业，推进康养产业与农村休闲产业融合发展，开发乡村旅游项目。积极发展“互联网+旅游”，加快智慧旅游建设步伐，做好智慧营销，加强智慧管理，提供智慧服务。

3.3 拓展农村电商产业融合新空间。拓展农村电商多种功能，通过直播等手段促进该镇特色农业与旅游、健康养老等产业功能深度融合，提升、拓展传统农业的文化传承和生态环保等功能。借助现在流行的互联网直播平台，大力发展乡村游、休闲游、红色旅游，扶持一批在粤港澳大湾区具有初步影响力的基地，比如“马坝人遗址”———野外生存挑战探险培训基地、曹溪（南华寺） 禅文化康养小镇、水文村农文旅田园产业综合体、转溪村休闲农业与乡村旅游示范村庄、龙岗红色革命教育旅游小镇，建成“农民家园、市民公园、游客乐园”。

借助该镇资源特色、区位基础，结合新农村建设，落实相关的用地、财政和税收优惠政策，加大对乡村旅游的投入，提高线上线下影响力，提高服务水平。大力促进将广东省、韶关市旅游线路沿线有特色的农特产品纳入该镇旅游产品开发规划，同时促进沿线加快发展村镇旅游、科普教育、农家乐等多种形式的休闲农旅业。

鼓励各村开发各地古寺、温泉等特色资源，打造以传统禅文化康养、温泉疗养、膳食养生等为特色的新的消费热点。鼓励各地增加乡村生态产品和服务供给。合理适度利用农耕文化遗产，发展以岭南农耕文化为核心竞争力的文化产业。拓展农业功能，加大涉农资源的整合力度，在现有基础上，重点打造一批现代农业合作园区和农产品流通交易中心，形成产业链条完整、功能多样、主体合作紧密、一、二、三产业融合发展的农业集群。

3.4 激发农村电商产业创新创业活力。优化该镇农村电商创新创业环境，挖掘政策服务，解除瓶颈约束，解放该镇农村创新创业活力。加强农村电商创业服务体系建设，借助“互联网+”信息技术，整合各村镇数据信息，建立农村电商创业指导平台。借助基层就业和社会保障体系，做好返乡人员创业服务工作。让农村电商从业者加快接入全省统一、实名制的公共就业创业服务信息系统，结合扶贫工作，完善农业农村从业者农村电商终身培训体系[3]。

4 该镇电商产业激励措施

该镇农村电商产业发展始终把农民获得更多收益作为目的，力推农民参与创新的能力，加大创新收益分享，最大程度去激励当地农民进入电商领域，让他们更多分享电商产业发展带来的收益。

4.1 提高农民参与积极性。鼓励镇域农民以掌握使用的林权、劳动、产品为纽带，强化农民作为市场主体的平等地位，加大农村电商开发，重点依托已有的农民专业合作社、联合社推进农村电商。鼓励农村电商协会、农村产业链主导公司解决农村电商起步资金或风险保险资金的来源，使得农村电商起步后能够在后续的经营中稳定持续。发动农村集体经济组织在地方特色风景、传统民居等资源上动脑筋，通过租赁、入股份等形式参与农村电商开发。基于提高农民参与电商产业融合程度，政府部门应积极扶持农村电商社会化服务组织，指导农民进行网站建设、网站运营、商品展示、现场直播等电商技能。

4.2 拓宽农村电商收益途径。以优秀试点为典型，积极探索农村家庭发展电商产业，比如曲江区缘汇家庭农场采用的“土地流转+优先雇用+社会保障”经营模式，由本地村民把分散的土地流转给种植草莓的大户进行集中种植，采用网上销售的方式和农业旅游的增值模式进行开发，当规模扩大时，有限招聘本地农民，并探索相关的社会保障制定执行，让本地多家农户分享农村草莓种植加平台的旅游、销售环节收益。同时鼓励马坝商会等行业协会将类似的家庭农场、普通农户等组织共同集群化平台营销，开展某镇的油茶、沃柑等农产品的线上直播销售推介和品牌运作，让本地农户在产业链增值收益上获得好处。

4.3 发挥政策的主导作用。更好发挥当地政府相关资金的分配主导作用，从资金要素供给方进行改革，探索建立新型评价体系，把农村经营主体带动农户的数量和成效作为安排供给资金的重要评价指标[4]。重视农村农民把土地、林权出让的方式进行股份合作，同时股东方也可以是享受财政投入或政策支持的承包经营者。在扶持资金发放新型评价体系下，鼓励将符合条件的财政资金量化发放到农村集体经济组织和农户，引导他们以自愿入股方式投入农村电商项目，对农户土地经营权入股部分采取特殊保护，探索实行农民进行兜底经营的经营模式，即让农民参与负盈不负亏的创业机制。