建立工厂园区精益思维分级管理模式的探索

袁凯 李敏 黄伟 谭波 曾科 徐卫芳

摘 要：融入企业文化，以精益管理思维开展工厂园区管理工作，是贯彻新发展理念重要措施之一。本文从湖北中烟武汉卷烟厂管理现状出发，分析了当前园区管理中存在的问题，基于企业文化中蕴含的精益管理思维，植根于企业文化理念层，提出建立工厂绿色园区分级管理模式，创新管理机制，细化服务标准，有效落实降本增效，逐步建设智慧园区，同时发挥文化宣传阵地优势，践行文化自信，为工厂的高质量发展打下坚实的服务保障基础。

关键词：精益思维；园区建设；分级管理；服务标准；智慧园区；企业文化

中图分类号：F27     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.23.020

0 引言

武汉卷烟厂致力于成为国际一流、国内一流的卷烟生产企业，坚持以人民为中心，贯彻落实新发展理念，深入推动绿色工厂建设，以降本控费、资源节约、环境友好、管理高效为目标，积极探索工厂园区精益管理的路径。当前，武汉卷烟厂园区建设逐步完善，整体呈现面积广、项目多、配套资源需求大的特点。职工群众对绿色、协调、美丽园区的需要日益增长，亟须运用企业文化中极具代表性的精益思维，提升工厂园区的管理水平，增强职工的幸福感、归属感，助力工厂高质量发展。

1 园区管理的主要问题

武汉卷烟厂东西湖工业园区面积1732亩，其中包括40万方的楼宇建筑、39.5万方的绿地等。园区投产5年来，园区建设得到了长足发展，助力了工厂实现生产经营目标，但仍然存在一些不容忽视的问题。

1.1 园区管理缺乏统筹管理和谋划，工作效能不高

园区建设各个管理环节相互独立，缺乏系统贯通，没有形成合力，很少深究产生问题的根本原因，难以解决系统性、全局性的问题。使用部门对园区问题没有尽到自主管理的职责，管理技术部门没有很好的发挥本部门的技术优势。对工厂园区的主体管理服务部门后勤服务办公室来说，得到的支撑不够，主要表现为专业技术支撑欠缺、规划设计沟通不力、后期发展思考不全面，而后勤办的工作职能则更偏重于“服务”，导致发现问题、制定对策到落实整改的周期较长，处理响应不及时，缺乏统筹管理和谋划。

1.2 园区管理缺乏有效的监督和考核，工作质量不高

目前在园区重要参观通道维护、重点景观打造上，没有充分发挥示范作用；在职工日常涉足频繁的公共区域，园区基础服务标准不精细，完成服务的质量不高。对于园区服务过程无法做到全流程监督，服务工作完成的结果无法做到全面对标验收，同时监督检查缺少规范的记录；职工群众反馈问题缺乏简单有效的渠道，对于园区的问题跟踪处理缺少监督，对于问题责任主体考核结果不透明；园区内日常行为规范、现场规范的问题，缺少追踪溯源的信息化手段及支持。

1.3 园区管理控费能力和创新方法缺乏，服务费用较高

园区服务的成本核算对象没有及时与时代发展相适应，降本控费意识淡薄。园区服务的成本控制角度较为单一，一般只是从财务指标入手，从指标不足中寻找改善的解决办法，导致每年的控制方法缺乏创新，成本控制方法仍然停留在基础阶段，没有制定适合工厂园区建设发展需求的成本控制方案。

2 企业精益管理思维的内涵

2.1 精益管理

精益思维贯穿于整个企业文化中。精益管理理念来源于企业的精益生产，它是以人为本，按照顾客的需求确定产品价值结构，并且及时地生产与供应，最终实现产品价值的战略思想，其主要目的就是提高组织效率和效益。

园区精益化管理就是转变管理思维，服务于工厂生产经营，立足园区发展整体，改变传统的粗放型管理模式，解决园区管理中所存在的制度、服务质量等问题，提升园区管理水平，提高服务质量。

2.2 分级管理

分级管理基于精益管理思维，坚持“量化目标、严格考核、科学评价、动态管理”的原则，建立规范严密的管理体系。分级管理聚焦工厂园区实际管理目标和存在的突出问题，依照服务区域业态不同，将工厂园区各区域划分为多种业态进行分级管理。

2.3 协同管理

协同管理是把局部力量合理地排列、组合，来完成某项工作和项目。解决“信息孤岛”“应用孤岛”和“资源孤岛”三大问题，实现信息的协同、业务的协同和资源的协同，充分发挥园区管理相关部门的“战斗力”。

3 工廠园区精益思维分级管理模式的探索

3.1 立足企业创新精神，创新机制拓宽协同管理广度

3.1.1 划分责任区域，明示责任区域归属

以精益管理思维为指导，积极推进园区现场管理的传统机制改革，通过制定园区现场管理办法，以属地部门强化管理、使用部门明确义务为管理办法的原则，明确生活及园区归口管理部门、安全管理部门、属地部门、使用部门的管理职能、职责，厘清管理边界，确定责任区域及管理内容。

一是确立园区现场管理以后勤办、生产科为归口管理，安保科和技改办为技术支持，厂办与党建为文化摄入的协同管理团队；二是打通后勤办内部管理职能壁垒，形成整体联动管理机制，提升园区基础管理服务水平。

3.1.2 打通管理流程，搭建齐抓共管平台

通过落实事前控制、事中沟通、事后督导等全过程管理，形成“发现问题—落实整改—监督检查—持续改进”的园区现场循环管理机制，改变原有园区管理单独作战、各自为政的局限思维，聚合多条线资源，打通园区管理流程，建立齐抓共管平台。

成立生活园区管理提升工作组，坚持以抓薄弱领域监督检查为重点，形成“多部门联合检查、后勤部门针对性检查、相关方自主检查”的三级检查机制，确保监督检查全覆盖。定期召开生活园区管理会议，阶段性总结存在的问题与改善措施，确定下一阶段重点工作。利用工作群、生产会，部门走（回）访等形式及时反馈情况，加强园区归口管理部门与其他部门的沟通交流，明确属地管理职责，增快问题整改响应速度，充分利用现有资源，落实整改措施，及时有效解决问题。

3.1.3 坚持问题导向，助推工厂大现场管理

建立多角度的园区现场分析模板，从园区基础设施、行为规范、服务质量、现场规范四类角度进行逐一统计分析。定期输出分析报告，工厂生产会通报生活及园区现场内容，实现问题整改率提升的同时，为工厂现场管理提供有利的基础数据和方向，进一步推动提升相关方工作质量和员工职业素养。

3.1.4 加强组织管理，发挥政治制度优势

园区管理，重在基层，做好新时代园区管理工作，是抓基层打基础的重要内容。发挥党团基层组织作用，借助职工群众力量，构建工厂党委-网格党支部-单元党小组-党员责任区等网络工作体系，设置网格长、楼栋长等，建立工作群，把园区治理和服务延伸到最基层；建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的园区治理体系，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的园区治理共同体。

3.2 立足企业精细化理念，服务标准指导细化服务精度

3.2.1 分好标准维度，实现全域要素管控

以维护工厂形象、关注职工期盼、支持生产经营、做好生活保障为服务原则，从后勤服务类项目的实际出发，建立后勤服务类项目分级服务标准（以下简称服务标准）。服务标准依照服务范围的差异和工作实际，创新性提出网格划分与分级管理相融合的管理模式，将园区划分为A级、B级、C级，突出园区服务与管理重点领域。服务标准引用相关专业标准，遵照合同条款，着眼远景规划，量化评价指标，建立包含定制管理、人员素质、服务标准、响应能力、检查机制的5个维度的服务管理标准，实现服务精准化。

3.2.2 对标服务标准，实现多维管理提升

（1）实现目视化管理。按照服务标准，园区内运用各种管理看板，提升园区现场形象，对服务过程实现目视化管理，有效记录并传递作业信息，杜绝现场管理漏洞，同时是考核评价相关方的重要依据，为降本增效提供参考。

（2）实现全时段覆盖。可根据工厂生产实际需要，延伸相关方的服务职能，增强特殊时段的服务力量，增补巡察内容；园区归口管理部门以网格划分的形式，安排人员每日巡察生活及园区现场，同时结合工厂常规值班巡察要求，制定全体管理人员双休值班机制，开展特殊时段园区巡察，实现园区薄弱时段的有效管控；

（3）实现一站式服务。按照服务标准，在特定等级服务管理区域设立楼栋管家，发挥管家服务职能，实现办公楼宇内绿化、基建问题反馈一站式服务，打通现场收集问题到问题整改反馈的全链路，实现点对点的精准服务。同时推行回收资源上门收集工作，从小事做起，支持工厂生产经营。逐步推行垃圾分类，在基层践行“绿水青山就是金山银山”的环保思想，带动全员提升环保意识。

3.2.3 实施定额管理，有效落实降本增效

探索园区服务定额标准管理新模式，实现投入最小化、流程最优化、价值最大化的精益管理目标。要改变过去定额管理单纯停留在年度预算总额管控层次上的局限性，按照具体用途从总额管控和具体执行两个层面分类构建定额标准体系。

（1）服务预算总额管控。要制定综合性的定额标准，作为年度预算控制依据，解决全年“有多少钱可以花”的问题，同时园区服务实现成本定额核算，相关方服务费用支出从原先的总价合同结算转变为按面积、按单价、按人次等多方式结算。

（2）服务预算执行管控。在具体执行层面，要制定执行类定额标准（以下简称执行定额），并以执行定额作为标准成本，对具体经济业务事项实施过程控制，确保标准作业情况下，从作业内容、频次、耗材用量，用工人员等维度对服务类项目进行深度分析梳理，从而解决园区服务事项“按什么标准花”的问题。

3.3 立足企业数字化使命，运用信息技术，打造智慧园区

智慧园区的建设是开展工厂数字化转型工作的一项重点环节，通过强化园区对信息化技术的使用，能够有效提高园区管理的质量以及服务能力。

（1）园区基础设施数字化升级。要实现园区的数字化转型，必须完备园区信息基础设施，加快布局以5G、人工智能、工业互联网、大数据中心为代表的新型基础设施，搭建园区物联网，组成认知神经网络，利用其实时收集的各种态势数据和业务数据，增强网络综合承载力和信息集聚辐射力，加大园区现场问题发现能力。

（2）搭建智慧园区管理平台。建立具有较强统领能力的园区综合管理平台，可以完成对园区服务各子系统的集中管理，实现信息协同、业务协同和资源协同，为园区提供足够便捷、全面的各种优质服务。实现问题推送、整改反馈，数据分析，评价追责的功能。大数据分析能力，使园区管理平台拥有独立的监测、控制和协助决策的功能，可以对园区中的物、事、环境等资源实現自动控制、自主调控，最终实现做到园区内资源可视、外态势可视、园内服务可管、园区事件可控。

（3）助力建设零碳园区。在园区规划、建设、管理、运营全方位系统性融入碳中和理念，依托零碳操作系统，以精准化核算规划碳中和目标设定和实践路径，以泛在化感知全面监测碳元素生成和消减过程，以数字化手段整合节能、减排、固碳、碳汇等碳中和措施，以智慧化管理实现产业低碳化发展、能源绿色化转型、设施集聚化共享、资源循环化利用，实现园区内部碳排放与吸收自我平衡，

3.4 立足企业主人翁意识，发挥宣传优势，践行文化自信

工厂园区作为职工群众工作、学习的主要场所，是深入推进企业文化宣传、思想政治教育的重要阵地，园区文化植入的需要契合新时代要求，担当更大的主体责任，在宣传的向度、效度、模式、空间上不断深化与拓展，彰显精神文化与核心价值濡染，打造独具特色的绿色人文生态新家园。

（1）厚植文化元素，引导积极价值取向。结合工厂企业文化及绿色发展理念，坚持以满足职工精神文化需求为导向，优化需求服务模式，将企业文化元素功能区域，依照分级标准方式对区域建立侧重点不同的长期布置；以时期节点和重要事件为导入点，植入动态的文化要素。依托园区基础场景，统筹设计文化标志，着眼现有园区场地，长远规划建设和改善方案，把企业历史、精神、传承之魂与工人善良、诚实、肯干之美特性有机整合。

（2）用好集中场所功能，发挥文化力量。依托餐饮服务的职能，融入佳节氛围，开展中国传统文化实践活动，佳节送温暖，新春闹元宵，增强职工归属感、幸福感、认同感，践行“做有爱企业”的企业使命。借助集中场所有利条件，按照分级管理原则有规划地推出文化宣传报道，如疫情防控安全文化、节约粮食等视频，大力弘扬奉献精神、勤俭节约美德，筑牢企业文化根基。

4 结语

建立工厂园区分级管理模式，必须理解企业文化精益管理思维的内涵，牢固树立并坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在企业文化理念层内容的基础上，以创新机制拓宽协同管理广度，以服务标准指导细化服务精度，运用信息技术打造智慧园区，解决园区管理工作效能不高、降本控费不力等问题，同时发挥园区文化宣传阵地优势，有力践行文化自信，不断增强职工群众的幸福感、归属感，持续打造“绿色、协调、美丽、人文”的工厂园区，助力工厂高质量发展。

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