探索“4433”工作法推动“科技特派员+”制度落地见效

文/刘银 张虎（淮南市科学技术局）

近年来，淮南市科学技术局紧紧围绕全市乡村振兴工作大局，探索“4433”工作法，加强科技特派员队伍建设，开展农业科技培训，培育特色产业，全面助力乡村振兴发展，取得了一定成效。

一、 建立四项机制

1.建立科技特派员工作管理与协调机制

淮南市出台了《关于进一步完善巩固坚持科技特派员制度的若干措施》，市、县（区）两级成立了科技特派员工作办公室，乡、镇设立了科技特派员服务站，村设立了科技特派员工作室。建立了市科学技术局牵头、市委组织部、市农业农村局、市财政局、市乡村振兴局共同参与的科技特派员协调工作机制。

2.建立财政统筹投入机制

制定了《淮南市科技特派员专项资金管理办法（试行）》，统筹科技、农业农村、乡村振兴、人才经费，设立科技特派员专项资金500 万元，保障了科技特派员工作经费投入。

3.建立科技项目引导机制

2022 年以来，淮南市共申报省农业科技特派团项目11 项，安排市级科技特派员成果转化项目18 项、市农业物质技术装备（良种）“卡脖子”技术项目4 项，争取省农业揭榜挂帅项目2 项，形成以项目引导科技特派员开展“四新”成果转化的机制。

4.建立科技特派员工作宣传机制

淮南市坚持正面典型引领，把科技特派员工作经验宣传作为一项重要工作，在国家、省、市科技网站、报纸、公众号、抖音等媒体宣传科技特派员服务农业的经验做法共103 篇，制作宣传视频33 个、展板68块，调动了科技特派员的工作积极性。

二、提升四项工作水平

1.加强业务培训，提升农业生产科技水平

围绕农业生产技术难题，加强培训指导。2023 年以来，共培训农民22900 人，转化农业科技成果628项，较好地解决了农业生产的技术问题，提升了农业生产科技水平。

2.加强团队建设，提升产业培育水平

围绕县区产业整体提升，加强科技特派团建设。淮南市组建了11 家省级复合型科技特派团，共有省、市级专家163 人，围绕淮南市特色产业链，直接服务全市2 县6 区88 个行政村、87 家企业、88 个新型经营主体，提升了特色产业竞争力。

3.完善考核，提升服务绩效水平

依据《淮南科技特派员管理办法（试行）》修定了《2022 年科技特派员服务行政村考核细则》，对全市的科技特派员进行了绩效考核。依据绩效考核结果，对市级科技特派员进行了调整，使科技特派员队伍服务力量更强、服务质量更优。

4.选派大学生，提高科技特派员队伍的综合素质水平

淮南市开发95 个农业科技特派员岗位，选派大学生科技特派员95 人，率先完成安徽省科学技术厅下达的任务，壮大了科技特派员工作力量，提升了队伍的综合素质水平。

三、推进三个载体建设

1.加强农业科技园区建设

推进淮南国家农业科技园区建设，园区入驻企业81 家，其中高新技术企业12 家；入驻研发机构21 家、科技特派员79 人，开展农业技术培训1120 人次。加强寿县省级农业科技园区建设，入园企业21 家、农民专业合作社118 个、科技创新服务平台13 个。加强潘集和毛集省级农业科技园区建设，示范载体不断增量扩容。

2.加强科技特派员创新创业示范基地建设

新增省级科技特派员创新创业示范基地12 家、市级科技特派员创新创业示范基地14 家，全市科技特派员创新创业示范基地达到53 家，科技特派员创新创业示范作用逐步显现。

3.建设科技特派员工作样本点

淮南市对标福建省和浙江省平均水平，围绕淮南市特色产业，建设了1 个市级科技特派员标杆点、8 个县（区）级科技特派员样本点，有力带动了全市特色产业发展。

四、创新三项服务模式

淮南市组织600 多名科技特派员助力农业生产“大托管”，探索创新了三种服务模式。

1.科技特派员结对服务模式

由结对服务行政村的科技特派员提供种养技术指导，并依托农管家公司开展成本收益核算、农资选购、销售等服务。谢家集区前瓦村有土地4547 亩，其中托管3600 亩（每亩给农户租金650 元），由青源家庭农场等经营，以种植稻米为主，农户获得务工收入。科技特派员提供技术指导，并依托农管家平台开展联系服务。青源农场年收益30 万元，参与托管的454 户农户户均每年获得土地收益0.77 万元，村集体年均收益26 万元。

2.科技特派员团队服务模式

由若干不同领域科技特派员组成科技特派团，开展生产、加工、销售等全产业链服务。服务寿县杨圩村等行政村的科技特派员团队，有育种等领域4 位科技特派员。杨圩村有土地10400 亩，其中托管5000 多亩（每亩给农户租金200 元，另年底分红），由村集体合作社经营，以种植栝楼、饲料玉米等经济作物为主。科技特派员团队依托农管家公司，开展链式服务，参与托管的583 户农户户均每年获得土地收益1.2 万元，村集体年均收益50 万元。

3.科技特派员工作站服务模式

依托科技特派员工作站，开展科技成果转化和产业化，发展订单农业。寿县优质水稻产业科技特派员工作站依托寿县丰茂公司组建，入驻育种、加工等领域科技特派员10 人，采取“工作站+基地+农户”方式，服务安丰镇4 个村、托管土地27800 亩（每亩给农户租金700 元），指导种植优质大米等，农户同时获得务工收入。工作站年产值3615 万元，参与托管的1890户农户户均每年获得土地收益1 万元，村集体年均收益30 万元。