基于OBE 理念的公安院校实践教学模式探究

仓一倩，周 昊

（南京警察学院 教务处 教学评估中心，江苏 南京 210023）

一、引言

党的十八大以来，习近平总书记就新时代公安工作做出一系列重要论述，引领新时代公安工作取得了历史性成就、发生了历史性变革[1]。公安院校作为培养公安队伍人才的主渠道，对培养符合新时代要求的警务人才肩负着重要使命。时代发展对公安工作提出新挑战，对警察职业能力提出新要求，公安教育在推进公安队伍正规化、专业化、现代化的建设中，更加重视实战化，注重提升教学的实践性和实战性。公安院校实践教学作为培养应用型、实战型人才培养目标的重要过程，是落实和提高实践教学质量的重要保障。因此，公安院校积极探索符合新时代人才培养需求的实践教学模式尤为重要。本文基于 OBE（Outcome based education）理念开展公安院校实践教学模式研究，从分析OBE 理念对公安院校实践教学的适用性入手，探究OBE 理念的实践教学模式优化路径，结合当前警务人才需求特点与教育技术发展趋势，探索构建“五维一核”实践教学模式，为进一步提升公安院校教学质量和警务人才培养水平提供参考。

二、OBE 理念的内涵和发展概述

OBE 理念又称为成果导向或目标导向教育理念，它强调将“以学生为中心、以成果为导向、以持续改进为原则”三个方面统一起来，是一种以学生为本的先进理念。在实践中，OBE 理念认为一切教育活动、教育过程和课程设计都要围绕实现预期的学习结果，关注学生在受教育后获得的技能和能力，要求学生获得的技能、能力以可观察、可测试和可应用的模式呈现。总而言之，OBE 理念注重从学生的实际需求出发，通过明确学习目标，改进教学策略的方式，不断提高学生的综合素质与能力，提升学习效果。

OBE 理念于二十世纪八十年代末至九十年代初在美国兴起。进入二十一世纪，OBE 理念已经被广泛应用于各级、各类教育教学中，并对教育评估、教育标准和课程设计等多个领域产生重要影响。由于OBE 理念与以内容驱动和重视投入的传统教育理念形成鲜明对比，因此，OBE理念在全世界多个国家得到广泛运用，特别是在推动工程教育改革，提高工程人才培养质量等方面具有重要的作用。目前，教育部提倡新工科、新医科、新农科、新文科建设，着力打造新时代高等教育的新教改、新质量、新体系，OBE 理念再次受到教育学者们的关注，成为工科院校广泛关注的焦点。

三、OBE 理念对公安院校实践教学的适用性分析

（一）“以学生为中心”与公安院校实践教学主体具有一致性

OBE 理念强调，学生是学习的主动者，学生的学习效果决定学习进度，学生的学习需要决定学习内容。学生中心思想是OBE 的一个重要精神内核[2]。OBE 理念重点关注以下四个问题：学生需要取得什么样的学习成果；怎样帮助学生取得这些学习成果；为何学生需要取得这些学习成果；学生是否取得了相应的学习成果。

公安院校实践教学一般包含课程实验（实训）、专业实习、学科竞赛、创新活动、毕业论文（设计）五个模块。通过课程实验（实训），学生将理论知识进行验证和练习，促进理论知识的深入理解并转化为实战技能；通过专业实习，学生以学警身份进入公安机关工作学习，进一步提升学生的专业技能和实战能力，培养职业素养，融入警察角色，体会公安精神；通过参加学科竞赛和创新活动，培养学生主动学习的能力，调动主观能动性，真正做到学以致用、学以致创，提升学习兴趣和创新思维能力；通过毕业论文（设计）环节，在锻炼写作能力的同时，培养学生综合运用专业知识，提出、分析和解决问题的能力。实践教学相对于理论教学，更注重学生应用知识、实践创新、价值观、政治意识等维度的培养。OBE 理念运用在实践教学中，强调以学生为中心，非常重视学生的主体地位，力求激发学生的主动性和创造性，关注学生学习成果的获得情况。

（二）“以成果为导向”与公安院校实践教学目标具有契合性

OBE 理念注重目标和结果，强调教学环节都需要围绕学生学习效果进行，教学设计都以学生获得相应学习成果为目标。该成果是指学生完成学习过程后获得的结果，包含学生学习到的知识、应用于实际的能力，以及获得的价值观或其他情感。它的实施路径主要有确定学习成果、构建课程体系、确定教学策略、自我参照评价、逐级达到巅峰这五个关键步骤。OBE 理念运用逆向思维方式进行课程体系构建，根据最后的实际顶峰成果，对教学内容进行反向设计，在此过程中需要保持评价各个阶段取得的成果。

由于公安职业的特殊性，公安高等教育必须坚持结合实际、贴近实战、注重实操、突出实效，公安院校实践教学更要紧贴公安工作实际，面向实战。基于OBE 理念，反向设计教学内容实施路径，根据多维人才培养需求，确定实践教学培养目标，构建完善的实践教学体系。“以成果为导向”的理念符合公安教育培养警务专业应用型人才的目标，更与我国培养卓越警务人才的教育目标相契合。

（三）“以持续改进为原则”对公安院校实践教学评价体系具有指导性

OBE 理念强调教育过程的持续改进，在对学习结果不断评估和反馈的基础上，持续进行教学方法和策略的调整。在教学评价方面，OBE理念重视通过学生评价来衡量和判断是否达到了预定的教学目标，评价焦点是学生学习效果与表现。评价结果的客观表达即是对教学活动开展效果、教学目标实现情况的检测和反馈[3]。评价结果用于对教学活动进行改进，对反馈内容进行分析，对出现的问题应该分析原因、寻找改进措施，形成“评价—反馈—改进”的良性循环。

公安院校办学时间较短，办学基础较为薄弱，部分院校只是落实了实践教学的学分学时，对实践教学质量疏于监督，缺少系统性、全方位、多层次的实践教学评价模式。为切实提升学生实战能力和水平，培养符合新时代公安工作要求的专业警务人才，基于学生的学习成果情况对实践教学质量进行科学评价，并根据评价结果对实践教学进行持续改进，这样的评价模式正是公安院校所需要的。

四、基于OBE 理念的公安院校实践教学模式优化路径分析

按照新时代公安高等教育发展的新要求，实践教学应当以培养专业应用型警务人才为目标，以课程实验（实训）、专业实习、论文写作为基础，以学生竞赛和创新性活动为牵引，以育人为核心，不断深化教育教学改革。基于OBE 理念,遵循以目标成果为导向、反向设计的原则，公安院校实践教学体系应当以公安工作对专业人才的实际需求为目标，以符合客观事实为基础，以与时俱进为导向，通过多维度评价的方式，科学量化能力指标，不断调整培养目标，改进培养方式，优化培养路径。通过将现有的实践教学模式与基于OBE 理念的实践教学模式进行对比分析（如图1 所示），公安院校实践教学模式需要在以下三个方面进行优化。

图1 现有的实践教学模式与基于OBE 理念的实践教学模式对比

（一）优化实践教学的培养目标设计

现有的公安院校实践教学模式是以学科为中心进行实践教学培养目标制定的，根据人才培养方案与计划执行，以学生能够系统掌握本专业所需要的知识、操作技能以及专业综合能力为目标，但是缺乏对学生实战化能力、学习能力、学习兴趣的培养。基于OBE 理念，实践教学目标不仅要满足学科专业建设的要求，还需要接受来自毕业生、用人单位等方面的反馈，考虑社会发展对警务人才的技能需求变化，更需要注重学生终身职业发展中对技能、知识、素质等多方面能力的要求。因此，基于OBE 理念的实践教学模式既要根据学生在毕业时需要达到的能力目标设计教学内容，还要以此为基础对能力目标进行可量化的反馈，反向完善实践教学内容的设计。

（二）优化实践教学的评价模式

现有的实践教学模式培养符合公安专业课程体系要求的学生，大多以分数为导向，实践课程评价的方式多为考试、考核和教师（教官）打分。分数的评定只是将学生划分为“优、良、中、差”，而不能对学生的技能提高和能力优劣进行比较[4]。在OBE 理念的实践教学模式框架下，对学生进行科学的、客观的评价是实践教学体系能够持续改进的关键。基于OBE 理念的实践教学质量评价模式，其评价内容应该是多维度的，一般包括：知识获得、实战能力、职业素养、综合素质等；评价主体应当是多方位的，一般而言,实践教学质量评价应从学生、教师、实习单位、用人单位等多个方位展开。基于OBE 理念的实践教学模式能够在不断优化改进后为每个学生提供丰富的学习资源和充分的学习机会，能够做到因材施教，切实帮助学生提升实战技能和综合能力。

（三）构建实践教学反馈机制

目前，公安院校实践教学的培养目标主要是根据学科专业要求来制定。如果想了解学生经过实践教学体系培养后，能否真正掌握相应技能和满足用人单位需求，学校只能通过在校学生评教制度、毕业生问卷调查等进行情况反馈。但是，以上途径的反馈并不能在培养计划制定和课程体系建立中有所反映，即现有的实践教学模式没有形成有效的闭环机制。基于OBE 理念的实践教学培养体制中，反馈机制的构建是至关重要的，只有对学生的技能、知识、素质等多方面能力进行详细量化并记录，才能直观了解培养过程的实际效果和培养质量。以持续改进为原则，根据反馈情况不断修订培养目标和实践教学体系，不断匹配学生和用人单位的需求，才能满足国家对公安专业人才实践能力的要求，适应社会发展的变化。

五、基于OBE 理念构建公安院校“五维一核”实践教学模式

新时代全国教育大会强调，教学活动的根本出发点是人才的质量，高质量人才有坚定的政治信念、扎实的专业知识、科学的人生价值观[5]。基于OBE 理念，紧贴新时代公安工作的实战要求，深化公安高等教育改革，以学生为中心，以育人为核心，构建了公安院校“五维一核”实践教学模式，如图2 所示。

图2 基于OBE 理念的公安院校“五维一核”实践教学模式

（一）“五维一核”实践教学模式的内涵

“五维一核”实践教学模式的核心是育人，“五维”指的是“教、学、战、练、研”五个育人维度。“教、学、战、练、研”中的“教”，是教师和教官通过讲授知识、过程指导、过程监督的方式来引导学生自主学习，激发学习的主动性；“学”，是学生自觉确定学习目标、选择学习方法、监控学习过程、评价学习结果的自我调节活动，充分调动学生自主学习的积极性[6]；“战”，是实际参与警务工作，学生在教师、教官指导下参与实际的、具体的警务工作，提升学生实践经验、专业技能和专业素养；“练”，是学生自主或在教师指导下参加与本专业相关的学术训练，通过实验实训、学科竞赛和创新活动等，提升学生的专业技能，培养创新意识；“研”，是学生自主或在教师指导下完成课题研究、创新性研究、撰写研究报告、论文等一系列活动。“教、学、战、练、研”五个维度是相互作用、相互促进的育人整体。

基于OBE 理念，“五维一核”实践教学模式中的培养目标既是“指挥棒”，又是动态变化的。培养目标可以根据学科要求、社会需求、毕业要求、职业需求、学生评价反馈等其他相关因素的变化不断改进，适应社会的发展。培养目标的变化需要直接反映到“教、学、战、练、研”五个育人维度，以育人成效为导向，不断对培养目标、教学方法、实践教学设计等方面进行优化，以持续改进为原则，实现实践教学成效螺旋式提升。该模式力求对公安院校实践教学体系中培养目标、教学方式、学习方式和评价方式等方面进行优化，依托优秀实践教学团队和实践教学平台，优化教学资源，创新教学方式和学习方式，以多维需求为导向，建立持续改进反馈机制，深化实践教学改革。

（二）“五维一核”实践教学模式实现方式

1.以育人为核心，树立科学培养理念

基于OBE 理念，“五维一核”公安院校实践教学模式的核心是育人，只有以育人为核心才能真正着力培养符合时代需要、人民期望、社会亟需的新时代公安人才。新时代公安工作对公安专业人才的能力要求是多元的，学生应具备高标准的政治素质和职业道德，具备较强的实战能力和改革创新能力；对于公安学科专业知识的应用实践能力强，将理论与实践相结合，并能够进行创新创造；具备较强的逻辑思维，善于查找线索，以及具备较强的沟通能力等。根据新时代公安工作的需要，实践教学体系的教学内容设置应注重与理论知识的紧密联系，关注专业知识的交叉融合，重视技术研发与公安实战的相互促进，实现教、学、战、练、研五个维度的相互作用与融合。根据本科教育规律和公安类、公安技术类专业的特点，实践教学的课程设置应当具有层次性，并依次递进深入，科学合理地为学生设计精细化的培养目标和任务。

2.打造优秀实践教学团队，落实立德树人根本任务

建立公安专业实践教学团队是构建实践教学体系的基础。打造优秀的实践教学团队，需要依靠不断提升教师队伍的软实力实现。一要强化公安院校全员教师的师德师风教育，坚持立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，把立德树人融入实践教育环节，挖掘实践教学中的思政元素，围绕“思想引领、知识传授、能力提升”三位一体的总要求，把强化公安意识，坚定理想信念，筑牢忠诚警魂作为实践教学的德育目标。所有参与实践教学的专业教师、实战专家、技术骨干等都是育人主体。二要鼓励专业教师开展行业前沿研究和教学研究，提升专业深度和教学能力。专业教师应结合行业发展需要，对公安学科与相关交叉学科开展研究，积极适应新兴技术的发展。在提升专业能力的同时，更要积极创新教学方法，进行教学思考，不断提高教学能力。三要拓展教师队伍，选聘来自公安机关、科研单位、其他高校以及技术支持企业等领域的专家、学者和高级技术人员作为公安院校实践教学团队的兼职教官，为实践教学团队的教师队伍多维赋能，通过明确教学任务和教学目标，切实发挥兼职教官队伍对育人的多方面作用。

3.整合实践教育资源，建立战教融合机制

优质的实践教育资源是实践教学体系培养警务专业人才的重要保障。公安院校应根据学生多种能力需要，对实践教育资源进行多渠道、多元化、动态的整合，从校内和校局企共建两个维度构建实践教育平台。一是充分整合校内各实验中心、实验室设备、场地和教师队伍，建立专业程度高、覆盖面广、可拓展的校内实践教育平台。对于有新建和改造实验室条件的公安院校来说，要突破本单位条块化管理瓶颈，与基建部门和施工单位共同设计，以保证实验室基础建设、实验室功能与开设实验项目的契合度[7]。二是校局企共建实践教育资源，依托公安院校平台面向公安机关和相关技术企业建立警学研、产学研基地，以实践教学培养目标为导向，从“教、学、战、练、研”五个维度建设教育资源，打破资源壁垒，建立校内外战教深度融合机制。

4.创新多元教学方式，保障实践育人成效

实践教学方式的不断创新，是保障实践教学体系育人成效的重要途径。公安院校应结合实践教学团队、教学资源和现代化技术手段，不断探索出新的、高效的教学方式。一是研发实验实训项目，实践教学团队应从公安实战和学生需求角度出发，研发具有设计性、综合性和创新性的实验实训项目。实验实训项目应结合虚拟仿真技术，让学生根据自身需求在不同的虚拟场景中练习和实践，不受场所和设备数量限制，回归重视学生的主观需求。二是拓展教学场景，实训教学场景可借助校园周边的地理环境特点，结合校局实践平台，将社区警务室、派出所、便民警务站等场所作为实训教学的课堂，将治安案(事)件处置、接处警、行业场所监督检查、巡逻盘查等公安工作的实际场景融入到实训教学中，实战模拟场景能够使学生更加投入课堂，提升教学效果。三是创新教学设计，通过校局、校企合作平台，邀请相关领域的专家参与学生实践教学的教学设计,提高实验实训课程的复杂性、挑战性、实战性，提升学科竞赛和创新活动对学生指导过程的科学性、专业性，推动学生在专业实习和学术研究中化被动为主动，激发学生的主动性、创新性。实践教学设计不能仅限于“教”与“学”，应覆盖“教、学、战、练、研”五个维度，实践教学团队需要设计好实践教学的各个环节，保障“以教导学，以战带练，以练至研，以研促教”的良性循环。

5.以多维需求为导向，构建持续改进机制

基于OBE 理念，构建以持续改进为原则的实践教学质量评价体系，是螺旋式提升人才培养质量的必然要求。来自社会、学科、职业、学生等方面的需求和评价都对实践教学培养目标具有持续改进作用，因此，实践教学的评价主体应该是多部门、多途径的。首先，OBE 理念明确强调以学生为中心的评价指标，学生主体应该在实践教学过程中对教学质量、个人能力提升、成果收获情况等进行评价，实践教学团队也应对学生从“教、学、战、练、研”五个维度进行学习情况、成果获得、综合能力等方面的评价。其次，公安院校校级实践管理部门应定期组织实践教学团队、校级督导、校外专家等对学生的实践教学进行整体跟踪评价。最后，为适应社会环境变化和公安实战需要的发展，评价主体需不断纳入有效的外部评价主体。公安院校应联合实习单位、用人单位对学生开展基本素质、职业能力多方面的评价，并通过社会调查分析社会发展对警察职业的能力需求，关注公安实战对警校毕业生能力的需求变化，促进培养目标的不断优化，保障实践教学培养目标满足多方实际需求，在实践教学体系中形成“评价—反馈—改进”可持续的良性循环。

六、结语

公安院校作为我国公安队伍人才输出的主阵地，对警务专业人才的培养任重而道远。公安高等教育在新时代高等教育改革的大背景下更需要积极求变、科学应变。应用OBE 教育理念改进公安院校实践教学人才培养的培养模式,注重新时代公安工作的实战需求和公安院校的育人实效，本文通过对公安院校实践教学模式优化路径进行分析，提出构建“五维一核”实践教学模式。该模式坚持以学生为中心，注重育人实效，关注公安工作实际需求，从“教、学、战、练、研”五个维度全面推进公安院校实践教学体系的优化，以多维需求为导向，通过各方评价主体的反馈，不断持续改进培养目标，完善实践教学培养体系，培养符合新时代要求的警务专业人才。该模式注重培养学生自主学习、自我评估的意识，促使学生在实践教学活动中完善专业知识、获得职业技能、形成综合能力，塑造优秀的思想品德、职业素养和正确的价值观。但是，“五维一核”实践教学模式的改革不可能一蹴而就，需要通过不断地梳理、总结并反思，才能逐步构建成为完善的实践教学体系，实现公安院校教学教育水平提升和人才培养的高质量发展。