CEN和CENELEC助力建设更安全、可持续和更具竞争力的欧洲

Q=《中国标准化》杂志社

A =埃琳娜·圣地亚哥·希德女士

Q：谢谢您接受我们的采访。请您简要介绍一下欧洲标准化委员会以及欧洲电工标准化委员会。

A：我担任欧洲标准化委员会（CEN）和欧洲电工标准化委员会（CENELEC）的总干事。CEN和CENELEC是欧洲三大官方标准化组织中的两个，负责制定欧洲单一市场的各项标准。

两个委员会的成员由欧洲单一市场34国的国家标准化机构和国家电工委员会组成，涵盖27个欧盟成员国，3个欧洲自由贸易联盟国（挪威、瑞士、列支敦士登），3个欧盟候选成员国（北马其顿、塞尔维亚、土耳其），以及英国。在委员会工作相关领域，英国与欧洲单一市场的重要法规保持一致，并与欧盟签订了全面贸易协定。

我们与欧洲电信标准化协会（ETSI）共同得到欧盟认可，成为制定标准和技术规范、促进欧洲法规政策实施的欧洲三大标准化专属机构。实际上，虽然CEN和CENELEC的大部分标准是根据市场需求制定的，但约有15%的标准是应欧洲监管机构要求，基于欧盟“新立法框架”而制定的。

Q：您是因何机缘加入标准化工作的，你的标准化职业生涯是怎么开展的？

A：我的生日是10月14日，跟世界标准化日是同一天，所以我觉得自己命中注定要从事标准化工作！

作为一名电子工程师，职业生涯早期在西班牙国家标准化机构工作时，我就开始跟标准打交道，那时它还叫西班牙标准化和认证协会（AENOR），现在更名为西班牙标准化协会（UNE）。同期我还担任西班牙在CENELEC技术委员会的常驻代表。

之后，在1996到1998年间，我在欧盟委员会担任西班牙国家级专家，负责“新立法框架”中电气安全及电磁兼容指令的制定，以及协调标准和市场监管之间相关的工作。这份工作让我同所有欧盟成员国建立了联系，并为欧盟扩大前的候选国筛选做出了贡献。

随后，我回到AENOR担任对外关系主任，期间除了继续参与CEN委员会的工作，我还牵头开展了几项中东欧、拉美和亚洲的技术援助项目。这段经历让我对标准化工作中国际合作的重要性有了宝贵认识。

2003年9月1日，我开始担任CENELEC总干事一职。自2010年1月1日起，我同时担任CEN和CENELEC总干事，并负责领导CEN和CENELEC管理中心（CCMC）。此外，我于2019年成为网络安全女性基金会（Women4Cyber）的副主席。该基金会旨在推动、鼓励并支持女性参与网络安全工作。

Q：您认为标准化工作者应具备哪些素质？

A：标准化意味着对不断演化的知识进行管理。因此，标准化工作者需要具备独门的软硬技能，能担当不同行业和不同议题间的桥梁，并能为技术专家提供指导。其核心能力在于建立共识、管理项目，以及了解标准化流程。

除此之外，标准化工作者还应具备高超的软技能：推动共识意味要有重要的领导才能，确保专家不在琐事上浪费时间。这些领导才能包括团队管理能力和决策力。所以，外交策略和人性化方法有助于取得预期效果。

最后，保持好奇心和思想开放也很重要。技术委员会的成员们背景不同、具有不同领域的专业知识，因此，从事标准化工作是个人提升的极佳机会：作为标准化工作者，你可以从相互借鉴中挖掘创意。

Q：2021年，为应对欧洲标准化领域面临的长期挑战，CEN和CENELEC制定了《2030战略》，该战略为CEN和CENELEC确定了五大目标，旨在“通过欧洲和国际标准化工作建设一个更安全、可持续和更具竞争力的欧洲”。这一战略的意义和价值是什么？目前战略的实施情况如何？

A：《CEN和CENELEC 2030战略》与国际标准化组织的《ISO战略2030》同步，并在国际电工委员会（IEC）战略计划启发下，提出了CEN和CENELEC的共同愿景，旨在应对我们面临的长期颠覆性挑战。该战略是在数字化和绿色转型的双重背景下，对欧洲标准化工作将如何引领欧洲走上复苏之路进行深入思考的结果。数字化及绿色转型也是欧盟优先事务的核心。该战略围绕五项目标，为2030年前的工作给出了指导。总体目标是通过标准化建设一个更安全、可持续和更有竞争力的欧洲，同时协助实现联合国可持续发展目标（SDGs）。

通过《2030战略》，我们重新考虑并优化在这个快速变化的世界中為客户和利益相关方创造价值的方式。因此，实施该战略需要集体行动：它为各个标准化群体确保长期目标的一致性提供了参考框架。

在当前以及不久的将来，我们会基于五个关键优先事项实施一系列宏大战略项目，包括确保及时引用欧洲标准、通过引入“未来标准”来实现标准制定数字化、深入评估用户需求以便更好地满足需求、增加组织的多样性、监测影响标准化的战略问题等。标准化群体已经踏上了变革之旅，这将有助于欧洲标准化迎接未来的挑战。

所有这些工作都将与ISO和IEC携手合作。由于维也纳协议和法兰克福协议的支持，CEN和CENELEC加强了其在全球标准制定中的作用，并使ISO和IEC标准进入欧洲。

Q：根据您的经验，请谈谈欧洲标准化体系的真正价值是什么？

A：欧洲标准化体系（ESS）的独特性在于以下四个方面：

● 它能全面协调欧洲整体，在这个体系里，CEN和CENELEC全体国家成员必须执行欧洲标准，撤销彼此冲突的国家标准；

● 与国际标准组织ISO和IEC紧密合作，优先进行国际层面的发展工作，避免工作重叠和重复；

● 包容透明，既能满足市场需求，又能得到市场广泛接受。欧洲标准基于共识制定，鼓励和推动所有相关利益相关方的参与，并为社会组织（消费者组织、工会和环保组织）和中小企业提供特别辅助措施；

● 是市场经营者、政策制定者和立法者之间高效的公私合营关系（PPP），这种关系是受“新立法框架”管理的。作为“鼓励创新”型的监管工具，“新立法框架”管理着“市场驱动”型的行业和社会活动。因此，欧洲标准体系让欧洲单一市场所有成员国采用统一标准，而不是34个互相冲突的国家标准，从而使商品和服务在整个欧洲范围内自由、安全、可靠、可持续性地流通。

2021年2月，欧盟委员会提出的“新欧洲标准化战略”也肯定了欧洲标准化体系的价值。该战略认可了标准化在更好地提高欧洲竞争力、战略自主性，促進欧洲创新成果在全球范围的应用，以及推动欧洲和国际标准向欧洲价值观靠拢等方面起到重要作用。

Q：过去三年间，新冠疫情极大地改变了人们的工作和生活方式。CEN和CENELEC是如何适应这些变化的？

A：确实，新冠疫情对CEN和CENELEC产生了深远影响。在应对过程中，我可以自豪地说，我们的组织表现出了强大的韧性和灵活性。

我们引入了更灵活的工作方式，并全面接受数字化的工作流程，迅速适应了“新常态”。这些变化保持甚至提高了我们的工作效率：在新冠危机的漫长岁月里，欧洲标准成了加快生产个人防护装备和医疗设备，以及促进替代性生产线的关键工具。我们的专家在最短时间内为居民防护制定了口罩的社区使用指南。随着欧洲以及全世界从紧急疫情应对转向推动经济恢复和增长，我们的努力仍在继续。

而且，从长远角度来看，这场危机促使人们深入思考如何使标准体系更好地适应未来，其成果就是前面提到的《2030战略》。

现在，我们正努力将标准制定过程数字化，以满足日益数字化的社会和经济需求。该工作体现在《2030战略》的第2个目标“最先进的数字解决方案令客户和利益相关方受益”中。

目前我们正在开展两个重点项目，第一个是与流程相关的“在线标准研发”；第二个是解决方案端的智能标准。这两个项目都与ISO和IEC进行了充分协调，因为在日益全球化的世界中，制定仅限于欧洲的解决方案是没有意义的。

Q：2022年9月，在阿联酋首都阿布扎比举行的ISO大会上，CEN和CENELEC与中国国家标准化管理委员会（SAC）签署了新的合作协议。CEN和CENELEC将如何在新协议的框架内加强与SAC的合作？

A：国际标准反映了全球共识，是数千名技术专家的智慧结晶。不论是来自中小企业，还是全球性跨国公司，专家们都代表各自国家的标准化机构或电工委员会，为国际标准发展大业作出了贡献。国际标准化体系基于明确的规定和透明、包容的原则而建立，旨在提供全球性解决方案，确保各国能有一个公平参与的舞台。

自中国加入世界贸易组织（WTO）以来，CEN和CENELEC一直与SAC保持合作。我们很高兴能延续与SAC的协作，共同壮大以ISO和IEC为代表的国际标准化组织。而且，中国有着数量众多的年轻工程师，他们对国际标准化体系的长远发展至关重要。

Q：为什么让年轻一代加入标准化事业如此重要？为了吸引更多年轻人的加入，您有哪些建议？

A：年轻人能给标准化工作的各个层面带来急需的附加价值。他们有知识又敏锐，还有新见解，他们的想法不仅能丰富技术委员会的工作，还能为标准化带来创新课题。最重要的是，在未来数十年里，他们是与气候变化或数字化转型等各种全球性挑战最利害攸关的群体。通过倾听年轻人的心声，我们能更好地构想未来，更好地建设世界。

对欧洲而言，年轻一代尤为重要。欧洲标准化体系（ESS）的优势之一就是其包容性和响应市场需求的能力。因此，大力吸纳年轻人参与我们的工作，对保持我们的优势非常关键，只有这样才能不断确保我们的解决方案切实可行，并满足客户需求。

所以，这是未来几年我们投入的重点，也是《2030战略》的核心。在该战略的第4项优先任务中，我们将建立“一个包容的CEN和CENELEC体系，成为欧洲标准化的门户”，其要点就是提高年轻人的参与度和实现性别平等。

我们已经在向目标迈进了。2022年是欧洲青年年，在这一年我们开展了青年标准化专家系列访谈活动，突出标准化工作中青年专家的作用，并在各标准化机构中宣传新鲜技术血液的重要性。这个行动只是个开始，接下来的几个月乃至数年里，我们将与各机构成员和欧盟委员会密切协作，让更多学生了解标准的重要性。我希望，未来的欧洲标准化体系能充满活力，既灵活又稳健，能吸引、激励和聘用更多年轻人，因为面对不断演变的需求和层出不穷的挑战，我们需要下一代接纳标准化工作。

（英文采访：曹欣欣；翻译：刘宏博）