“五力齐发”绘就“和美学富”新画卷

刘媛媛/江苏省盐城市盐都区学富镇党委

仓海洋/盐城市盐都区学富镇农业农村局

江苏省盐城市盐都区学富镇日前获得第三批“全国乡村治理示范镇”荣誉称号。

盐都区学富镇把“塑形、铸魂、凝心”作为和美乡村建设的重要抓手，积极探索政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合治理体系，“五力”齐发，构建共建共治共享社会治理新格局，努力打造乡村治理“学富样板”。

强化政治引领，凝聚乡村治理向心力。党的领导是乡村治理的“主心骨”。学富镇坚持党建引领乡村治理，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，采取“党建+网格”治理模式，把支部建到网格中，建立“党员示范户+网格员+巷道长+志愿者”服务微网格，帮助群众解决各类急难愁盼问题。目前全镇共划分服务微网格189个，配备党员示范户189名、网格员60名、巷道长652名、志愿者378名。建立“五访五问”干部民情大走访工作机制，246名镇村干部驻村联户，进行“村村到、户户进、人人访”，以“走访日志”为载体，确保每人每周走访群众不少于3次，每月走访记录不少于10户，定期组织开展“晒日志晾工作比成效”活动，在互学互评中提高走访成效，让人民群众成为乡村治理的最大受益者。

厚植法治土壤，增强乡村治理约束力。为更好发挥法治保障作用，牢固乡村治理根本，学富镇司法部门牵头，组建“法律明白人”、法律顾问、人民调解员、普法宣讲团4支法治队伍，常态化开展“普法下乡行”活动，以普法宣传、司法援助等方式延伸农村法律服务触角。在各村居打造法治小广场、法治长廊等普法宣传阵地，深入推进农村法治文化建设。探索人民调解“说事评理”模式，打造村居“说理小院”，由“法律明白人”、人民调解员、村组干部组成“说理团”，帮助群众调解矛盾纠纷、提供法律咨询和援助服务，引导群众逐步养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好习惯。该模式已成为学富乡村治理的一块“金字招牌”。

加强德治教化，激活乡村治理内驱力。“新时代，风尚高，婚喜事，简办好，讲文明，行礼仪，破迷信，革陋习……”为倡导培树文明乡风，弘扬美德善行，学富镇新编84字移风易俗“三字经”，通过简洁明了、朗朗上口的语言，让群众看在眼里、念在嘴里、融进心里。在村居打造和美小屋、德治广场等道德宣教阵地。充分发挥村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会“一约三会”作用，通过村民共约、共商、共评、共管，共同缔造美好环境和幸福生活。持续开展系列家风家训活动，绘制家风家训文化墙，营造浓厚的家风文化。开展“美丽庭院”“文明家庭”“好媳妇”“好公婆”等典型评选活动，设立“善行义举榜”“红黑榜”，发挥道德模范示范带动作用，推动形成崇德向善、文明健康的社会新风尚。

完善自治体系，激发乡村治理源动力。学富镇在先行先试基础上，逐步形成较成熟的村民积分管理机制。围绕爱国爱党、遵纪守法、环境卫生、移风易俗、善德善行、乡村建设、兴业致富等主题类别，对村民行为进行积分量化，通过“主动报”“随手拍”“邻里评”“村委查”形式考评赋分。实行“一日一记录”“一周一汇总”“一月一公示”“一年一评比”，形成常态长效机制。打造和美积分超市，鼓励村民用积分购买商品，兑换理发、洗澡等生活服务，实现以行为换积分、以积分养习惯、以习惯化新风，用“小积分”撬动“大治理”。建立“周四说事”议事机制，约定每周四为“议事日”，由村委会牵头，组织村民一起说事议事决事，打造“老树夜话、院里谈闲、凉亭议事、村部说事”等干群说事议事场景，实现群众事群众议、群众事群众定，深度激发乡村治理源动力。

建强智治支撑，加大乡村治理助推力。持续深化“党建+网格+信息”基层治理体系建设，充分运用智能化手段推动乡村治理创新，依托数字平台优势，构建高效协同的乡村治理体系。深化“雪亮工程”建设，在全镇建立“布局合理、覆盖全面”的技防监控网，将信息化管理触角延伸至乡村治理的“神经末梢”，目前全镇累计完成视频监控点位662个，正常运行监控点位629个，运行率95%以上。打造数字乡村智能监控平台，通过大数据技术实现基层党建、乡村政务、产业发展、人居环境、养老托幼、防火防汛、治安防控等内容“一屏全览”“一网全管”“一键服务”，切实提高乡村治理数字化、智能化水平。□