基于财务管理视角的事业单位会计内部控制策略分析

刘 璐

一、前言

在现阶段社会发展环境下，事业单位要想确保财务管理工作高效完成，则必须注重对会计内部管理制度内容的完善和优化，发挥内部控制机制对财务管理的监督作用，从而避免管理中出现违规行为。另外，内部控制机制还可根据单位发展目标，对单位资金配置进行科学优化，并对内部资源进行合理的统筹规划。但是从实际情况看，事业单位在这方面存在一定的问题。为确保单位工作高效完成，则必须对会计内部控制制度予以重视，深入分析问题出现的原因，并在此基础上合理完善和优化会计内部控制制度，进而促进事业单位持续发展，满足社会经济发展要求。

二、事业单位会计内部控制的重要性及意义

资金安全是事业单位赖以生存的基础，确保资金安全是事业单位会计必须重视的。因此，对内部会计控制的完善，就是提高资金的安全系数，为单位的发展提供有效的风险防控措施。从事业单位的角度来看，经营发展过程中的所有收支都应详细记录，确保相关人员能够随时查阅资金流动情况，并通过台账进行记录，还要在内部会计人员的帮助下完成统计工作。事业单位内部机制是否完善，决定了其能否拥有优秀的工作效率，更决定了其未来发展空间是否宽广[1]。因此，事业单位财务管理中所有活动的正常进行均离不开经费的保障，由此可知，经费的分配运行将影响事业单位活动的正常进行。假如事业单位财务缺乏健全的审计系统，事业单位财务操作、管理就不能有效贯彻落实，就会导致事业发展受到阻碍。因此，事业单位会计的内部控制意义十分重大，是事业单位生存发展的基础。

（一）有利于财务信息真实和完善

事业单位的财务内部管理可以推动财务管理制度的健全发展，使整个单位的财务内部管理提高效率，并及时发现管理中出现的问题，同时强化单位内部控制的功能，从而推动财务管理工作的正常开展。进一步规范财务管理工作的科学有效性，强化财务管理部门工作人员的监管与引导功能，有助于单位领导使用准确的财务数据并做出正确的决策[2]。

（二）有利于降低资金风险

事业单位的财务内部管理可以减少事业单位内控制度的资金运用损失，从而增强单位财务的安全性、保障性，在单位内部监督体系下规范单位财务行为，把控制资金的使用有效性。因此，要分离不相融的职务、管理保存有效凭证和建立单独的财务核算制度，以减少事业单位内部控制的资金风险隐患[3]。

（三）有利于健全各项工作制度

事业单位的内部会计管理有助于完善单位各个方面的规章制度，从而建立完善的科学管理制度，增强各个部门的协作水平，以提升事业单位内控制度运行质量。从这流程中可以准确发现细节漏洞，完善责任追溯机制，规范所有人员的操作方式，健全的管理体系促进事业单位良性运转[4]。

三、事业单位内部会计内部控制的主要问题

（一）内部会计缺少专业人才

事业单位要着重培养人才并选择合适的招聘方式筛选人才，只有人才的供应得到保障，事业单位才能加快自身的发展速度。纵观近些年事业单位的人才招聘可以发现，其对人才的毕业院校重视程度较高，往往会忽视人才本身的潜力，这导致招聘来的人才虽然有着较高的专业素质，但实践工作能力却得不到提升。比较明显的问题是，有些会计人员在大学中学习了大量的理论知识，但实践经验十分匮乏，这导致其不能很快适应工作岗位要求。比如，在管理票据的过程中，会计工作者缺乏实践认知，导致财务管理的专业水平不高。若该问题得不到解决，就会导致整体工作效率下降，最终影响员工的工作热情，并衍生出一系列问题，影响事业单位的生存与发展[5]。

（二）内部会计监督体系不健全

目前，事业单位会计工作的监督体系存在漏洞，这不但让事业单位的运营效率下降，还会影响其社会效益。这种不完善性主要表现为法律法规的缺失，没能给予事业单位开展内部会计控制监督有效的支撑。而在单位内部，事业单位想要营造出健全的监督环境，还需要长期努力，现在的主要问题在于缺少有效的制度规范会计人员[6]。另一方面，监督部门以及监督人员缺少培训，导致监督工作的规范性不足。此外，监督工作也不具备效力，无法发挥应有作用。

（三）事业单位内部会计机制缺乏完善性

事业单位具有公益性质，由财政出资运营，因此经济压力相对较小。在这种背景下，管理人员缺少危机意识，经常忽略内部会计机制的重要性。在此情况下，进一步造成规章制度的不完善，加上监管工作缺失，导致基层工作人员工作热情得不到提高。

四、优化事业单位内部会计控制的策略

（一）加强财务控制，严格奖惩制度

对于事业单位来说，会计制度监管工作需要有内控制度的支撑，以便提高财务管理工作质量。事业单位中所有的业务与工作都会涉及收支，因此，预算属于关键工作之一。除此之外，事业单位外部的监管机构会长期监督单位的资金使用情况，特别是针对某些重要项目，需要对预算实行严格的监督。在这种情况下，事业单位必须对自身的收支有明确的计算与预测，详细登记每一笔支出与收入，从根源上杜绝资金挪用现象。另一方面，随着电子信息技术的发展，事业单位也要充分利用互联网平台，通过一定的现代化手段调节并控制发票、票证校验等工作。

（二）开展员工素质培训，提升员工专业能力

事业单位内部会计人员一般学历较高，且大多数新上岗的员工都缺乏实际工作经验，需要事业单位开展专门的岗位技能培训活动，以便提高内部会计人员的实践动手能力。除了内部培训外，还可以选择外出学习来提高会计人员的综合能力。需要注意的是，事业单位要培训与管理两手抓，提高对单位财务人员的要求。会计人员除了完成日常工作外，还需要对单位近些年的财务发展与变化情况有更加详细的了解，结合自身的理论知识，完成财务预算与计划工作。由此，提高会计人员的专业素质，让会计工作变得更科学，在此基础上进一步提升事业单位的内部会计控制工作。

（三）完善内部会计监督体系，加大监督力度

事业单位不仅需要在内部加强建设财务控制制度，还需要外部监督机构的有效监管，以便提高事业单位的管理力度。建立明确的规章制度强化监督功能，对内部会计工作中的不足进行改进或完善。只有这样，才能让会计人员在日常工作中有所依据，并提高工作效率。另一方面，坚决杜绝单位内部人员私自动用公款，要保证做账与发票的真实性，辅之以配套的奖惩机制。

（四）加强单位内部评估

为了避免工作受到潜在问题的影响，就需要展开自我评估，只有正确的评估才能够为事业单位的反思和内审提供帮助，从而进一步提高工作的科学性和容错率。评估是一项复杂的工作，其内部有各种指标相互交织，包括单位机制、监督体系、员工福利水平等，这些指标融合在一起就能够促进单位的可持续发展。也就是说，事业单位必须重视内部控制工作，若各项内容和规章制度能够得到评估认定，就能帮助管理人员正确看待自身缺点并提高工作的质量，最终建立完善的会计内部控制体系（如表1）。

表1 会计内部控制评价指标

（五）实现业务与财务融合

一方面，单位必须对现有方式进行调整，从而增强自身对内部财务成本的控制能力，从而进一步提高资金配置水平。从成本节约的角度来看，单位需要充分发挥业财融合的积极作用，提高资金配置的科学性和合理性。因此，事业单位必须在业财融合的基础上建立更具现代化水平的激励管理体系。另一方面，内部沟通体系也需要进行改革，提高部门之间的沟通能力，加快信息交换速度和沟通质量。在常规工作当中，需要有关部门切实加强沟通，以便提高业财融合的质量和效率。

（六）加强对内部会计管理作用的认知

首先，要提高管理人员对会计核算监管作用的理解深度，从思想深刻意识到会计核算内部监管对整个单位管理的意义，并采取一系列宣传措施，使单位人员对会计核算内部监管有完整的理解，并且在之后的实际业务中能够真正针运用到工作中，增强人员的责任心及能力，促进财务管理内控工作进一步规范。

（七）增强财务内控意识

单位的管理人员要增强自身的内控意识，确保单位管理层对财务内控工作的认识与重视发挥效用。发挥上行下效的作用，让单位全体工作者都认识并参与财务内控，精准把控每一项支出。管理人员要发挥自身的示范效应，带动单位员工落实终身学习观念，积极学习新的内控理念，并根据内外部环境的变化对其进行改进，从而营造良好的财务内控工作氛围。

（八）强化各个环节的财务内控水平

事业单位必须提高预算管理活动在整体工作中的地位，针对采购、资源分配、硬件设备管控等工作制定更加完善且全面的管理体系。对于预算工作来说，财务部门需要了解事业单位的客观条件，结合外部环境制定最合适的管控机制，提高预算编制工作的逻辑性与系统性；而收入控制环节则需要事业单位设置专门的岗位，规范收费制度，提高自身的服务质量与规范性；针对采购环节，在开展采购工作之前制定计划，实现成本控制，使采购的物资满足单位需求。这样就能够切实实现内控管理水平的提高，将复杂的内部控制工作梳理成每个环节的计划制定与执行监管，确保每一项工作都处在财务部门的监管之下。

（九）完善组织结构，分离不相容职务

一是按照“权责明确、各负其责”的原则，合理设置组织结构。事业单位应结合实际，制定出完善的组织结构，使各部门、各岗位之间权责分明、相互制衡。二是明确界定内部控制范围，减少职责重叠现象。企业应该结合自身实际情况，明确界定内部控制范围和职责划分，避免出现职能交叉、业务重叠等现象。

（十）提高预算管理水平

预算管理工作是事业单位建设财务内控体系的关键步骤。从预算支出的角度来看，财务部门需要拆分预算管理工作并对其展开细致化分析，从而实现预算编制的进一步完善。

五、结语

社会经济发展速度越来越快，会计内部控制工作的重要性越来越高，事业单位想要实现稳定的可持续发展，就必须正确看待内部会计控制的作用。因此，应该分析事业单位内部会计控制的问题，上找出相关应对策略，以改善内部管理制度、完善监督体系、加强内部财务控制，才能让事业单位实现稳健发展。