“三五四五”机制构建京西商务中心片区基层治理新格局

文◎宋晓明

石景山区古城街道党工委认真落实中央、市委和区委关于加强两新组织党建工作有关部署要求，以“党建引领、多元参与”为出发点，创新“三五四五”工作机制，构建了京西商务中心片区党建引领基层治理新格局。

位于古城街道的京西商务中心片区有楼宇20栋，其中商务楼宇16栋、商住两用楼宇4栋，具有规模大、主体多，商住两用楼人员杂、流动性强，矛盾多、治理弱的特点。古城街道党工委创新“三五四五”工作机制，通过搭建“三委联动”治理框架，更新楼宇工作站五站合一职能，构建四个议事协商机制，开展五项服务进楼宇等举措，提升商务街区治理水平，开创了京西商务中心片区党建引领基层治理的新格局。商住楼宇内的企业、居民满意度显著提升，片区12345热线投诉率较2022年下降了92%，辖区楼宇空置率也由31%下降到3.4%。

“三委”联动完善组织体系

街道党工委在工作中构建了“街道党工委—两新组织综合党委—京西商务中心楼宇党组织—两新组织党组织”的四级组织架构，搭建楼宇治理“三驾马车”，由楼宇党组织牵头调度，组建楼委会，依托楼宇工作站开展议事协商。

1. 京西商务中心商住楼宇工作站开展党群阵地@你快乐暑假托管服务

“在街道党工委的调度协调下，商务中心片区建立了‘楼宇党组织+楼宇片区治理委员会+自治楼委会’联动机制，将公安、消防、物业、居委会、企业、居民等多元主体纳入其中，实现管理和服务职能向楼宇的延伸。”古城街道党工委书记刘吉新说。片区治理委员会定期开会议事，结合“需求清单”“资源清单”，形成“项目清单”，相关单位根据自身实际情况认领清单，楼宇治理精准化、高效化稳步推进。

随着一张张“项目清单”公示，片区内多方主体“各显神通”，证券行提供金融咨询服务、文印店提供证件拍摄服务、书店提供活动和会议场所、美发店开展义剪活动、医院进行健康义诊……多方社会资源协同发力，为京西商务中心片区企业、员工提供了“楼事楼议、楼事楼办、楼事楼管”的诸多福利。

“五站”合一构建综合平台

2023年5月，古城街道成立京西商务中心商住楼宇工作站。“我们充分发挥楼宇工作站前沿阵地的地缘优势，不断升级服务功能，促进党建工作站、社会工作站、企业服务站、群众服务站、综治服务站合而为一，将与群众切身利益相关的公共服务引入商住楼宇。”古城街道党群工作办公室相关负责人表示。

2. 京西商务中心商住楼宇工作站开展打击非法集资宣传活动

工作站依托楼宇党组织体系，打造党群服务阵地，为片区企业和业主发放学习材料、定期组织党员教育学习，不断提高“两个覆盖”质量。组织开展的急救培训、消防演习、文艺汇演、义诊义剪等活动，受到了商户和居民的欢迎。工作站协调各政务服务部门，派专人驻点办公，为楼宇内企业提供行政审批、贷款融资、信息咨询等一站式服务。统筹协调各方资源，织密楼宇治理网络，联合开展治安防范、安全生产、应急处置等工作，筑牢楼宇安全屏障。

京西商住楼宇工作站站长李松表示：“工作站把楼宇打造成‘立式社区’，更好地服务企业与居民，让楼内的企业和居民有人管、有人帮。”

“四个”机制优化规范运行模式

街道党工委依托楼宇党组织，建立日常管理机制、定期议事协商机制、推进“楼宇吹哨、部门报到”机制、常态化联系服务群众机制，将与群众切身利益相关的各类公共服务全领域、全时段、全方位立体覆盖到楼宇之中。

坚持党建引领，定期更新台账，建立数据摸排机制，动态掌握楼宇情况，确保“五个清”——楼宇基本情况清、入住单位情况清、从业人员情况清、党组织情况清、党员情况清。引导各职能部门形成合力主动向前，积极参与楼宇治理，从已解决问题中总结经验，将事后监管变为事前服务，促进服务“送上楼”，推动问题“不出楼”。

“五进”楼宇提升综合服务水平

街道党工委通过推进党建服务、公共服务、文化活动、惠民政策、法律援助五个专项服务进楼宇，引导京西商务中心片区进行多元共治，实现互惠共享。

开设“初心”放映厅、党员教育直通车……让党建宣传“活起来”，进一步推动党群服务圈与楼宇生活圈融合发展。强化数字赋能，建立公共服务专班，建立“一网通办”“一站通办”机制，让数据跑腿、人少跑腿。邀请楼宇内律师事务所的律师担任公益法律顾问，为企业及员工提供专业的公益法律服务。定期组织开展“健康改膳计划”“书香汇”“艺术沙龙分享会”等系列便民活动，精心打造楼宇员工的“8小时幸福之家”，夯实楼宇共同体文化根基，提升片区幸福感。

为畅通招商引资渠道，古城街道建立京西商圈联盟“惠”，邀请有意向的企业、“七小门店”加入联盟“惠”，通过设立企业服务日、群众服务日、惠民折扣日等，为入驻企业和业主提供互惠服务，为群众安居乐业、企业提升效益营造良好氛围。