党建引领国有企业生产经营与文化建设

唐丽娟 国能神福（晋江）热电有限公司

国有企业是党执政兴国的重要力量与支撑，也是中国特色社会主义的政治与物质基础。党的十九大以来，党中央从战略规划高度，对国有企业高质量发展以及党的建设作出的一系列部署，为国有企业党建工作开展指明道路。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确提出，需要促进企业治理与党的领导有机统一，突出落实党支部构建，以党建工作引领生产经营与文化建设工作实施。对此，国有企业必须积极响应政策号召，深入落实党章规定的 “跟随企业生产经营与文化建设落实各项工作” 的要求，构建融合型、系统型的党建工作体系，为企业长远发展提供良好支撑。

一、党建引领在国有企业发展中的重要作用

一方面，不断提升国有企业组织力，是党中央对于党建工程提出的全新要求。组织力相对较强，就可以让党员群众政治层面依靠、思想层面认同、感情层面依赖。国有企业要积极合理把党建工作与企业经营管理、文化构建工作融合，针对各类急难险重任务，全面激活党员先锋、党组织具备的先锋模范、组织引领功能，有效激励员工攻坚克难，切实将党的群众工作、政治与组织优势转变成为国有企业改革发展优势，让各项任务能够深入落实[1]。另一方面 “坚持落实党的领导，强化党的构建” 是国有企业的 “根” 和独特优势、光荣传统。在国有企业内部全面发挥党组织具备的引领、管理功能，提升企业当中党组织地位，可以让企业有正确、良好的思想发展方向，使党建工作目标、理念、载体、内容、方法可以与企业核心工作结合，真正实现 “根据发展促进党建、融入企业管理起作用、整合人心促进一流” 目标[2]。

二、党建引领国有企业生产经营的实践策略

（一）讲政治改生态，坚持落实党建政治引领

国有企业需要强化党组织在企业当中的核心领导地位，发挥党建引领功能，借助党建为企业经营发展创造良好环境，促进企业进一步发展。

1.将党组织内嵌到企业决策部署中，发挥 “主心骨” 功能。一是需要营造创新氛围，优化资源的调节配置，构建全新的机制体制、组织框架，深入践行落实 “广度+深度+速度” 的新型文化，根据厚积薄发的观念，促进文化创新改进、品牌创新优化、科技与管理创新[3]。二是深入贯彻落实全方位发展观念、企业年度发展目标，设计企业年度工作方针与思路。让党建可以与经营生产齐头并进、深入整合，将党建具备的政治优势特征转变成为企业发展优势，保证工作能够深入落实、有效推进。

2.将党组织内嵌到企业治理结构当中，发挥 “头雁” 功能。做好顶层构建，明确国有企业发展中党组织具备的地位以及核心引导工作，创设专题研究，将党建工作正式融入企业章程，为党组织在企业治理当中的地位明确提供支撑，让企业党委在治理结构当中的政治核心地位、领导核心地位得到维护。在企业规章机制当中明确界定党组织具备的职责、企业运行体系，使党组织可以真正成为企业治理与发展的重要组成部分[4]。

3.将党组织内嵌到企业管理当中，发挥 “推动者” 功能作用。一是严格落实党风廉政构建，健全风险预防控制体系，聚焦执纪监督问责，将党风廉政全面融入企业生产运营各个阶段[5]。例如：构建风险管理控制清单，在巡察巡视改进、民主生活改进、审计改进、集中整治形式主义等层面查实情、明实效等。二是创设党委议事决策机制。领导班子成员作为榜样，需要严格管理党内的政治生活，为全厂干部、员工 “做表率、做示范” ，并定期以普通员工身份参与支部组织生活，为支部党员、干部员工讲党课，指导党支部工作实施。三是重点凸显政治标准，构建有责任担当的干部团队，始终坚持落实 “人才并不是挑选出来的，而是磨砺与锻造出来的” 的人才风向，权力建设人才磨砺建设平台，即 “营销磨砺、一线磨砺、技改磨砺” 平台。四是重点凸显政治功能作用，筑牢企业内部基层党支部战斗堡垒功能。需要配强、配齐支委班子团队，在增强党支部组织能力、党建攻坚脱贫、党员积分管理与绩效整合等层面展开深入探索，获取显著的成效[6]。

（二）严纪律正风气，创设党务引领企业经营的工作机制

为做好党的建设，进一步助推企业生产经营，国有企业需要不断强化制度构建力度、监督执纪力度，让党政干部的 “硬腰杆” 可以强化。党委需要承担其自身 “全面从严治党” 的职责义务，实现监督到位、机制健全、问责全面、执纪高效，将纪律、监督挺在最前面，营造一个清风正气、高效全面的政治生态与氛围[7]。

1.强化党建评价考核，深入落实党建工作责任机制。要想促进党建工作开展，最主要的就是落实责任人、把握责任机制。国有企业需要严格把握党建工作者职责，做好对党监督，落实从严治党，跟随与围绕 “抓党建，促发展” ，助推与企业经营生产的深入融合，做到 “同频共振，双向发力” 。同时，还需要积极主动进行党建考核创新改进，健全完善考核体系。重点围绕党建 “考核什么” ，构建标准化、系统化考核评价体系；重点跟随党建考核 “如何考” ，构建规范化、合理化的考核评价方法；将党建工作与党组织评先评优、生产经营考核体系、企业干部人员任用选拔等直接结合。通过评价考核，促进党建问题整改，全方位提升党建工作质量水平[8]。

2.建设完善的监督 “架构” ，深入落实监督工作。国有企业必须持之以恒正风肃纪，在内部架起 “高压线” ，形成不能腐、不敢腐的长效管理机制。一是需要组织实施主题教育，端正党员与党组织的工作意识，改善党员作风，让党员干部对于政策方针、条例的解读与管理强化，树立牢固 “四个意识” ，以此来保证企业党员干部可以做好廉洁自律，切实提升纪律实际执行能力，营造一个风清气正的良好氛围。二是强化廉洁风险预防控制。不断增强日常监督与管理，合理应用法务、审计、财务等各方监督力量，全面发挥社会、职工、舆论具备的监督作用，精准掌握国有企业廉洁风险点，深入落实风险防控举措，及时堵塞与约束制度存在的漏洞。三是深入推进 “四风” 整治任务，严格落实《实施细则》以及中央八项规定，强化对党建工作落实情况的检查监督，加深与巩固整治成果。

（三）聚人才建队伍，构建高素质人才团队

国有企业需要坚持落实 “党管人才” 的原则理念，将人才培育工作摆在最核心位置，坚持把人才与国有企业转型化发展高度、深入整合，组织实施人才强企任务，科学合理针对人才规划进行编制，重点关注人才培育，抓好专业技术、复合型、多元型人才的培养，为国有企业储备更多优秀人才。

1.做好选人用人管理。国有企业应发挥党组织的人才培育工作，根据企业优秀干部选择标准，选出德才兼备、对党忠诚的优秀干部。深入落实与应用 “五强化，五突出” 的用人选人机制体系，改善、创新干部队伍专业结构、年龄结构以及能力、知识、专业结构。同时，认真、深入落实新提拔干部 “凡提四必” 的规定要求，推进干部任用选拔工作全程监管机制，促进干部队伍构建与国有企业发展同向聚合、协调并进。

2.严格落实管理人员监督管控。一般来讲， “严管” 就是厚爱，要将严管要求长期落实下去，贯穿到党员干部日常生活工作、成长发展各过程、思想行为各个层面与领域。重视抓小、抓早、抓预防、抓重点，深入落实约谈体系，加大诫勉、提醒的力度，通过考核考察、督导调查、信访举报处理、个人事项报告核实抽查等各类模式，督促、引导与教育领导干部，依法依规使用权利、廉洁清正履行职责。

3.加大优秀年轻干部选拔。国有企业需要深入落实 “培育年轻干部，就是提升核心竞争力” 的观念，坚持落实统一规划，打破国有企业内部的隐性台阶、论资排辈形式，将优秀、高水平的干部用在最关键、最核心的岗位当中；将最放心、有担当的干部放在 “不太放心” 的岗位当中；将专业的干部放在最需要的岗位当中；将比较有潜力的干部放在可以锻炼人的岗位当中，让干部队伍具备的创业、创造活力得到进一步激活。此外，还需要深入落实 “三项” 体系，树立带动担当、推崇实干的良好导向，将敢不敢承担责任、愿不愿意做好事情等作为干部评判的主要标准，让勇于作为、敢于担当成为党员干部的最主要、最鲜明特点。

三、党建引领国有企业文化建设的实践策略

（一）打造内涵丰富的企业文化，营造良好文化环境

在党的二十大深入推进，企业谋求 “十四五” 的发展背景下，为创设攻坚创新的良好生态，解决企业存在的问题，需要党组织积极合理构建实干、执行、创效、创新的企业文化，保证企业文化有丰富的内涵。

1.着力担当作为，在国有企业内部创设实干文化。在国有企业全面深化与实施 “三大改革” 时期，基于企业增效提质的发展任务，党建工作人员需要全面发挥自身以及基层模范员工具备的先锋模范带头功能，大力推进与弘扬实干精神，以历史、政治、职责担当真正走实、走好每一步，用力、用心凝聚更加强大的精神力量，切实履行好自身的使命、责任，在企业内部营造与创设推崇实干的良好氛围，铸造实干精神，以高质量、优异的实干文化促进国有企业转型发展目标实现。

2.着力措施落实，在国有企业内创设执行文化。在新时期，国有企业执行文化被赋予全新的内涵与意义，要求企业党组织、党建人员全面深入、脚踏实地落实规章机制的每个要求，扎扎实实、全面深入推进国有企业 “三项改革” ，让党建引领在企业文化构建、生产经营当中的功能作用可以充分发挥，打造全新的执行文化，以优异的执行能力助推企业改革举措落实，促进国有企业全面发展。

3.着力企业发展，构建创新创造文化。创新是促进企业发展的第一动力。需要发挥党建引领功能，着力展开创新文化构建，树立一系列与创新创造相适应的思想理念，如推广、弘扬创新机制、改善创造意识，借助企业运行体系、管理机制以及工作方法的改进，让企业管理效能持续提高。根据国有企业一线生产领域，重点围绕技术难题，创新科技、攻坚克难，获取良好的创新成果，助推成果转化应用，并借助创新性活动与手段为创新文化打造构建良好氛围，以创新文化全方位引领企业发展。

4.着力企业效益，在国有企业内构建创效文化。一是定期组织实施座谈会、宣传创效典型等形式，循序渐进提升引导力度，帮助职工打破传统工作理念，全方位提升职工与干部创效增收的积极主动性，并组织实施以生产效益论英雄、凭借业绩界定收入，激活职工队伍工作能力与活力。二是全面、深入实施 “三大改革” ，深入创设 “3+N” 经济发展格局、扩展设计 “5+N” 市场发展布局，以此来全方位提高项目管理质量、产品建设水平，激活企业管理效能，以改革为主要契机，让国有企业效益流失、管理粗放等各类问题得到解决，全力构建创效文化氛围。

（二）深入践行企业文化，改善氛围

国有企业党组织和党员干部必须明确掌握企业文化对于企业发展、个人素养具备的重要作用，激活党建引领功能，以多种模式针对文化进行宣传与践行，在企业内营造良好的环境氛围。

1.聚焦思想意识，自上而下宣传企业文化。党组织带头，党员干部主动示范，引领企业员工自觉宣传、学习 “四种文化” 。充分借助党组织学习、党支部主题党日活动，利用 “不忘初心、牢记使命” 教育活动以及党员带团学习活动等，让 “四种文化” 能够在国有企业内部开花结果，使实干、执行、创效、创新文化理念具备的功能作用可以深入发挥。

2.聚焦党建规划，组织实施多元化的企业文化宣传。结合企业生产影响实际情况，全方位激活党建引领功能，引领国有企业生产管理、引领企业经营运行、引领一系列品牌构建、引领产品营销、引领精神观念弘扬以及榜样员工评价选择等，让党建工作可以细致、全面、深入落实，助推企业提质增效、改革创新。同时，需要积极合理申报 “文化践行与宣传示范点” ，深入挖掘与掌握企业内部最美员工、优秀员工、先进员工，明确其 “较真、认真、仔细、有志、有恒” 等优秀价值观、精神素养，宣传经典事迹，在党建引领企业文化活动的背景下，讲好故事、凝聚企业活力，最大程度激活企业创新力。

3.聚焦党建活动，借助多元活动促进企业文化内容贯彻落实。企业需要以 “三信” 活动为依托，通过文化联创、企地共同建设等模式引领实干、执行、创效、创新文化活动构建。一是积极合理构建与改造企业党建文化活动场地、活动室，让企业文化与党建文化深入整合，得到全面、高效展示。二是激活党员干部 “先锋” 引领作用。党员干部需要主动引领企业员工践行和学习企业文化。各个党组织需要以 “党建+文化” 阵地构建为主体，组织构建有奖征文竞赛、员工大讲堂、宣传格言创设比赛、企业文化进机关单位、文化进生产大场地等一系列活动，让企业文化功能作用可以深入发挥。三是规范合理应用新媒体科技、现代技术，努力形成党建引领、技术应用、媒体推送、文化宣传的文化发展新格局、新体系。四是做好约束管理，深入落实职责任务。企业文化构建是确保企业持续化、长远化发展的基础，也是统筹思想、凝心聚力、促进创新的重要基石。需要积极合理发挥党建工作对文化建设的促进作用，对各级党组织、党员工作人员实施 “底线管理、典型示范” 监督考核，将党员与基层员工深入践行落实企业文化的工作具体化、定量化转变，明确行为准则和标准，让其成为绩效发放、党员评选、职称晋升的最主要依据，着力处理与解决党支部在践行、宣传 “四种文化” 过程中存在的问题。

四、结语

综上所述，党建引领是助推国有企业长远发展的政治保证，对于企业生产经营、文化建设有着极大促进作用，需要对其进行重点关注，发挥党建引领功能，做好国有企业党建建设，利用党建助推企业管理工作、治理经营、决策部署开展，借助党建促进企业文化创设以及宣传，构建一个 “党建+生产经营+企业文化” 的良好氛围，让党建工作的影响力全面提升。