测绘技术在司法鉴定的应用

程奋周 孙 宝

（广东省地质测绘院 广东广州 510800）

1 引言

随着经济社会的高速发展，人们的法律维权意识在不断增强，更加注重运用法律手段来维护自身的合法权益，诉讼中经常需要一些专业性鉴定，测绘司法鉴定逐渐开始广泛应用[1]。测绘司法鉴定结论作为司法证明的一种方法，在发现和认定案件事实、正确使用法律上发挥着不可替代的作用。目前测绘司法鉴定实践中呈现出各种新问题，因此探讨相应的解决方案对测绘技术在司法鉴定中推广应用具有重要意义。

2 测绘技术、司法鉴定的定义和特点

2.1 定义

测绘是测量与绘图的总称，测绘学是研究测定和推算地面几何位置、地球形状及地球重力场，据此测量地球表面自然形态和人工设施的位置、形状、面积大小，编制各种比例尺图件，建立数字地理信息数据库的技术学科[2]。

司法鉴定是指在诉讼过程中，为查明案件事实，人民法院依据职权或者应当事人及其他诉讼参与人的申请，指派或委托具有专门知识人，对专门性问题进行检验、鉴别、和评定。鉴定人（机构）接受审判机关的委托或聘请，运用专业知识和技能对案件中需要解决的专门性问题进行鉴别和分析判断的一种活动。鉴定后，作出书面鉴定结论，经审判机关审查，认为正确后，即可作为法定证据使用[3]。

测绘司法鉴定是测绘鉴定人运用测绘技术，对有关不动产、建（构）筑物以及人工设施的地理位置、权属界线、形状和面积等进行测量，获取客观、准确的测量数据，形成测绘鉴定结论，供审判机关认定案件事实[4]。

2.2 特点

测绘司法鉴定既具有科学严谨性、精确性，更具有法律合法性、公正性、独立性、真实性和时效性等特点，体现了法律公平、公正的本质要求。

2.2.1 合法性

测绘司法鉴定工作体现法律的严肃性，即测绘鉴定成果的合法性以及程序的合法性。测绘司法鉴定机构进行测绘鉴定的方法、依据、设备、数据和鉴定程序必须严格遵守国家有关法律法规的规定，以确保测绘活动及成果的合法性。

（1）成果合法性

测绘鉴定机构只允许承担其资质等级许可范围内的相应类别的测绘任务，不得超越其资质等级许可范围开展测绘司法鉴定活动[5]。法院委托的鉴定测绘项目具有各种专业类别，需要测绘鉴定机构根据委托事项进行专业归类，安排具有执业资格的专业技术人员，策划可行的技术方案，保证测绘司法鉴定工作合法、依规进行，最终提交合法的测绘成果。

（2）程序合法性

测绘鉴定工作具有一套严谨的工作流程，它是司法诉讼过程中的一环，它体现着测绘司法鉴定程序的合法性。

测绘司法鉴定全过程均严格遵守国家法律法规。鉴定机构在进行鉴定测绘活动时，法院代表、原告、被告均要出席现场，并监督整个过程。鉴定测绘前先召开现场指界工作会议，明确当次委托的工作内容、执行标准、各方人员的任务。现场指界是在法院代表的见证下，由当事人双方在现场指界认定，测绘人员做好记录并拍摄照片，在各方见证下开展现场测绘工作[6]。现场测绘结束后，鉴定测绘人、法院代表、双方当事人在会议记录上签名确认，作为鉴定测绘程序有效性的依据。

2.2.2 公正性、独立性、准确性和时效性

测绘司法鉴定体现着法律的公正性、独立性、真实性和时效性等特点和要求。测绘数据客观、公正、真实，实事求是地实施测绘活动，保持独立性，不受任何机构及个人的干扰[7]。法律的时效性要求测绘鉴定机构需在规定时间内完成并提交成果，以保证成果的时效性。

3 测绘司法鉴定的技术方法与流程

3.1 测绘司法鉴定的技术方法

测绘司法鉴定的技术方法，首先要依据相关测绘法、测绘标准及测量规范，遵循行业规定和通用方法，针对不同案例，设计有效的解决方案，按照既定的技术路线实施，取得准确的测量成果[8]，最终才能做出正确的测绘结论。

3.2 测绘司法鉴定的工作流程

笔者通过在测绘司法鉴定工作实践中不断总结提炼，摸索出了一套行之有效的测绘司法鉴定工作流程，既能有效保证司法测绘程序的合法性，又能极大地提高工作效率。

（1）接收司法测绘委托书

收到司法测绘委托书后，收集资料、整理、分析。

（2）委托事项及工作内容分析

对委托书中的委托事项、具体工作内容、技术要求、可控及不可控因素等进行分析[9]，做技术方案设计，进行费用预算。

（3）现场踏勘、收集核实资料

个别复杂案件需要到现场踏勘，收集并核实已有资料情况。

（4）回复工作函件

向法院回复受理或不受理的工作函件，阐明测绘工作内容、技术路线与方法、工作费用及其他必要事项[8]。

（5）现场工作会议、程序确认、指界认定

法院召集各方人员出席测绘现场工作会议，现场笔录、测绘对象确认、范围界线指定，制作界址标志、拍摄照片、做好现场会议记录。

（6）现场测量作业、数据采集

鉴定测绘单位现场测量作业，使用测量仪器及设备进行数据采集、观测、记录、绘制现场工作草图。

（7）过程监督检查

二级生产单位安排专职检查员在现场开展质量监督检查、数据检测，发现问题立即整改。

（8）观测数据整理、绘制图件、数据计算、统计、分析、输出成果

在室内把观测采集到的数据输入电脑，使用绘图软件绘制各种图件，对各种数据进行整理、计算、统计、分析、输出结论成果。

（9）最终检查、报告审核

院总工办组织测绘成果最终检查，对所有成果资料、检测报告进行审核[10]，如有需要则到现场对测量数据进行复核检测，评定测绘成果的质量。

（10）提交检测报告（鉴定结论）

经检查审核，报告审批后，向法院提交检测报告（鉴定结论）。

测绘司法鉴定的工作流程如图1所示：

图1 测绘司法鉴定的工作流程图

4 应用案例

在司法鉴定测绘任务中，较为常见的是不动产测绘和地籍测绘，如房产面积测算、宗地权属界线及面积测算、征用（租用）土地面积测算等，其特点是测量对象范围较小，但界线复杂、拐角多又隐蔽，测量精度要求极高。使用数字化测绘技术，能够使测量方式更加多样化，并且操作简单、图形直观。现以2021 年我单位承接的某市城区地籍测量任务为例进行说明：测量区总面积为12.6km2，地势较平坦，土地使用类型复杂，以工业用地为主，有部分住宅和商业用地，整体测量难度较大。科学化测量是测量数据准确性得到保证的前提，本次数字化测绘的流程如图2 所示。

图2 数字化测绘流程图

4.1 控制测量

测量实施作业中，使用全球定位系统进行测量控制，定位系统使用快速静态定位。布置16 个C 级控制点用来进行周围测区的测量，并将其作为测量起算位置点。在测量范围内按照密度10个/km2布置控制点130 个。为了提高动态测量的效果，使用全站仪测量界址点和碎部点。严格按照测量规范开展测量工作，在测量时，要将点位选在高层建筑物顶部或者主道路旁，并且应确保点位周围150 度垂直角的范围内没有电线杆、高楼、树木等障碍物、大面积的水域和会给无线电波带来强反射的金属物。在选择点位时，还应将稳定和便于测量作为考虑的重要因素，点位的周围不能有强功率的电台、信号发射台、中继站、变电所、高压线等对测量信号带来干扰的设施，以免测量结果出现偏差。

4.2 碎部点和界址点测量

进行碎部点和界址点测量时需要与全站仪等设备相互配合进行测绘，其中的关键工作是绘制草图。所绘制的草图最主要的是要保证清晰明确，并且要使用较淡的颜色，以便于能够在图中进行标记，使外部作业的效率提升。本次测绘使用该地区前期绘制的影像图作为绘制草图的底图。

通过对测绘地区的勘察，将界址点的位置情况分为三种类型：一是界址点所在位置都比较开阔，大多位于高建筑物的顶部，具有良好的视野通透性，对于这种位置的界址点使用全站仪进行测量；二是界址点所在位置在建筑物较隐蔽的位置，无法稳定地接收信号，在测量时需要使用全站仪对碎部点和界址点进行综合测量；三是界址点的位置非常隐蔽，无法使用全站仪进行测量，在测量时需要首先测量该界址点和已测点之间的距离，然后使用CASS软件解析，实现对该界址点的测量。

4.3 处理业内数据

测绘数据采集完成后，及时进行业内数据处理。使用全站仪将数据导入计算机进行存储，然后使用CASS 软件绘制碎部点，与草图相结合，完成成图的初步绘制。为避免数据丢失，当天采集的数据经过正确性检验后在当天完成绘图。在进行地籍管理信息系统构建前，先对业内数据进行检查，保证数据无遗漏或错误，将建筑物、道路等在图中标识，最后进行外业巡视，检查没有错误后以“*.EBP”或者“*.ATT”等格式保存入库。

4.4 测绘司法鉴定的作用

本次测绘所得到的数据和鉴定结论，为人民法院审理案件提供了有力的证据材料，测绘的严谨准确，增强了人民群众对我国司法制度的信任，同时使人民群众的法律维权意识得到提升。随着我国经济的不断发展，测绘技术在司法鉴定中的适用性逐渐增加，可以作为司法鉴定工作的有力辅助，在司法鉴定中发挥着越来越重要的作用。

5 结束语

测绘司法鉴定是国家司法改革的需要，也是测绘技术服务社会的一项举措。测绘技术已经广泛应用于各类司法鉴定测绘工作中，测绘机构向审判机关提供测量结论，为审判机关科学审理案件以及在平息化解社会矛盾、构建和谐文明社会等方面发挥着重要作用。本文通过对典型案例的分析，探讨了测绘技术应用于司法委托鉴定的可行性，对实践中呈现的问题提出解决方案，使测绘技术在司法鉴定的推广应用具有积极的参考价值和实践意义。