基于标准体系的质量基础设施“一站式”服务平台建设研究

摘 要：建设质量基础设施“一站式”服务平台，是以“最多只跑一次”为根本前提，以服务中小企业为重点，帮助企业高质量发展。本文提出平台构建“一站式”服务体系，可采用一个线上信息服务平台加多个线下服务中心相结合的综合服务方式，为企业提供全链条、全周期的基础技术服务，着力探索构建“互联网+质量基础设施”服务生态。在此基础上开展质量基础设施“一站式”服务平台的总体技术框架和标准体系建设研究，并利用标准化手段，为中小企业的高质量发展提供支撑，同时也为各级政府市场监管部门搭建基础设施的“一站式”服务平台提供宝贵的指导、建议和参考模式。

关键字： 质量基础设施，“一站式”服务平台，平台建设，标准体系

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.21.028

Research on Construction of “One-stop” Service Platform for Quality Infrastructure Based on Standards System

XU Ke

（Sichuan Institute of Standardization）

Abstract： The construction of a “one-stop” service platform for quality infrastructure is based on the fundamental premise of “visiting once at most” and the high-quality development of service enterprises， with a particular emphasis on small and medium-sized enterprises （SMEs）. With a focus on key products， enterprises， industrial chains， and regional development needs， the construction of a “one-stop” service system is established. This system is supported by an integrated approach that combines an online information platform and multiple offl ine service centers， which provides basic technical services to enterprises throughout the whole chain and full cycle of industry， and explores the “internet + quality infrastructure” service. Based on that， efforts will be paid to explore the construction of the overall technical framework and standards system of the“one-stop” service platform for quality infrastructure. Utilizing standardization methods， the paper supports the high-quality development of SMEs， and offers valuable guidance， suggestions， and reference models for the construction of a “one-stop”service platform for market regulation departments at all levels.

Keywords： quality infrastructure， “one-stop” service platform， platform construction， standards system

0 引 言

2017年10月24日，黨的十九大报告中第一次明确提出要建设质量强国，党的十九届五中全会也进一步明确了建设质量强国的目标，并作出推进产业基础高级化、产业链现代化等有关部署[1]。而当前民营企业特别是中小企业普遍面临技术力量薄弱、品牌价值不高、产业融合不够、竞争能力不强等现实问题和困难，如何为企业和消费者提供全链条、全生命周期的高效、优质、便捷服务，帮助企业补齐质量发展短板，实现在产业链、价值链的总体跃升，是目前亟待解决的问题。

构建质量基础设施“一站式”服务平台，既能够进一步集成并激活质量基础设施公共服务效能，又能促进企业产品质量提升，同时，也能进一步加强质量基础建设，发挥质量基础设施效能，构建现代化经济体系，促进消费扩容提质，对加快形成强大国内市场有着重要而深远的意义。

1 平台建设思路

质量基础设施“一站式”服务平台以服务企业质量技术业务需求“全流程一网通办”为目标，归集相关行业部门的质量基础设施和技术资源，构建跨部门、跨区域、跨体制、跨行业的专业化质量技术服务综合体为目的，从根本上解决企业质量技术服务资源信息不对称问题。用户通过“在线委托下单→样品寄送→费用支付→订单跟踪→电子报告下载”全流程在线流转，实现资源要素有效整合，机构能力优势互补，企业需求精准匹配，业务全程在线办理[2]。

1.1 建设原则

平台建设应以用户需求为导向、入驻机构方便为原则，充分发挥网站、APP、小程序以及线下服务站点各自的优势，利用区块链、云计算、大数据等信息化手段，梳理和整合计量、标准、合格评定（包括认证认可、检验检测）等国家质量基础设施资源，搭建起集交易、交流、共建、共享于一体的一站式互动信息服务平台，坚持以“集成性、兼容性、安全性、高效性、创新性”五大原则进行建设：

（1）集成性。应结合质量相关各机构已有的信息系统，全面集成综合他们的系统优势，摒弃落后老旧的服务模式，因地制宜探索新型的服务模式。

（2）兼容性。向计量、质检、特检等相关业务系统提供规范的接口参数，搭建数据中台，支持多种数据库环境。

（3）安全性。按时完成平台的等保测评，及时发现系统漏洞完成补救，确保平台数据资源和应用系统的安全。

（4）高效性。对入驻机构和机构的客服建立监督机制，加强指导帮助，切实推动各类服务项目的高效进行。

（5）创新性。深入挖掘用户的需求，形成用户图像，收集高精尖设备信息，整合共享设备资源，鼓励具有相关资质的机构入驻平台，不断填充质量基础设施“一站式”服务内容。

1.2 技术架构

质量基础设施“一站式”平台应由用户层、平台应用层、入驻机构层以及管理后台组成。各入驻机构系统对接可根据实际需求自行调整。总体架构可参考图1。

在该结构下，平台针对用户层充分发挥标准化原则，为用户提供统一标准化的服务体系，提升平台效能。在平台应用层，为用户提供优质服务方案的对比选择，为入驻机构提供自身能力的展示平台。在入驻机构层，针对平台本身创建数据中台、订单中台、交易中台等各类信息集成，为入驻机构形成以业务受理、业务管理、用户管理、实验室系统、交易系统、部门管理系统等统一的数据服务。管理后台为平台运营机构提供相应服务及监督等功能。

2 平台建设标准化需求

2.1 把握数据标准

平台数据标准应聚焦数据的集成与应用，旨在构建统一高效、互联互通、安全可靠的数据资源技术标准体系。平台通过用户统一身份认证开始规范信息数据，从数据中心存量数据到订单平台、交易中心的交易数据等，进行数据源的汇聚集成，为业务应用提供有力的数据支撑。数据标准同时也应为各类服务的创建提供规范的数据底座。

2.2 明确应用标准

平台应用标准应围绕“业务受理、业务管理、用户管理、实验室系统、交易系统、部门管理系统”等系统功能的实现开展标准化需求分析，对每一项具体业务的描述、业务过程描述、人员角色等方面进行规范。同时，从流程服务的角度规范全程在线报检流程，从信息流的角度规范电子报告生成的信息服务机制等。

2.3 关注管理标准

平台管理标准应基于现有国标、行标建立平台管理制度及标准规范体系，围绕用户及入驻机构的服务提供和使用、监管与评价等方面，关注平台对用户的服务质量，强化平台对入住机构的监督机制等，持续完善管理体系，稳步提升平台运维水平。

3 平台标准体系的探讨与设计

质量基础设施“一站式”服务平台， 为企业提供统一、便捷、高效的质量服务，对于提升整体质量水平和推动经济发展至关重要。为此，需要对其进行深入探讨并做出合理设计。

3.1 体系框架设计

通过对质量基础设施“一站式”服务平台相关标准进行研究分析和科学分类，以实现“全流程一网通办”，构建了质量基础设施一站式服务平台标准体系总体框架图，如图2 所示。

3.2 体系内容设计

基础标准包含总体架构要求、术语和定义以及总体安全要求。总体架构要求标准包含了平台基础设施层的基本建设要求、数据资源的分类建设标准（例如逻辑上划分的基础数据库以及专题数据库的分类建设标准等）、应用支撑层的通用跨业务领域技术服务规范（例如信息服务、流程控制、接入控制等），以及应用架构设置的部署架构标准，为平台建设提供了业务应用功能的实现基础；术语和定义包括一般平台建设需要的基础通用的术语及定义等；总体安全要求应建立整体的安全管理的体系，提供规范的安全保障，明确软硬件的具体建设内容，以及相应的安全策略與规范。

技术标准应聚焦平台的数据治理全过程，关注数据的全生命周期，包括数据规范、数据交换、数据存储以及数据管理等。数据规范标准包括明确数据元规范、数据分类及数据格式规范等，为数据交换打下规范基础。数据交换标准主要是指平台与各质量基础设施质量部门进行数据交换的规范，平台之间的数据连接与交换一般通过接口技术、数据资源共享等进行规范（规范数据交换形式及交换内容）等。数据存储标准是指对平台内部产生的各项数据以及通过交换产生的交换数据进行存储的规范，数据存储的过程是对数据在平台进行唯一标识的过程，也是对数据进行数据结构重塑的过程；数据存储标准既应包括数据分类存储时的标识规范，还应规定数据存储的数据结构规范，并进行逻辑数据库分类存储。数据存储标准旨在建立起业务数据流转的基础数据类资源仓库，为后续数据资源的应用起到支撑作用。数据管理标准是数据应用基础，是对分类数据资源的规范管理进行要求，是为平台内外部使用和交换的一致性和准确性而制定的规范性标准。

应用标准包含流程服务、信息服务以及资源应用等。流程服务标准是从用户及入住机构两个层面对现有质量基础设施服务事项的各项业务流程进行资源整合，对不同对象的服务事项进行梳理优化，提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合服务。信息服务标准主要是规范申请质量管理服务对象的全流程服务信息“生产”过程，平台与计量、标准、合格评定（包括认证认可、检验检测）等国家质量基础设施资源进行连接时，“生产”了系列的服务过程信息。信息服务标准便是规范平台内部以及不同国家质量基础设施资源（平台）之间相关联服务事项信息的“生产”，提供信息一致的各项功能，最终形成生成标准统一的电子报告，为质量管理认定提供标准依据。资源应用标准是以用户需求为导向，以所有数据资源为基础，以提升质量机制为原则，规范重点内容（环节）的数据资源应用，对企业服务需求、关键技术能力提升等方面进行总结。

管理标准包含运行维护标准、监督检查标准以及服务评价等部分。运行维护标准从平台的硬件设备运行和软件系统维护着手，对运行维护机制、应急管理制度、人员管理规范等作出要求，形成统一管理、集约高效的平台一体化运维服务质量保障体系[3]。监督检查标准应实现对机构层以及用户层的双向监督，确保平台各项服务的有序、规范开展，并对平台的全程报检流程服务提出监督反馈、处理流程规范。服务评价标准是对平台整体服务质量进行评价规范的，除了通过各项服务数据指标（比如接件量、入驻机构数量等）进行统计分析，还应规范机构以及用户满意度测评等流程，持续提高平台的服务质量以及业务工作效率。

综上所述，质量基础设施“一站式”服务平台标准体系由基础标准、技术标准、应用标准以及管理标准子体系4个部分构成。每个子体系下层又包含若干不同类型的标准，子体系之间相互作用、相互协调，共同构成了一个有机整体。

4 结 语

本文在研究质量基础设施一站式服务平台建设的基础上，提出了平台的设计原则和技术架构，梳理了平台用户报检流程，探索了标准体系的设计，利用标准化手段实现平台的标准化服务，为稳步提升企业的质量水平提供具体的实践路径和标准技术支撑。

参考文献

[1]陈和华.市场监管总局印发《关于大力开展质量基础设施“一站式 ”服务的意见》[N].中国市场监管报，2020-11-19（001）.

[2]龚志伟.四川开通质量基础设施“一站式”服务平台[N].中国质量报，2022-04-26（004）.

[3]林立南.智慧城市虚拟市民卡平台标准体系构建研究[J].标准科学，2020（9）：53-55.

作者简介

徐珂，工程师，研究方向为综合标准化。

（责任编辑：张佩玉）