创新型研究机构党建标准化实践探索研究

王鹏 刘婷婷 凌叶磊

摘 要：党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，将标准化的理念嵌入党建工作中，有利于规范党建工作程序、推动党建工作创新、巩固党建工作成效、提升党建工作水平。本文就如何利用标准化原理推进创新型研究机构党建工作进行了探讨，围绕队伍管理、制度管理、阵地管理和经费管理四个方面阐述了党建标准化的重要性，分析了创新型研究机构当前党建工作要求和存在的问题，并结合实际案例提出党建标准化工作建议。

关键词：创新型研究机构，党建，标准化

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.21.006

An Exploratory Research on Standardized Practice of Party Building in Innovative Research Institutions

WANG Peng1 LIU Ting-ting 1，2 LING Ye-lei1，2*

（1. Yangtze Delta Region Branch of CNIS； 2. CSY Party Branch Committee of Yangtze River Delta Institute of Tsinghua University， Zhejiang）

Abstract： The party branch is the basic organisation of the party and the basic unit for the party organisation to carry out its work. Embedding the concept of standardisation into party-building is conducive to standardising procedures of partybuilding， promoting the innovation of party building， consolidating the effectiveness of party building， and enhancing the level of party building. This paper discusses how to use the principle of standardization to promote the Party building of innovative research institutions. This paper discusses how to use the principle of standardization to promote the Party building in innovation-oriented research institutions， and expounds the importance of standardization of Party building in four aspects： team management， system management， position management and fund management. The paper analyzes the current requirements and problems of Party building in innovation-oriented research institutions， and gives some suggestions for standardization of Party building based on practical cases.

Keywords： innovative research institution， Party building， standardization

0 引 言

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，错综复杂的矛盾和日益嚴峻的形势对党的建设提出更高要求。习近平总书记在调研指导党的群众路线教育实践活动时曾指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。二十大报告中也指出，中国共产党将始终坚持全面从严治党，推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会经济的改革，全面从严治党，使党永葆生机活力、走好新的赶考之路。

党的工作最坚实的力量在基层[1]。党支部作为党组织的“神经末梢”，肩负着教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的重要职责，其工作的基础就在于标准化、规范化建设。党建标准化是贯彻落实全面从严治党、依规治党要求的有效载体，是党章党规党纪的进一步细化和延伸。实施基层党建标准化工作管理，必须坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的总体思路[2]。围绕创新型研究机构的工作性质和业务特点，建立一系列科学的制度、流程和方法，以标准化手段提升基层党建活力与动力，夯实党的组织基础，巩固党的政治优势，进一步推动党建工作和业务工作共同发展。

1 创新型研究机构党建标准化建设的实践探索

通过标准化的方式推动创新型研究机构党建工作，形成规范的党建标准化体系，全面提高党建质量，符合党建工作的基本要求。2017年，国家标准委发布实施《国家标准委机关全面从严治党标准体系》，并推动一批党建标准化试点单位建设，为创新型研究机构开展党建标准化提供了丰富的理论基础和宝贵的实践经验[3]。

1.1 以标准化推进队伍建设，实现“进有动力”

队伍建设是党建事业发展的基础，是实现“进有”动力的基本保障。党员是联系群众和组织的基础纽带，加强青年党员队伍建设，形成规范的支部队伍建设体系，有利于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。以标准化思维从上至下推进党支部队伍建设，一是要求严格按照党组织要求完成换届选举工作，成立支部委员会，以规范化、标准化的领导队伍为支部各项工作的开展奠定良好基础；二是要求充分开展谈心谈话，时刻关注党员的思想和工作动态，推动党员积极参与志愿服务和组织活动，激发党员的先锋模范带头作用；三是要求依托共青团的优良基础，积极吸纳优秀青年参与支部活动，将优秀青年紧紧凝聚在党的周围，把保持和增强党的群团工作自觉贯彻到各项工作中，形成阶梯式队伍发展的良好模式。

1.2 以标准化推進制度建设，实现“进有所依”

制度建设是各项工作开展的保障，是实现“进有所依”的基本前提。党建标准化的主要工作就是要把党章、党规、党纪以及习近平总书记系列重要讲话精神和相关文件要求，结合创新型研究机构实际，系统总结梳理，形成完善的管理标准和工作标准。要始终坚持党建引领业务的工作方针，将自觉践行“两个维护”，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩等内容作为各项工作的前提条件；将政治素养考核与工作业绩考核相结合，选拔出政治素质好、大局意识强、创新思路活、工作业绩优、群众公信度高的干部队伍，提高支部整体能力；按照标准化思路，运用标准化定性、定量的评价方式，确保考核指标可量化，考核内容可细化，不断完善考核标准指挥棒，形成科学、灵活、实用的党建系列内部体制机制。

1.3 以标准化推进阵地建设，实现“进有特色”

阵地建设是支部创新工作的实践探索，是实现“进有特色”的基本体现。以标准化推动阵地建设，坚持以组织生活制度为基础，将标准化工作贯彻于日常党建工作中。一方面，创新型研究机构相较于一般单位，在引领科研创新，业务变革方面始终走在前列，在支部阵地建设过程中，也要结合业务创新搭建特色型业务服务基地，将思想培养、能力培养、行动培养贯彻到党知识学习教育各个方面；另一方面，要发挥好创新型研究机构服务地方，服务政府的作用，推动志愿服务型阵地建设，针对一般支部面临的活动时间不固定、形式不创新等现象，按照科学研究路径，探究形成符合创新型研究机构支部工作分解路径，积极搭建标准化、服务化、创新化的支部活动。

1.4 以标准化推进经费管理，实现“进有所用”

经费管理是支部各项工作开展的重要保障，是实现“进有所用”的基本条件。创新型研究机构要严格规范党建经费日常管理，明确每笔经费列支情况，做到每笔均列支、每笔可查询、每笔有明细，确保党建经费使用的合理合规。推动党建工作开展和党员学习教育管理，配备专职党务人员，打造集党建特色和业务特色于一体的发展链条，将核心文化贯穿于各党建和业务工作中，充分利用创新型教育方式和教育手段，贯彻党的路线、方针、政策，将创新型研究机构的各项党建工作都落实到位。

2 创新型研究机构党建标准化实践过程中存在的问题

2.1 传统的教育活动形式无法满足现实学习需求

与传统科研院所相比，创新型研究机构往往成立时间不长，在党员群体的构成上，也具有高学历、年轻化的特点，党员思想较为活跃，传统的学习教育形式已无法满足党员的日常学习教育需求；同时，创新型研究机构的党员工作内容本身偏重于技术研究和科研创新，对党建工作的创新程度也有了更高的要求和挑战，沉闷乏味、一以贯之地开展学习交流型活动，不仅学习效果大打折扣，也挫伤了党员参加支部活动的积极性。

2.2 业务工作和党建工作无法有效平衡

由于科研工作的特殊性和时效性，在进行重大项目科学研究时，科研人员会将大部分时间和精力都投身到业务工作中，往往会忽略党建方面的学习，存在“重业务、轻党建”的问题。日益更新的科研技术，要求科研人员时时丰富自身专业知识储备，提升科研技能，需要大量的时间和精力投身到本领域的新技术学习中。因此，在进行政治学习、理论研讨时，往往缺乏带着问题去学的主动性，学习不够深入、不够系统，支部缺乏科学合理全面的党建标准化工作体系和评价体系，导致对党的思想路线的基本理论的贯彻执行，缺乏一定的科学有效的执行力，在做实学懂弄通，执行学用结合方面还存在诸多问题。

2.3 党建引领业务创新与变革作用未有效发挥

党建标准化工作中心任务是将党建工作与业务工作相融合，加强党建对业务的引领，促进业务对党建的夯实，相辅相成、相得益彰。部分创新型研究机构因成立时间较短，自身的各个业务模块都还处于摸索阶段，持续的自我造血能力还未形成，虽积极探索业务创新，但创新思想还不够解放，工作形式还不够灵活，如何运用好党建资源引领业务发展的问题还有待进一步思考，还未真正形成党建工作和科研工作同频发展的创新工作机制，还需进一步加强党建工作、业务工作与当地经济创新发展的结合，发挥研究机构的创新载体作用。

3 创新型研究机构党建标准化工作下一步实践路径探索

欲筑室者，先治其基。党的工作最坚实的力量支撑在基层党组织，作为创新型研究机构的基层党组织，如何有效扬长避短，探索形成符合业务实际的创新型研究机构党建标准化工作路径，并非一朝一夕之事。

3.1 拓宽沟通渠道，激发党员主人翁精神

大胆创新党员管理形式，一是拓宽沟通渠道，通过建立“日常谈心谈话、组织谈心谈话和集体谈心谈话”沟通机制，畅通支部与上级党委之间、党员与支委之间、党员与党员之间、党员与群众之间的交流；二是积极举办青年座谈会，鼓励党员建言献策，尝试采用党员流动管理的方式，防止党员管理“真空”状态，充分利用互联网的学习交流优势，按照标准化思维组织高质量的学习，进一步加大综合考核评价和提醒、函询、谏勉的力度。

3.2 建立科学全面的党建标准化工作体系

健全的制度体系有利于推动创新型研究机构党建工作的主动性和执行能力，在现有管理制度的基础上，将党建工作引入质量管理体系标准，通过建立PDCA循环，使每一项党建工作有计划、有实施、有检查、有改进，促使党建管理体系不断改进和完善[4]。围绕“建立制度、完善制度、落实制度”，将党建标准化工作内化在职责权限、机制设置、运行机制、基础保障的方方面面，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。将党管干部原则和发挥市场机制作用有效结合，以制度形式推动各项工作高效、有序开展。

3.3 创新发展模式推进深度融合

进一步创新发展模式，打好基层党建与业务“组合拳”，用党建标准化手段推进工作深度融合，开展“党员提升”“岗位建功”“党员先锋”等主题活动，促进党建工作机制更加精准对接业务发展所需，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，坚持同研究、同部署、同检查、同考核[5]。积极探索开辟特色党建信息化板块，创建“党建+产品”“党建+业务”“党建+品牌”等创新平台建设模式，立体式、全方位的建立创新型研究机构标准化党建宣传体系。

4 结 论

本文以创新型研究机构的党建标准化工作为切入点，通过党建标准化对推动队伍建设、制度建设、阵地建设、经费管理的积极作用，进一步阐述了推动党建标准化工作的重要性和必要性。针对创新型研究机构在推动党建标准化工作中存在的传统教育活动形式无法满足现实学习需求、业务工作和党建工作无法有效平衡、党建引领业务创新与变革作用未有效发挥的共性问题，结合自身实践经验，提出拓宽沟通渠道，激发主人翁精神、建立科学全面的党建标准化工作体系和创新发展模式推动深度融合的建议，为创新型研究机构党建标准化工作的开展提供了实践经验和借鉴样板。

参考文献

[1]张小平，张宝牵.标准化规范化党建工作方法的创新与实践[J].办公室业务，2019（22）：17-19.

[2]杨晓梅.以标准化建设为抓手，提升基层党建工作服务[J].现代国企研究，2016（12）：270-271.

[3]马振，王延奎.“标准化”在科研院所党建质量提升中的作用探析[J].中国标准化，2022（11）：88-91.

[4]孙珊，董惠文，林有斌.基于PDCA循环的高校基层党组织组织力提升路径研究[J].福建教育学院学报，2022，23（7）：36-39.

[5]沈建波.推动党建工作和业务工作深度融合（专题深思）[N].人民日报，2021-04-20（009）.

作者简介

王鹏，硕士，主要从事标准化研究工作。

刘婷婷，硕士，标准化工程师，主要从事标准化研究工作。

凌叶磊，通信作者，本科，主要从事党建研究工作。

（责任编辑：袁文静）