以“八八战略”为引领 再创改革开放新胜势

文/ 王闻丹 吴可人 孙娜

坚持以“八八战略”为统领，不断塑造体制机制新优势，稳扎稳打推进共同富裕示范区建设，积极为全国发展多探路、探新路

近期，习近平总书记亲临浙江考察指导工作，先后到金华、绍兴等地开展调研并作出重要指示，强调要始终干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章，既高度肯定了浙江过去发展成绩，又为浙江未来发展明确了目标要求。浙江要坚持以“八八战略”为统领，用好循迹溯源“金钥匙”，再创改革开放新胜势，持续为高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范，提供不竭动力。

“八八战略”推动形成省域系统性深层次改革之势，让浙江始终干在实处、走在前列、勇立潮头

“八八战略”指引下的浙江改革，聚焦资源约束等典型短板，谋划放大“浙江敢为天下先”传统优势，着力推动市场化先行、民营经济发展壮大、市场体系的完善以及市场环境的优化提升。

“改革”持续放大“浙江敢为天下先”的传统优势。浙江长期走在改革实践的最前沿，创造了全国瞩目的“浙江现象”“浙江经验”。比如，20世纪70年代发源于义乌的“鸡毛换糖”，20世纪80年代初独具一格的“温州模式”兴起，20世纪90年代乡镇企业“家家点火、村村冒烟”“千家万户搞经营、千军万马闯市场”，等等。习近平总书记高度肯定改革对浙江发展的重大历史意义和现实意义，强调浙江的活力之源在于改革，浙江改革开放走过的道路，就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路。把进一步发挥体制机制优势摆在“八八战略”首位，强调要始终尊重群众首创精神，以“捉虫护花”的态度，多打气鼓劲，为推进改革营造宽松的外部环境。要铁心硬手推进改革，敢拆一些“藩篱”、敢破一些“惯例”，不断塑造体制机制新优势。

“改革”谋划开启“浙江奋进走前列”的先行征程。习近平总书记主政浙江期间，把“干在实处怎么干？走在前列怎么走？”作为探索实践的核心命题。20年来，历届省委始终把改革先行、走在前列的要求贯穿具体工作始终，树牢“不在上游就是下游，不争第一就是落后”的争先意识，勇当改革开路先锋。比如，2003年在全国率先推进“千村示范、万村整治”工程，通过坚持不懈的努力于2018年荣获联合国环境规划署颁发的“地球卫士奖”；2005年，在全国率先全面停征农业税，后被写入中央“一号文件”，加速全国农业税减免进程；2009年，颁布全国首部扩权强县政府规章，全国百强县上榜数量连续多年全国第一；2017年，成为全国唯一国家标准化综合改革试点省份，打造治理能力现代化的重要标志。这些都是在“八八战略”指引下，以改革创新推动浙江经济社会发展取得的历史性成就。

“改革”不断开辟“浙江永远立潮头”的全新境界。党的十八大以来，习近平总书记在“干在实处、走在前列”的基础上，对浙江工作进一步提出了“勇立潮头”的新要求。2020年以来，以习近平同志为核心的党中央先后赋予浙江“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”“高质量发展建设共同富裕示范区”的光荣使命，寄予浙江“在推进共同富裕和中国式现代化建设中发挥示范引领作用”的殷切期望。选择浙江，不是偶然而是必然。这些年来，浙江沿着习近平总书记指引的改革路子，在群众最渴望解决、企业普遍叫好的事情上，持之以恒当好改革的促进派、实干家，打造了民营经济高质量发展、深化要素配置市场化改革、特色小镇、最多跑一次、数字化改革等一大批引领全国改革风气之先的金名片，为全国改革创新做出示范、提供经验。改革推动浙江经济社会活力不断增强、体制机制优势不断显现，在“两个先行”中的强大制度红利不断释放。

“八八战略”推动形成省域全方位高水平开放之势，让浙江与长三角、与全国、与世界的关系更加紧密相连

“八八战略”指引下的浙江开放，有机结合了浙江内源发展的个性特点和开放发展的普遍规律，逐步形成了省域浙江、长三角的浙江、中国的浙江和全球的浙江，锻造了浙江经济的强大韧性。

“开放”推动浙江发展空间的纵深跃升。习近平总书记亲自部署推动开放大省建设，创新性阐释“浙江人经济”“地瓜经济”等概念，提出浙江要主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平。在“八八战略”的指引下，浙江坚持融入长三角一体化发展战略不动摇，坚持谋事一盘棋、干事一条心、成事一股劲，在更大范围、更广领域、更深层次上，构建互惠互利、求同存异、合作共赢的开放发展新体制。比如，近年来浙江因势利导推动嘉兴打造全面接轨上海桥头堡、嘉善参与长三角一体化示范区建设、宁波前湾浙沪合作区建设、长三角湖州产业合作区建设等，进一步完善区域协调和联动机制。又如，浙江率先开展长三角一体化发展最佳案例遴选和推广工作，促成全省上下广泛参与、沪苏皖协同推进、各地争先创优的良好局面，推动浙江从局部的优势跃变为开放竞合的新优势。

“开放”提升浙江服务全国的责任担当。习近平总书记始终站在全局的战略高度来考量浙江的发展定位，强调要以站岗放哨、守土有责的责任担当、主动服务大局、融入大局，贯彻落实好中央大政方针。在“八八战略”指引下，浙江坚决扛起经济大省勇挑大梁的责任担当，主动融入和全方位融入长江经济带和中西部开发等，积极参于长江流域合作机制的建立和完善，在支持三峡工程建设、助力西部大开发、促进中部地区崛起等方面做出了积极贡献。比如，浙江企业凭借优厚的资本实力，在全国各地开办“浙江村”“温州城”“义乌路”，建设粮食生产基地、能源原材料基地、高技术产业基地，不断提升浙江与长江沿岸地区合作发展的层次。浙江帮扶对口地区构建特色标志性产业链，成功打造“浙里石榴红”品牌。浙江贯彻落实共抓大保护，不搞大开发，多措并举、全面彻底抓好长江经济带突出问题整改，推动浙江发展与国家战略同向聚合。

“开放”拓展浙江链通全球的方向路径。习近平总书记指出，要激发企业对外投资潜力，勇于并善于在全球范围内配置资源、开拓市场。在“八八战略”的指引下，浙江统筹谋划构建新发展格局和共建“一带一路”，深入推进贸易畅通，提高贸易和投资自由化便利化水平，积极开展国际产能合作，不断以高水平开放推动深层次改革、促进高质量发展，实现了从最初产品“走出去”，到企业“走出去”，再到改革创新模式“走出去”的跨越变迁。2022年，浙江外贸规模稳居全国前三，出口占全国份额超14%，9家企业进入“世界500强”榜单，10家企业进入“中国跨国公司100大”榜单，累计设立境外企业超500家，覆盖63个国家和地区。最有代表性的义乌，以手摇拨浪鼓奠定专业市场先发优势，打开了开放发展的大门；以全国首个国际贸易综合改革试点为抓手，走出国际贸易转型的先行之路，推动开放体制机制优势不断迈向新境界。

“八八战略”推动深化改革与全面开放的良性互动，让浙江改革之势、开放之势转化为领跑未来的整体胜势

“八八战略”从提出到发展都始终与浙江省域实际紧密联系，始终贯穿着继承与创新的辩证统一，改革与开放的双轮驱动，成为指引浙江不断发展壮大的制胜法宝。

改革开放跑出浙江高质量发展的“加速度”。在“八八战略”指引下，浙江率先推进市场化取向改革，走出一条从粗放型外延式发展模式向集约型内涵式发展模式转变的路子。浙江率先探索“亩均论英雄”改革，建立健全科技型企业培育发展机制、科技成果转移转化机制，全面推进投融资体制改革，推行主要污染物排放财政收费、绿色发展财政奖补机制等，有力促进生产要素从低质低效领域向优质高效领域集中，推动浙江产业腾笼换鸟、经济转型升级，驶入高质量发展轨道。2022年，浙江GDP达到77715亿元，以占全国1.1%的国土面积、不足2.0%的建设用地面积，集聚了全国5.0%的人口，贡献了6.5%全国GDP。

改革开放铸就浙江竞争力提升的“新优势”。“八八战略”指引下，浙江持续深入推进开放体制改革，创新市场和资源“两头在外”的高增长模式，以高水平开放推动深层次改革、促进竞争力提升，实现了从“外贸大省”向“开放大省”的跨越蝶变。此期间，上海港和宁波舟山港构成了相互竞争、相互补充、相互合作的态势，建构了长三角独特高效的物流体系。宁波舟山港跃居全球第三个3000万级集装箱大港，港口货物吞吐量连续13年位居世界第一。2023年以来，浙江强力推进开放提升，实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，陆续出台一系列举措支持民营企业“走出去”，进一步助力浙商迈出国际化坚实步伐。

改革开放锚定浙江共同富裕先行的“奋斗路”。“八八战略”提出以来，浙江先后在全国率先启动实施国家文化体制改革试点，推进“山海协作”“千万工程”，建立完善社会保障机制，不断增添全面建设小康社会的成色，为在省域层面推进高质量共同富裕奠定坚实基础。2021年，中央赋予浙江共同富裕示范区建设重要使命。两年来，浙江进一步探索破除体制性障碍，打通机制性梗阻，推动政策性创新，涌现出共富工坊、山海协作、“两进两回”行动等十大典型案例，在改革先行推动共同富裕方面贡献了“浙江智慧”“浙江方案”。2022年，城乡居民收入倍差缩小到1.89，地区居民收入最高最低倍差缩小到1.61。为民办实事长效机制更加健全，基本公共服务均等化实现度超过98%，最低生活保障年标准突破1万元。

展望未来，浙江将遵循习近平总书记的指示精神，坚持把“八八战略”作为管根本、管全局、管长远的发展战略，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，一如既往地向改革要动力、向开放要空间，不断塑造体制机制新优势，稳扎稳打推进共同富裕示范区建设，积极为全国发展多探路、探新路。