昆明奏响医疗健康“国际”新篇

文/本刊记者 黄柳

兴产业、强机构，昆明市看准“国际大健康名城”和“区域性国际医疗中心”的目标，正付诸全方位的努力。

明确建设区域性国际医疗中心的目标，3年疫情后，2023年8月底，《昆明市“十四五”医疗卫生服务体系规划》（以下简称《规划》）正式发布。

《规划》提出，到2025年，昆明市要初步建成立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的“国际大健康名城”和“区域性国际医疗中心”。

社科院先期展开研究

疫情期间，2021年度昆明市决策咨询研究课题中，该市打造“国际医疗健康城”的对策建议研究位列其中。2022年8月，昆明市社会科学院撰写的《昆明市打造国际医疗健康城的基础、问题及对策研究》正式定稿并发表。

文章介绍，2019年，“云南省国际医疗健康城概念性方案”形成的会议纪要中就明确，该省要以“国际一流、中国唯一”为标准，按照“国际化、高端化、绿色化、智慧化”要求，打造集“医、学、研、康、养、旅”为一体，具备疾病诊疗、检测分析、健康管理、医疗旅游、康复养生、科技研发、教育培训等功能的全生命周期高端医疗健康产业综合体。此后，相关工作在疫情期间顺次推进。2021年7月，《关于支持昆明高质量发展的若干意见》就明确要推动大健康产业成为全球品牌，加快打造国际医疗健康城。

上述研究文章从城市吸引力、产业支持、医疗资源三方面阐述了国际医疗健康城建设的基础条件。首先，昆明是亚洲花都，旅游资源丰富，气候“冬无严寒，夏无酷暑”，具备开展医疗旅游的天然优势。其次，在产业支持方面，2018—2022年，昆明市大健康产业增加值占全市GDP比重连续3年超过10%，2020年大健康产业增加为832.30亿元，占全市GDP的比重为12.36%。经过多年培育，以高新区为核心的生物医药产业聚集了以昆药集团等为龙头的生物产业企业277家，其中生物制造类企业85家，基因科技类企业11家。最后，在医疗资源方面，昆明市社科院研究员表示，昆明医疗在规模体系、服务能力、专业能力上都具有明显优势。研究者在文章中呼吁政府编制出台相关建设总体规划并建立常态化的工作机制。

对于开展国际医疗较有潜力的医院，研究者进行了初步的梳理。在儿科诊疗方面，昆明市儿童医院、昆明甘美国际医院以及云南省阜外心血管病医院均接待过多批次的东盟国际患者。其中，昆明市儿童医院是云南省首家与国际顶尖医院波士顿儿童医院签署战略合作协议的医院，双方在儿童胸外科、病理科、血液科等多个领域展开紧密合作。阜外心血管病医院则长期接纳国际NGO慈善组织调配的儿童心脏病手术患者，积累了较好的口碑。甘美国际医院同样具备儿科诊疗的优势，相关专科得到美国喜福德医疗集团的支持，其综合实力也得到老挝、柬埔寨及孟加拉国际患者团的认可，孟加拉保险公司曾组织专项医疗旅游团到访该院。此外，昆明市第三人民医院（同时挂牌“昆明市传染病医院”），在历史上长期是缅甸、老挝、越南的患者在中国就诊肝病、疟疾、艾滋病等传染病的首选医院。

安宁“国际医疗健康城”的项目注重引入行业智库出谋划策。

诚如北京协和医学院卫生管理政策学院医院领导力与管理学系主任刘庭芳教授的总结，国际上医疗旅游产业通常以民营医院为主、公立医院为辅，民营医院在国际医疗、医疗旅游中大有可为。在昆明具备国际医疗潜力的医疗机构矩阵中，非公立的医疗机构分量不小。

名院名科披坚执锐

谈及《规划》出台，三博脑科集团连锁医院昆明三博脑科医院院长张宏伟向《中国医院院长》杂志记者表示，文件中的目标、提法与三博脑科医院的规划目标有相当多的契合之处，作为在昆明已经耕耘近10年之久的社会办医医疗机构，三博脑科对《规划》的实施十分乐观，“尽管是延迟发布的‘十四五’规划，但在疫情后设置了一个全新的起点，值得期待！”

张宏伟亦是三博脑科集团旗舰医院首都医科大学三博脑科医院副院长、神经外科主任。三博脑科医院现为首都医科大学直属医院（第十一临床医学院）、神经外科学院三系和临床护理学院三博脑科护理学系。医院是国家临床重点专科（神经外科）建设单位，在神经科尤其是神经外科领域是名副其实的“国家队”。

经过学者论证，昆明在儿科诊疗方面对临近东南亚国家构成吸引和辐射力。

2014年，三博脑科来到昆明。“我们从一开始就感受到昆明市政府对社会资本办医的支持和关怀。”张宏伟回顾，在三博脑科落地昆明的第一年，为了达到和北京一样的同质化医疗水平，他们就将北京院区神经外科、神经重症、麻醉、护理的骨干力量长期轮换派驻到昆明，当年建院他就到昆明工作了一年多，为三博在昆明的起步与发展奠定了坚实的基础。

“医院神经内外科的四级手术量长期位居昆明市第一，至2022年，昆明三博脑科的疑难危重症比例与北京的三博脑科几乎齐平。”昆明三博脑科医院副院长李海青表示，数据力证了医院从一开始就坚持的多院区同质化发展战略。

“在癫痫病、脑血管病、神经肿瘤等神经外科多个亚专业，昆明三博脑科已经打造出专病、名科、名院的品牌，比如脑血管病这一领域的学科带头人张永力主任，10多年前从北京过去后就一直扎根在昆明，到现在团队、梯队建设已经十分健全，开展的新技术也日新月异。”张宏伟结合昆明市的新规划文件，更加对医院的发展信心满满。

昆明三博脑科医院位于官渡区的独立院区将在2024年底正式开业运营，他介绍，“医院与昆明西山区人民医院自2014年开始的合作仍将延续至新院区搬迁，但出于自身发展的考虑，2019年，三博集团经过规划、论证，走出了在云南地区建独立院区的关键一步，并得到了当地政府的大力支持。”

张宏伟还明确，昆明三博脑科医院的发展规划中，国际医疗就是一个重要的板块。“占地3.6万平方米独立院区中，一期工程的300张床位、二期80米层高的医疗大楼中，都设置有国际医疗的单元，二期尤其将以国际板块为重点。”李海青告诉记者，新院区作为区域内仅有的三级医院，将以“强专科、小综合”的思路布局学科，辐射周边区域近100万人口，而方圆2公里内有5个国家的领事馆，可以作为拓展涉外医疗的窗口。

张宏伟则肯定地表示，依托国家级的医疗技术水平、国际化“以患者为中心”的医疗理念、昆明乃至云南得天独厚的气候与区位优势，三博脑科医院一定可以在国际医疗领域有所建树，为昆明确定的2025年初步建成区域性国际医疗中心贡献力量。

“当然，我们呼吁政府有更细致的鼓励涉外医疗的政策出台，与此同时，我们也正发挥出社会资本办医在这一块细化、统筹管理的能力与优势。”张宏伟表示，昆明三博脑科医院“立足西南、面向东南亚”的战略与政府规划高度契合，医院也提早参与到北京、昆明高校内的东南亚留学生以及双语人才培养中，致力于为医疗旅游培训出一支专业的队伍，为共建“一带一路”助力。

“健康城”选址正在推进

8月中旬，昆明市政府举办“走进南博会·共谋新发展——昆明市招商引资推介暨产业对接项目洽谈会”，其间发布消息：在省科技厅等部门支持下，对标国内一流，按照“一城两片多点”的思路，昆明正在高标准规划建设不少于20平方公里的“昆明国际健康生命科学城”，聚焦天然健康产品、生物技术药、现代中药（民族药）、医疗器械、化学药和大健康现代服务业，集中选址规划在昆明国家高新区、安宁市两地，形成以高新区、安宁市“两片”为核心，经开区、度假区、滇中新区（空港经济区）、磨憨国际口岸等“多点”为支撑的产业发展格局。

2023年国庆前夕，北起昆明、南抵老挝万象的中老铁路通车。有来自旅客的最新体验，从泰国廊开出发坐15分钟火车抵达老挝万象后，转乘中老铁路“澜沧号”，4小时后即可到达磨丁、磨憨口岸……

记者联系到作为项目承接地之一的安宁市太平新城管委会，相关负责人介绍，疫情后，自今年年初开始，招商、调研等各项工作正紧锣密鼓地推进中，3月中旬，昆明市大健康办曾携意向企业到太平新城调研项目选址，先后实地走访了新昆华医院、光崀文创村落、医疗板块项目预留地块等，对项目选址、土地成本测算等方面的事项进行了深入的讨论，也提出了建设性的意见。记者从一家意向企业了解到，安宁“国际医疗健康城”将在10月中下旬迎来院士团队领衔的中子医学中心团队实地调研，后续期待在肿瘤领域打造出区域高地，锻造一张健康城新“名片”。

昆明三博脑科医院新院区效果图，该院区二期工程高楼层可鸟瞰昆明翠湖风景。

位于安宁市太平新城街道办，已经投入运营的新昆华医院由云南省医疗投资管理有限公司、云南省第一人民医院、昆明钢铁控股有限公司、云天化集团有限公司四家股东单位共同投资，按照三级甲等综合医院标准规划建设，是一家股份制非营利性医院。综合医院官网新闻以及当地医疗界人士的讲述，医院当前仍然缺少强硬的专科能力支撑，正如官网阐述的发展目标，是“实现以综合医院为牵引，发展健康管理、临床医疗、康复护理、临终关怀、教育后勤、生物制药等相关产业链”。

嵌入医药产业的大背景，对于拉伸延长健康服务链条，建成覆盖全生命周期的医疗健康产业综合体是较为高效的路径与举措。

上述昆明市招商引资推介暨产业对接项目洽谈会期间，当地媒体就曾报道，“生物医药产业是现代化产业体系中成长性最好、发展最为活跃的领域之一，也是昆明最具优势、最有潜力的产业。当前，昆明正依托云南白药、昆药集团、医学生物所等龙头企业和科研机构，着力打造以疫苗为主的生物技术药、中药（民族药）、医美健康产品3个主导产业链，以及化学药、医疗器械两个辅助产业链，加快建设全国重要的生物医药产品研发基地。”

报道称，云南省政府高度重视生物医药产业发展，将其作为全省重点培育的8个千亿级优势产业之一来抓。