玉树市产地检疫无纸化出证工作中存在的问题及对策

扎西彭措,闹布才仁,仁青尼玛

(青海省玉树市畜牧兽医工作站,青海 玉树 815000)

青海省是全国首个“牧运通”试行推进省份,做好玉树市的动物检疫信息全链条管理和无纸化出证试点工作,是保障畜牧业健康发展、人民群众“舌尖安全”和打造青海绿色有机农畜产品输出地的有力支撑,意义重大。

1 玉树市动物及动物产品产地检疫现状

目前,玉树市设立了11个报检点,共有兽医技术人员34名,产地检疫基本覆盖6乡2镇4街道。截至2022年底,各报检点推行电子检疫出证工作以来,共检疫出证各类牲畜1 022头(只、匹),动物产品74.71 t。

2 产地检疫工作中存在的问题

2.1 乡镇、街道产地检疫配套设施不健全

乡镇、街道报检点是基层产地检疫的重要组成部分,按照《动物检疫管理办法》的规定,各乡镇、街道检疫人员接到报检后,需亲到现场按规程进行检疫并规范签发检疫证明,而玉树市大多数乡镇实行传统的游牧转场型粗放方式,网络设施及硬件设施配套不完善,满足不了产地检疫的实际需求,且动物检疫合格证系统操作复杂、录入繁琐,检疫人员如不注意核对就可能出现电子版证明与实际证明编号不一致的问题,导致检疫证明无效[1]。

2.2 乡镇缺乏技术人员,检疫难度大

在乡镇畜牧兽医机构中,现有的兽医技术人员仍然是当前玉树市实施动物防疫和产地检疫工作的主要力量。由于近几年乡镇管理体制改革,乡镇兽医站人员流动性大,部分专业技术人员被调整从事行政岗位,村社内现有的村级防疫员文化水平较低,无法熟练使用“牧运通”系统管理平台。

2.3 动物产地检疫经费不足

玉树市地域辽阔,牧户分布零散,乡镇检疫人员接到报检后,因路途遥远且交通不便一般无法当天完成检疫工作,因此要求乡镇报检点当日完成检疫出证是不切实际的[2],而且基层报检点无力承担工作中产生的燃油和网络费用,市级财政每年对县级检疫经费的支持远不能满足屠宰检疫和产地检疫的工作需要。

3 建议措施

3.1 壮大基层产地检疫队伍

开展动物检疫电子出证工作需要壮大检疫人员队伍,可将村级动物防疫员作为基层动物检疫工作的协助力量,通过传、帮、带的形式提高检疫队伍的专业水平,实现各乡镇报检点可就近派出技术人员到现场开展检疫工作。

3.2 完善配套设施

将报检点所需设备的购置、网络维护、设备维护费用纳入市财政预算方案,采购快速诊断检测设备,做到动物检疫装备一流,能够早发现、早报告、早消灭动物疫情,尽可能快速地完成产地检疫电子出证工作。

3.3 做好检疫员培训

为确保动物检疫电子出证工作的顺利进行,需加强检疫人员的业务培训,请专业人员现场演示动物检疫合格证明电子出证系统软件的使用方法,讲解出证过程中常见故障的排除方法。定期开展乡镇报检点职业技能评比,实现专业技能优势互补,同时引导群众参与报检,利用好公众号、短视频等相关平台进行大力宣传。

4 小结

产地检疫是保障玉树市动物及动物产品安全的重要工作。随着动物检疫出证无纸化的实施,检疫工作纳入了规范发展轨道,检疫效率也得到了不断提高,解决了本地区存在的一些实际问题。最终通过“牧运通”系统管理平台、“牧运通”手机APP和微信小程序等网络技术,围绕养殖档案录入、检疫申报和受理、电子出证、指定通道以及屠宰检疫等多个环节,做到检疫证明“无法截图、拍照无效”,实现畜禽免疫数量与检疫申报数量相结合、产地检疫与运输监管相结合、启运地出证与目的地反馈相结合的动物检疫信息全链条监管。